營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 ——
江蘇市場(chǎng)主體突破1000萬戶

【編者按】今年前三季度,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)態(tài)效益不斷提升，為支撐全國(guó)大局發(fā)揮了應(yīng)有作用。成績(jī)飽含定力和戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)凝聚智慧和汗水。如何理性看、務(wù)實(shí)干，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？本報(bào)今起推出系列報(bào)道，對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

24日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，截至今年三季度末，全省市場(chǎng)主體總數(shù)突破1000萬戶，達(dá)到1002.4萬戶。其中，全省日均新登記企業(yè)1460戶。

1000萬戶，是一個(gè)標(biāo)志性的數(shù)據(jù)。在2014年3月1日商事制度改革之前，我省僅有市場(chǎng)主體548.64萬戶，而隨著商事制度改革逐步推進(jìn)，年均新增市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，去年6月26日突破800萬戶，今年3月7日突破900萬戶。數(shù)量增長(zhǎng)的背后，是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者信心和底氣，快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體背后，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出的活力、韌性與潛力。

亮點(diǎn)突出、發(fā)展勢(shì)頭好

南京璨聚鮮餐飲管理有限公司的負(fù)責(zé)人可能并沒有想到，他按照正常節(jié)奏于2019年9月20日11時(shí)33分在南京秦淮區(qū)注冊(cè)的公司，成為我省第1000萬家市場(chǎng)主體。

這1000萬家市場(chǎng)主體中，企業(yè)338.7萬戶，較上年底增加5.5%；個(gè)體工商戶654.3萬戶，較上年底增加10.9%；其它市場(chǎng)主體9.4萬戶。全省每千人擁有市場(chǎng)主體125戶，每千人擁有企業(yè)42戶，均高于全國(guó)平均水平。

今年前三季度新增市場(chǎng)主體呈現(xiàn)亮點(diǎn)突出，發(fā)展勢(shì)頭好的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示， 1-9月全省新登記市場(chǎng)主體130.8萬戶，同比增長(zhǎng)7.3%。其中，新登記企業(yè)40.0萬戶，新登記個(gè)體工商戶90.5萬戶，新登記農(nóng)民專業(yè)合作社0.3萬戶。全省日均新登記市場(chǎng)主體4774戶，日均新登記企業(yè)1460戶，增長(zhǎng)平穩(wěn)。

從具體產(chǎn)業(yè)情況來看，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全省新登記一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為0.5萬戶、8.9萬戶、30.6萬戶，占比分別為1.2%、22.1%、76.7%。其中，新登記高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)561戶，同比增長(zhǎng)51.6%，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，這也意味著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)顯著。

從區(qū)域來看，蘇南地區(qū)新登記市場(chǎng)主體以同比增長(zhǎng)16.8%的速度繼續(xù)領(lǐng)跑全省，蘇北以同比增長(zhǎng)2.7%的速度穩(wěn)扎穩(wěn)打。具體來看，前三季度，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)新登記市場(chǎng)主體分別為67.9萬戶、20.5萬戶、42.4萬戶。徐州、連云港新登記企業(yè)同比增幅分別達(dá)到12.6%、11.3%，增速分列全省第一、二位，發(fā)展形勢(shì)良好。

另外，私營(yíng)企業(yè)仍是我省市場(chǎng)主體發(fā)展最具活力的領(lǐng)域。今年前三季度，全省共新登記私營(yíng)企業(yè)36.3萬戶，平均每天誕生1325戶。截至9月底，全省累計(jì)私營(yíng)企業(yè)303.6萬戶，占所有企業(yè)比重89.6%，也就是說，全省平均每27個(gè)人中就有一個(gè)私企老板。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，給雙創(chuàng)以底氣

對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就意味著利潤(rùn)。

蘇州微集思源軟件技術(shù)有限公司法人李思鳳告訴記者，在決定創(chuàng)業(yè)后，其實(shí)是做足了心理準(zhǔn)備，至少用3個(gè)月的時(shí)間辦妥手續(xù)。萬萬沒想到，他只跑了一次，就辦齊了所有的手續(xù)，且兩個(gè)工作日后就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“這辦事速度，太快了！”

“不見面審批”是我省“放管服”改革的一張名片，為企業(yè)、群眾辦事提供了極大便利。今年前三季度，省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)企業(yè)和群眾辦事中尚存的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，全力推進(jìn)“不見面審批”。

“我們的目標(biāo)是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境?！苯K省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)戴敏說，我省以機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，推動(dòng)商事制度改革深入實(shí)施，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，我省開辦企業(yè)平均用時(shí)已壓縮到2.17天，其中企業(yè)登記0.51天，銀行開戶0.62天，辦理涉稅事項(xiàng)0.54天，刻制公章0.50天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了省委、省政府“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”的工作目標(biāo)。與此同時(shí)，全省90%的地區(qū)一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全省政務(wù)88.4%的服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳，65.4%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一窗”分類綜合受理，實(shí)現(xiàn)了省市縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心全覆蓋。

不僅如此，為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，我省于今年上半年完成了企業(yè)開辦“全鏈通”對(duì)接“長(zhǎng)三角一體化一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，在打破行政區(qū)劃、整合政務(wù)資源、提升辦事便利度、降低制度性交易成本等方面作出了探索和嘗試。

5月20日蘇州簽發(fā)的第一張線上跨省辦理的“蘇州誠閶企業(yè)管理有限公司”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由身在安徽的投資人孫女士登錄安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”專欄，跳轉(zhuǎn)至江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦全鏈通平臺(tái)”辦理。

精準(zhǔn)清堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高改革質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要繼續(xù)向改革要活力。日前，我國(guó)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)——《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái)，自2020年1月1日起施行。這在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義。

法治，是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。作為經(jīng)濟(jì)大省，承擔(dān)著為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展探路的江蘇，又將如何進(jìn)一步提高改革質(zhì)量呢？

“堅(jiān)決整治各類管理措施中的變相審批，整合歸并減少針對(duì)企業(yè)的各類督查、檢查和考核?！笔≌嘘P(guān)人士說，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為新動(dòng)能加快成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

“中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)建設(shè)是契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革，更加注重改革質(zhì)量，把握好各項(xiàng)改革措施落地的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地清除改革的‘堵點(diǎn)’和創(chuàng)業(yè)的‘難點(diǎn)’。”戴敏說，加大制度創(chuàng)新力度，盡快形成一批改革創(chuàng)新成果，積極復(fù)制推廣制度政策，打造新時(shí)代改革開放新高地，把改革開放的政策新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

一系列舉措的時(shí)間表已經(jīng)排好。戴敏介紹說，我省將在12月1日前，在南京、蘇州、連云港三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，明年在全省推廣。在提升企業(yè)開辦便利度方面，將在各地增設(shè)“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”，提供“企業(yè)開辦”一站式受理窗口功能，完善開辦企業(yè)“一表填報(bào)”，實(shí)現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦。另外，我省還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索開展商事登記“確認(rèn)制”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”，盡量減少人工干預(yù)的智慧登記，為投資者松綁，進(jìn)一步提升企業(yè)登記的便利化水平。同時(shí)，我省還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升全流程電子化水平。（記者 趙偉莉 見習(xí)記者 洪葉）