國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問(wèn)。

【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)行政府采購(gòu)法律對(duì)外資參與政府采購(gòu)是如何規(guī)定的？如果外資企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中受到不平等待遇，外資企業(yè)應(yīng)該采用哪些辦法來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益？

【財(cái)政部國(guó)庫(kù)司國(guó)庫(kù)支付中心副主任 王紹雙】國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好外資利用工作的意見(jiàn)》里面對(duì)保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)作出規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。中國(guó)政府一直致力于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)制度，按照現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律及政策，中國(guó)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁，平等對(duì)待的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在供應(yīng)商參與政府采購(gòu)資格方面，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商包括各類所有制法人、其他組織或者自然人。該法還明確規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

在政府采購(gòu)政策方面，為保障外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)，即將于2020年1月1日實(shí)施的《外商投資法》明確規(guī)定，國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。

在政府采購(gòu)信息發(fā)布方面，確保供應(yīng)商無(wú)障礙公平獲得政府采購(gòu)信息?！墩少?gòu)法》規(guī)定，各級(jí)政府的政府采購(gòu)信息統(tǒng)一通過(guò)財(cái)政部指定的媒體發(fā)布，中國(guó)政府采購(gòu)的透明度是非常高的，供應(yīng)商一直是免費(fèi)獲取公開(kāi)發(fā)布的各類政府采購(gòu)信息。

在政府采購(gòu)活動(dòng)管理方面，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》明確將限定或者制定特定品牌或供應(yīng)商，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，界定為以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的行為。財(cái)政部頒布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，目的是避免對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

今年7月，為構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

《政府采購(gòu)法》還規(guī)定了政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制，按照法律規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，或者質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不滿意的，可以向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

為了便于供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中依法維權(quán)，財(cái)政部頒布了《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投資辦法》，進(jìn)一步要求各級(jí)財(cái)政部門公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通信地址等。

《政府采購(gòu)法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

投訴舉報(bào)已經(jīng)成為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益的有效渠道，外資企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，如果認(rèn)為受到不公平待遇的，可以依法提起質(zhì)疑和投訴。沒(méi)有參加政府采購(gòu)的外資企業(yè)當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在不公平行為的，也可以向財(cái)政部舉報(bào)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。