前9月全國發(fā)行地方政府債券41822億元
地方債發(fā)行呈現(xiàn)進(jìn)度更快、期限更長、成本更低等特征

財政部24日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至9月，全國發(fā)行地方政府債券41822億元。其中，發(fā)行一般債券16676億元，發(fā)行專項(xiàng)債券25146億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券30367億元（包括新增一般債券9070億元、新增專項(xiàng)債券21297億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金）11455億元。

從當(dāng)月發(fā)行情況看，2019年9月，全國發(fā)行地方政府債券2196億元。其中，發(fā)行一般債券566億元，發(fā)行專項(xiàng)債券1630億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券1416億元（包括新增一般債券176億元、新增專項(xiàng)債券1240億元），發(fā)行置換債券和再融資債券780億元。

2019年1月至9月，地方政府債券平均發(fā)行期限10.0年，其中一般債券11.8年，專項(xiàng)債券8.8年；地方政府債券平均發(fā)行利率3.46%，其中一般債券3.52%，專項(xiàng)債券3.42%。

2019年9月，地方政府債券平均發(fā)行期限14.4年，其中新增債券13.5年，置換債券和再融資債券16.1年；地方政府債券平均發(fā)行利率3.52%，其中新增債券3.49%，置換債券和再融資債券3.57%。

據(jù)了解，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)，2019年全國地方政府債務(wù)限額為240774.3億元。其中，一般債務(wù)限額133089.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額107685.08億元。

截至2019年9月末，全國地方政府債務(wù)余額214150億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)118985億元，專項(xiàng)債務(wù)95165億元；政府債券211423億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)2727億元。地方政府債券剩余平均年限5.1年，其中一般債券5.0年，專項(xiàng)債券5.2年；平均利率3.53%，其中一般債券3.53%，專項(xiàng)債券3.53%。

財政部預(yù)算司副司長郝磊此前介紹，今年以來新增地方政府債券發(fā)行和使用效果十分明顯。截至2019年9月末新增地方政府債券基本發(fā)行完畢，同時使用進(jìn)度達(dá)90%。

郝磊介紹，今年新增地方政府債券發(fā)行和使用主要有四方面特點(diǎn)。

一是進(jìn)度更快。今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了兩個月。

二是期限更長。2019年新增債券平均發(fā)行期限8.9年，比2018年的6.3年延長2.6年；其中，10年期及以上發(fā)行12385億元，占比40.2%；特別是30年期從去年的1只20億元擴(kuò)大到今年的34只1594億元。

三是成本更低。在財政貨幣政策協(xié)同作用下，2019年新增債券平均發(fā)行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45個基點(diǎn)。

四是有利于擴(kuò)大有效投資。根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)分析，2019年新增債券資金超過四成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)，有利于擴(kuò)大有效投資，推動實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。（記者 董碧娟）