前三季度湖南新設立市場主體數(shù)56.21萬戶，比去年同期增長12.1%——
商事制度，改革創(chuàng)造好環(huán)境

企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)壓縮至3個工作日以內;企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務;力推“一件事一次辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”;推動知識產權便利化改革和公共服務下沉……湖南商事制度改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體迸發(fā)新的活力。

降成本，提時效，優(yōu)服務，見成效。省市場監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全省市場主體數(shù)達421.3萬戶;全省前三季度新設立市場主體數(shù)56.21萬戶，比去年同期增長12.1%，為經濟高質量發(fā)展注入澎湃動能。

企業(yè)開辦成本再降低

設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)壓縮至3個工作日以內

“這回辦理營業(yè)執(zhí)照，主要環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行，無需本人來回跑動，方便多了!”郭書長拿到營業(yè)執(zhí)照后感慨地說。

今年50歲的郭書長是郴州人，一直想在湘潭再開一家公司。登記注冊是他要走的第一道程序，也是手續(xù)最多的一道“關卡”。讓他驚喜的是，從自主申報到資料審核再到執(zhí)照下發(fā)，上半年還需要3天，如今不到2天就辦好了。

商事制度改革的紅利，正在加快釋放。全省按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式，在已推行“多證合一”的基礎上，整合“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，實行“37證合一”。

省里出臺政策，制定7個方面的惠企措施，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)壓縮至3個工作日以內。

全程電子化企業(yè)登記、核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、企業(yè)注銷一網(wǎng)服務等制度改革，每一步均聚焦減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。

企業(yè)進入和退出市場的制度性成本降低了，市場主體持續(xù)快速增長。

9月底，長沙市市場主體數(shù)量突破100萬大關, 長沙每萬人市場主體數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市公司總量、智能制造領域企業(yè)總量，均居中部六省省會城市首位。

“一件事一次辦”再提速

用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務，把企業(yè)群眾的事項一次辦好

“小小藥店五十平，申報資料一尺厚，現(xiàn)場核查多批次，證證照照掛滿墻”。省內一家藥品零售連鎖企業(yè)工作人員曾經“抱怨”：開辦藥店經營藥品、食品、醫(yī)療器械，要辦理5個證件、遞交材料累計61項、辦結時限57個工作日、現(xiàn)場檢查4次以上，須企業(yè)多次跑、資料重復報、核查反復去。

企業(yè)的痛點，是“一件事一次辦”推進中的難點，也是市場監(jiān)管改革的發(fā)力點。

“只要提供12項材料，當天就能辦結領證，而且五證合一!”益豐大藥房永州祁陽興浯路門店負責人，日前提交藥店申辦資料，當天就領到《藥品經營許可證》，坦言“如今辦證的速度變快了，甚至有點不可思議?！?/p>

為何可以這么快?今年全省推行一廳辦理、一站導辦、一次告知、一窗受理、一次辦好等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，要求用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務，把企業(yè)群眾的事項一次辦好。

營商環(huán)境雖無法直接觸摸，卻實實在在影響每一個市場細胞。

省市場監(jiān)管局介紹，目前涉及企業(yè)開辦、變更、注銷、食品生產許可證、工業(yè)產品生產許可等在內的39項行政許可及政務服務事項，均可實現(xiàn)“一件事一次辦”。

通過改革，各類無需實地審查的行政許可事項，辦理時間較法定時限平均減少50%以上，進一步降低企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)的門檻，實現(xiàn)無需前置審批的市場主體“領照即開業(yè)”。

政務服務質量再優(yōu)化

著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，提升企業(yè)群眾的獲得感

第一次開店，不知道如何申辦營業(yè)證照?

省內市場監(jiān)管部門的政務服務窗口，掃碼專區(qū)解決了這個問題：數(shù)十個二維碼里均包含了登記事項流程、表格下載、服務指南、材料范本等內容，讓群眾“一掃便知曉”。

著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推動底層信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設、規(guī)范辦理時限標準，重點梳理行政許可、確認、獎勵、給付、裁決及其他等6類行政權力事項，新增行政權力事項32項，取消或下放行政權力22項，修訂6項。

證照電子化應用的推廣，大大提升群眾辦事的便捷度。以“減證”促“簡政”，審批時限大提速;完善商事平臺支撐功能，加速省市、市直各部門間“數(shù)據(jù)交換”;加快政務線上線下“一體化”，電子營業(yè)執(zhí)照首次實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域應用。

如今，全省市場監(jiān)管部門加快推進政務服務窗口標準化建設，將涉及市場主體開辦事項的部門集中設立綜合受理窗口，實行“一窗受理，并行辦理”，實現(xiàn)市場主體開辦“一站式辦公”，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感。

推動知識產權便利化改革和公共服務下沉。確定省級知識產權保護重點企業(yè)58家，在850多家企業(yè)設立知識產權聯(lián)絡員，將知識產權綜合服務中心由國家級高新區(qū)擴展到國家級經開區(qū)和省級重點園區(qū)，實現(xiàn)14個市州全覆蓋。

“以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升經濟軟實力和區(qū)域競爭力，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力?！笔∈袌霰O(jiān)管局局長向曙光表示，全省將深入推進市場監(jiān)管改革，積極營造便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。(文/劉永濤)