福建依托領(lǐng)先全國的“生態(tài)云”平臺，引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——
大數(shù)據(jù)助力開啟“智慧環(huán)?！毙聲r代

如何推動污染防治攻堅由傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)”向信息化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變？如何破解傳統(tǒng)環(huán)境管理中“末梢不暢、互動不足、層級過多”等弊端，打通“腸梗阻”和“最后一公里”？如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)和“數(shù)字中國”建設(shè)的思想源頭和實踐起點，福建省牢記重托，創(chuàng)新實干，站在打造推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超戰(zhàn)略“生態(tài)引擎”的高度，用大數(shù)據(jù)守護(hù)綠水青山，開啟“智慧環(huán)?！毙聲r代。

2015年，按照“大平臺、大整合、高共享”的集約化建設(shè)思路，福建率先啟動建設(shè)省級“生態(tài)云”平臺。歷時3年，該平臺于2018年3月正式上線運行，5月在全國率先建成省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺并投入使用。一年多來，福建充分運用生態(tài)云建設(shè)成果，著力推動精準(zhǔn)治污，引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供科學(xué)助力。

構(gòu)建“一盤棋”大格局

打通監(jiān)管全流程

力量不足、監(jiān)管薄弱、末梢不暢、互動不足、層級過多……面對傳統(tǒng)監(jiān)管模式弊端，如何探索生態(tài)環(huán)境管理新模式？

以生態(tài)云平臺為抓手，打造全省“一盤棋”大格局，打通監(jiān)管全流程，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，成為近年來福建省探索出來的一條成功新路。

通過全省生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，我省率先打破部門壁壘，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的數(shù)據(jù)共享體系，讓山水林田湖草有機(jī)融合?？v向向上聯(lián)通了生態(tài)環(huán)境部，向下貫通至市縣級生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)企業(yè)；橫向則匯聚了相關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、集成物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。截至目前，該平臺已匯聚21個部門相關(guān)廳局，集聚共享132類數(shù)據(jù)90余億條、近600T數(shù)據(jù)。

“從前排查違法案件，全靠執(zhí)法人員奔波取樣，跑斷了腿也查不了幾家?，F(xiàn)在不同了，通過在線監(jiān)控，每天就能收到源源不斷的數(shù)據(jù)?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年4月10日，省生態(tài)環(huán)境廳與龍巖市政府首次通過生態(tài)云平臺就突出生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)行遠(yuǎn)程“一市一會商”。通過云平臺，實現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門的云視頻遠(yuǎn)程“一體化”連線互動，面對面交辦問題。

“列出問題清單，開展云端會商，既可以隨時查閱各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的靜態(tài)資料，又可以實時調(diào)取環(huán)境執(zhí)法檢查現(xiàn)場動態(tài)情況，還可以進(jìn)行點對點的‘零距離’溝通，節(jié)約了大量的人力物力，同時更加精準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，依托生態(tài)云平臺開展一市(事)一會商，環(huán)境監(jiān)管“一竿子插到底”，實現(xiàn)了上下一體化、管理扁平化、協(xié)同高效化，有力地推動“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實。

落實環(huán)保主體責(zé)任

助力企業(yè)綠色領(lǐng)跑

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，不能只單純依靠政府部門對企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法和處罰來解決，還需要生態(tài)環(huán)境部門轉(zhuǎn)變職能，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，既有剛性約束、又有人性關(guān)懷，真正解決企業(yè)環(huán)境治理“有想法、沒辦法”的困境，變“要我做”為“我要做”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

依托先進(jìn)的生態(tài)云平臺，今年4月10日，我省在全國率先建成省級生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺并正式上線試運行，目前已注冊企業(yè)用戶2萬余家，并入選數(shù)字峰會數(shù)字福建電子政務(wù)十佳案例。

平臺突出“進(jìn)門好辦事”，做到“四個一”：一個門戶、一號通行、一網(wǎng)通辦、多表合一；突出“服務(wù)更暖心”，做到“四個有”：有政策指導(dǎo)、有親情提示、有咨詢互動、有治理方案；突出“守法更自覺”，創(chuàng)新 “四舉措”：實施一企一檔、增強(qiáng)互動互信、實施差別監(jiān)管、強(qiáng)化信用獎懲。

“有了新平臺，責(zé)任清單一目了然，信用評價盡在掌握，企業(yè)對環(huán)保責(zé)任做到‘心中有數(shù)’?！比摷瘓F(tuán)高級工程師任成忠說。

平臺依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析，實施分級管理，對環(huán)境管理水平較好的企業(yè)不搞“一刀切”；對環(huán)境管理水平較差的企業(yè)精準(zhǔn)“切一刀”。同時，將企業(yè)環(huán)境守法狀況、環(huán)境管理水平體現(xiàn)成量化的動態(tài)信用評價分值，推進(jìn)實施信用評價結(jié)果與綠色信貸聯(lián)動掛鉤。

從被動監(jiān)管到主動自律，越來越多企業(yè)守法更自覺。企業(yè)發(fā)展動力更足，綠色領(lǐng)跑更強(qiáng)勁。

精準(zhǔn)治污“智慧化”

大數(shù)據(jù)彰顯“大作為”

信息的價值在于應(yīng)用。為致力“用”，讓生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“智變質(zhì)變”，各級生態(tài)環(huán)境部門把生態(tài)云平臺建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)作為“一把手”工程，涌現(xiàn)出一批典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗。

如，龍巖雁石橋斷面在徑流量沒有增加的情況下，通過生態(tài)云平臺溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取精準(zhǔn)治污措施，斷面水質(zhì)從2018年年初的劣Ⅴ類提升到下半年的Ⅲ類；

在2018年沿海城市的臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控中，云平臺通過分析研判，提前實施應(yīng)急管控措施，有效減少了污染物濃度峰值和污染天數(shù)；

云平臺智能分析危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置的全過程數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險廢物超期貯存問題，2018年以來推動危廢削減4.2萬噸；

……

大氣聯(lián)防聯(lián)控，精心呵護(hù)“福建藍(lán)”。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省應(yīng)用生態(tài)云平臺開展大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少50%以上的輕微污染天數(shù)。

流域精細(xì)管控，精準(zhǔn)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。目前，生態(tài)云平臺上實現(xiàn)流域脈絡(luò)“一張圖”。通過開展流域精細(xì)管控，2018年，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例從87.4%提升到95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點。

綜合決策科學(xué)化、環(huán)境管理精細(xì)化、污染治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化不再是“紙上談兵”。用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)字監(jiān)管，用數(shù)字服務(wù)。我省加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推環(huán)境管理轉(zhuǎn)型經(jīng)驗得到中央改革辦、生態(tài)環(huán)境部高度肯定，并向全國推廣。

為打造“數(shù)字生態(tài)”福建樣板，今年7月6日，省生態(tài)環(huán)境廳與華為技術(shù)有限公司在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。將利用華為的技術(shù)力量，持續(xù)優(yōu)化、提升、拓展生態(tài)云平臺功能，不斷提升我省生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管水平。