新華社北京10月24日電 題：以持續(xù)深化改革 贏未來發(fā)展機(jī)遇——中國(guó)營(yíng)商環(huán)境躍居全球第31位背后

新華社記者

31位！北京時(shí)間24日上午，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。中國(guó)以15個(gè)名次的躍升，首次躋身全球營(yíng)商環(huán)境排名前40。

營(yíng)商環(huán)境就是“軟實(shí)力”，中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十背后，是中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展路上持之不懈的改革開放，更是面向未來再出發(fā)的機(jī)遇和信心所在。

世行點(diǎn)贊 在中國(guó)做生意“越來越簡(jiǎn)易”

辦理建筑許可指標(biāo)全球排名提升88個(gè)名次至第33位，保護(hù)中小投資者指標(biāo)排名提升36個(gè)名次至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10個(gè)名次至第51位，跨境貿(mào)易排名提升9個(gè)名次至第56位……

翻開今年的世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)總排名從去年46位升至31位背后，是一個(gè)個(gè)印證中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善硬指標(biāo)的躍升。

“中國(guó)在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步?！眻?bào)告發(fā)布之際，世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤由衷點(diǎn)贊，過去一年中國(guó)為改善中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐。

這份世行自2003年開始每年發(fā)布的全球報(bào)告，主要通過開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易等10項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)分排名。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員馬曉白告訴記者，世行營(yíng)商環(huán)境排名，按英文直接翻譯過來就是“做生意簡(jiǎn)易程度”的排名，報(bào)告真實(shí)反映了企業(yè)的獲得感。

拉長(zhǎng)時(shí)間跨度，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全球變化更加清晰——

從2013年到2019年，這一排名持續(xù)提升，尤其近三年從第78位到46位再到31位，對(duì)應(yīng)的是在中國(guó)做生意“越來越簡(jiǎn)易”的變化。

在世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，中國(guó)有8項(xiàng)指標(biāo)全球排名顯著提升，其中辦理建筑許可的全球排名從去年的121位躍升至33位，提升了88位，獲該指標(biāo)質(zhì)量指數(shù)滿分15分。

這樣的改善讓京滬等地不少企業(yè)感同身受?！疤袼倭耍緛硪▋蓚€(gè)月甚至更多時(shí)間的建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，我們只用了3個(gè)工作日就完成了！”北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于項(xiàng)目涉及內(nèi)容多，審批流程復(fù)雜，如按原來的預(yù)計(jì)時(shí)間啟動(dòng)施工，幾乎是不可能如期完成的任務(wù)。

“在全球各國(guó)都在努力改善營(yíng)商環(huán)境的當(dāng)下，中國(guó)排名保持了大幅提升十分不易，但也在意料之中，這是世行對(duì)我們改革開放舉措的充分肯定，也印證了中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的實(shí)實(shí)在在的成效?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明說。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 中國(guó)一直在奔跑

好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水、空氣，須臾不能缺少。

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境躍居全球第31位背后，是近年來中國(guó)不斷深化“放管服”改革、提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”的成績(jī)體現(xiàn)。

在北京，朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳如今不到一小時(shí)就能一次性辦理完二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)所有手續(xù)，延慶區(qū)桑普新源新廠區(qū)兩個(gè)工作日就拿到了配建門衛(wèi)室的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

在上海，特斯拉建“超級(jí)工廠”僅10個(gè)月就完成從破土動(dòng)工到具備投產(chǎn)條件的轉(zhuǎn)變，令特斯拉CEO馬斯克用“震驚”來形容中國(guó)效率之高……

北京和上海是世行評(píng)價(jià)的中國(guó)樣本城市。記者了解到，今年以來，國(guó)家有關(guān)部門和京滬兩市政府，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，于年初制定了專項(xiàng)改革任務(wù)臺(tái)賬。截至目前已完成130余項(xiàng)改革舉措，在保護(hù)中小投資者、辦理建筑許可等體制機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

不僅在京滬，從拼投資、拼優(yōu)惠政策到拼服務(wù)、拼營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)各地方政府的發(fā)展理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

9月19日，僅僅幾十秒，深圳市瀚威生物科技有限公司就完成了原本需要1天時(shí)間的登記手續(xù)，取得深圳首家“秒批”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

10月18日，大連金普新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局海青島市場(chǎng)監(jiān)管所為大連佳友利網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和云之初（大連）安全信息科技有限公司頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著金普新區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限一放到底，企業(yè)登記將實(shí)現(xiàn)全域通辦；

