新華社蘭州10月29日電 題：甘肅：讓企業(yè)信用在“陽(yáng)光”下監(jiān)管

新華社記者王銘禹

眼下正是市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)市場(chǎng)主體年報(bào)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查的集中時(shí)期，范富強(qiáng)卻不像往年那樣忙前忙后應(yīng)對(duì)檢查了。今年，他的公司沒有被納入到抽檢名錄，所以他不需要像過(guò)去那樣擠在工商部門窗口遞交公司年檢材料，而是安心經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

范富強(qiáng)是甘肅省蘭州市一家賓館的負(fù)責(zé)人，像他這樣的小微企業(yè)在蘭州市還有很多。蘭州市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理部門干部趙霞告訴記者，僅在該局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體就達(dá)到4.5萬(wàn)多家。由于數(shù)量龐大、年檢項(xiàng)目多，而相應(yīng)的工作人員有限，因此，過(guò)去每到企業(yè)年檢時(shí)期，大量企業(yè)扎堆排隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管工作人員加班趕點(diǎn)成為常態(tài)。

“忘記了要命，想起來(lái)心煩?！闭勂饘?duì)年檢的感受，范富強(qiáng)坦言，有時(shí)候工作忙忘記年檢，等想起來(lái)已經(jīng)來(lái)不及了，對(duì)企業(yè)后續(xù)開展正常經(jīng)營(yíng)造成很大不便。

從2014年起，甘肅省開始實(shí)施降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、強(qiáng)化信用監(jiān)管等一系列商事制度改革，將企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。2017年建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(甘肅)和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)按規(guī)定在網(wǎng)上及時(shí)填報(bào)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、通訊地址及存續(xù)狀態(tài)等基本信息，而不用像過(guò)去那樣提交年檢材料等待檢查。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處干部王垚介紹，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息互通、傳遞和交換，甘肅省還通過(guò)制度建設(shè)，制定了甘肅省企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示聯(lián)席會(huì)議制度，為推進(jìn)全省涉企信息歸集共享工作提供了有力支撐。

“年檢改年報(bào)，雖然一字之差，但讓我們企業(yè)負(fù)擔(dān)大為減輕，也督促我們主動(dòng)披露企業(yè)信息，接受政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督?！狈陡粡?qiáng)說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，甘肅省2.6萬(wàn)多戶（次）市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，近9000戶（次）市場(chǎng)主體通過(guò)履行公示義務(wù)或糾正違法行為移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄，另有1036戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)。甘肅省企業(yè)信用約束作用得到不斷強(qiáng)化，市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本不斷降低。

不僅如此，市場(chǎng)監(jiān)管部門的抽查制度也悄然發(fā)生著變化。“過(guò)去每到年底下街道、社區(qū)，抽查企業(yè)、核對(duì)信息就成了各個(gè)劃片工商所干部職工最頭疼的事?！壁w霞說(shuō)，查哪家企業(yè)、重點(diǎn)查哪些內(nèi)容比較盲目，“有時(shí)候看哪條街離得近就查哪條街”。

近年來(lái)，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管部門在全省范圍推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)行政執(zhí)法部門針對(duì)市場(chǎng)主體建立了抽查事項(xiàng)清單庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫(kù)，根據(jù)電腦匹配抽查人員和抽查市場(chǎng)主體，避免了有些職工在實(shí)際工作中夾雜個(gè)人恩怨，“喜歡誰(shuí)就不查誰(shuí)、不喜歡誰(shuí)就專門查誰(shuí)”的弊病。2018年，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)年報(bào)公示信息不定向抽查共計(jì)8.1萬(wàn)多戶，占全省市場(chǎng)主體總量的6%。

“陽(yáng)光”是最好的防腐劑。記者在采訪中了解到，近兩年來(lái)，甘肅省通過(guò)企業(yè)信用信息歸集共享公示，讓企業(yè)信用暴露在“陽(yáng)光”下，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)，企業(yè)信用信息在網(wǎng)上多跑路，企業(yè)少跑路、不跑路也讓不少企業(yè)獲得感不斷提升，甘肅省以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。