10月20日，廣州不動(dòng)產(chǎn)登記12項(xiàng)材料可免提交紙質(zhì)材料，最快2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)……

黨的十八大以來，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，中國(guó)持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶來中國(guó)市場(chǎng)吸引力的不斷增強(qiáng)。在全球跨國(guó)直接投資連續(xù)三年下滑的背景下，今年前三季度，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.5%。

中國(guó)成為世界投資沃土的背后，是自身改革開放的不斷加壓——

2018年底，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入；

2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)外商投資法》，中國(guó)向制度型開放邁出重要一步；

6月底，中國(guó)發(fā)布2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目在去年大幅縮減的基礎(chǔ)上由48條減至40條；

7月1日，《政府投資條例》正式施行，將政府投資納入法治軌道……

中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)告訴世界：不論對(duì)內(nèi)資還是外資，對(duì)國(guó)企還是民企，中國(guó)一視同仁，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的道路上，中國(guó)沒有“休止符”。

打造更完善的營(yíng)商環(huán)境 只有更好沒有最好

就在世行報(bào)告發(fā)布前一天，中國(guó)正式對(duì)外公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。

“新的政策將確保公平市場(chǎng)準(zhǔn)入并保護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！甭吠干缭u(píng)價(jià)說。

從各領(lǐng)域全面推進(jìn)“放管服”改革，到把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，中國(guó)再一次向全世界展示了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定意志和決心。

“中國(guó)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善的動(dòng)力是內(nèi)生的。”袁東明表示，中國(guó)一系列改革舉措并不是為了贏得一個(gè)更好的排名，而是源自內(nèi)部需求和自身驅(qū)動(dòng)，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

當(dāng)前，面對(duì)紛繁復(fù)雜、充滿變數(shù)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，最大的確定性就是堅(jiān)持做好自己的事。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，正是中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是權(quán)宜之計(jì)——

今年，中國(guó)出臺(tái)實(shí)施了規(guī)模約2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)政策，多項(xiàng)舉措從元旦伊始持續(xù)出臺(tái)到下半年。

“我們調(diào)研北京50多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)納稅稅率、辦稅時(shí)間及便利程度普遍很滿意?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授吳劍峰說。由于納稅指標(biāo)較為特殊，世行是以上一個(gè)年度的政策舉措作為評(píng)分基礎(chǔ)，中國(guó)今年推行的一些減負(fù)舉措沒有納入其中，這些政策將對(duì)未來營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善起到更多催化作用。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，未來任重道遠(yuǎn)——

改革越到攻堅(jiān)時(shí)，每前進(jìn)一步都會(huì)更難，但也會(huì)醞釀更多新機(jī)遇和新空間。

明年1月1日起，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、外商投資法將正式實(shí)施，豐富的改革成果將通過法治化固定下來，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善邁入更高水平的新階段。

“營(yíng)商環(huán)境的改善，讓我們民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)融資、建設(shè)用地等方面享有與國(guó)有企業(yè)同等的待遇，我們對(duì)未來發(fā)展更有底氣?！焙咸迫松窦瘓F(tuán)股份有限公司行政總監(jiān)劉宏對(duì)記者說。

國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，下一步，中國(guó)將持續(xù)深化“放管服”的改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管，進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)的信心，進(jìn)一步完善制度法規(guī)。

更加優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，讓世界讀到了中國(guó)持續(xù)深化改革開放的決心和行動(dòng)，必將吸引更多企業(yè)來這里扎根、成長(zhǎng)。

上周，首屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)成功舉行，百余家世界500強(qiáng)共探中國(guó)機(jī)遇；下月，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將如約而至，參展國(guó)家和地區(qū)以及企業(yè)數(shù)量均超過首屆，“一展難求”……

在加特可（廣州）自動(dòng)變速箱有限公司總經(jīng)理秋山佳信看來，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境遠(yuǎn)超預(yù)期。下個(gè)月，這家日資企業(yè)在蘇州新建的工廠將正式投產(chǎn)。“我們看好中國(guó)巨大的市場(chǎng)，更看中持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！边@是面向未來中國(guó)對(duì)世界的承諾。一個(gè)擁有更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的中國(guó)，歡迎各國(guó)企業(yè)前來投資興業(yè)，共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇，造福世界各國(guó)人民。（記者韓潔、于佳欣、安蓓、申鋮、張超、劉紅霞、席敏）