時間：2019年10月23日上午10：00
　　地點：司法部新聞發(fā)布廳
　　主題：《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》發(fā)布及解讀
　　嘉賓：周院生 司法部律師工作局局長
　　　　  李海偉 中華全國律協(xié)副秘書長
　　　　  佟麗華 北京致誠律師事務(wù)所主任
　　　　　陳賢 安徽開仁律師事務(wù)所主任
　　主持人：李子順 司法部辦公廳副主任、法治宣傳中心主任、新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。王建軍 攝

2019年10月23日上午10：00，司法部舉行《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》發(fā)布及解讀新聞發(fā)布會。

[司法部新聞發(fā)言人 李子順]：現(xiàn)在開始新聞發(fā)布會。記者朋友們，女士們、先生們，大家好，我是司法部新聞發(fā)言人李子順，非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。我國目前有40多萬的律師，律師是全面依法治國中的重要力量，也是參與公益法律服務(wù)的重要力量。黨中央高度重視律師工作，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確提出要引導(dǎo)律師自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。為貫徹落實中央部署要求，司法部起草并發(fā)布了司法部《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》。今天的發(fā)布會，將就律師參與公益法律服務(wù)向大家介紹有關(guān)情況。在意見出臺之前，有許多律師已經(jīng)多年積極從事公益法律服務(wù)，涌現(xiàn)出很多感人的事跡。不少優(yōu)秀的代表也被在座的媒體朋友報道過、采訪過，在此感謝各位記者朋友關(guān)心支持律師工作。

[李子順]：為了使大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請到：司法部律師工作局局長周院生先生、中華全國律協(xié)副秘書長李海偉先生、北京致誠律師事務(wù)所主任佟麗華、安徽開仁律師事務(wù)所主任陳賢。

請他們介紹公益法律服務(wù)的相關(guān)情況，并回答記者們的提問。首先請周院生局長介紹《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》相關(guān)情況。

[司法部律師工作局局長 周院生]：各位記者朋友，大家上午好，很高興和各位新老朋友見面，向大家介紹律師參與公益法律服務(wù)的情況。首先要感謝各位一直以來對律師工作的關(guān)注和支持。今天發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》是在新中國成立70周年，律師制度恢復(fù)重建40周年之際司法部出臺的關(guān)于律師公益法律服務(wù)的第一份專門性文件，將對促進(jìn)我國公益法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展、提升人民群眾法治獲得感產(chǎn)生積極影響。下面，我就《意見》的起草背景和主要內(nèi)容作一簡要介紹。

一、《意見》的起草背景。我國律師隊伍是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。律師參與公益法律服務(wù)，是中國特色社會主義律師制度的鮮明特色和內(nèi)在要求，是堅持執(zhí)業(yè)為民、落實以人民為中心的發(fā)展思想的具體行動。黨中央高度重視公益法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確提出要引導(dǎo)律師自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。在全面依法治國新形勢下，進(jìn)一步支持、促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)，有利于加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的美好生活需要，也有利于培養(yǎng)律師社會責(zé)任感，提高律師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)大律師服務(wù)領(lǐng)域和社會影響力。

近年來，司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央部署要求，引導(dǎo)、支持律師積極參與公益法律服務(wù)，律師隊伍公益法律服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，40萬律師已經(jīng)成為我國公益法律服務(wù)的中堅力量，在推進(jìn)全面依法治國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、保障和改善民生中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時我們也看到，律師公益法律服務(wù)中還存在實效性不強、規(guī)范化程度不高、激勵保障措施不到位等問題，需要進(jìn)一步完善體制機制，強化工作保障，推動公益法律服務(wù)規(guī)范化、長效化、制度化。為此，司法部在深入研究、廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》。

二、《意見》的主要內(nèi)容?！兑庖姟分饕?guī)定了律師參與公益法律服務(wù)的總體要求、主要措施和工作保障。《意見》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，組織、引導(dǎo)、支持廣大律師積極參與公益法律服務(wù)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷、均等普惠的公共法律服務(wù)體系和全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅持黨建引領(lǐng)，踐行為民宗旨，鼓勵志愿奉獻(xiàn)，注重強化保障，促進(jìn)公益法律服務(wù)事業(yè)做大做強。要通過努力，使律師公益法律服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量水平逐步提升，職能作用更加凸顯，進(jìn)一步樹立律師隊伍親民、愛民、為民的社會形象。

《意見》從六個方面規(guī)定了促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的主要措施：一是拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵律師服務(wù)特殊群體，擔(dān)任村（居）法律顧問，參與普法宣傳，調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)助黨政機關(guān)做好信訪接待等工作。二是增強服務(wù)實效。重點為城鄉(xiāng)困難群眾提供民生領(lǐng)域法律服務(wù)，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。加強與社會力量合作，創(chuàng)新服務(wù)形式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) ”公益法律服務(wù)。三是明確服務(wù)要求。倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個小時的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件。要求律師參與公益法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量。四是提升服務(wù)能力。發(fā)展公益法律服務(wù)機構(gòu)和公益律師隊伍，加強公益法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和研討交流，做優(yōu)做強律師公益法律服務(wù)品牌，促進(jìn)公益法律服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化。五是注重示范引領(lǐng)。積極培養(yǎng)和選樹公益法律服務(wù)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，鼓勵青年律師、實習(xí)律師參與公益法律服務(wù)，明確中共黨員律師等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。六是開展考核評價。將公益法律服務(wù)情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核的重要內(nèi)容。完善公益法律服務(wù)評價機制，將評價結(jié)果與律師評先評優(yōu)掛鉤。

《意見》從四個方面規(guī)定了促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的保障措施：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確司法行政機關(guān)、律師協(xié)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動律師公益法律服務(wù)工作，整合工作力量，完善跨區(qū)域協(xié)作機制。二是加強經(jīng)費保障。推動將符合條件的公益法律服務(wù)事項納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)體系，爭取財政預(yù)算和資金支持，充分利用彩票公益金、慈善捐贈等形式拓寬經(jīng)費來源。三是完善激勵措施。明確各地推薦“兩代表一委員”、律師協(xié)會負(fù)責(zé)人，選派律師參加國內(nèi)外交流培訓(xùn)等活動時，優(yōu)先考慮在公益法律服務(wù)中表現(xiàn)突出的律師。四是大力表彰宣傳。司法行政系統(tǒng)各級各類評選活動在同等條件下優(yōu)先考慮在公益法律服務(wù)中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所，加強對律師公益法律服務(wù)做法成效、先進(jìn)事跡的宣傳。

以上就是《意見》的起草背景和主要內(nèi)容。下一步，司法部將認(rèn)真貫徹落實黨中央有關(guān)部署要求，抓好《意見》的貫徹落實，在律師行業(yè)進(jìn)一步弘揚志愿服務(wù)精神，加大對律師參與公益法律服務(wù)的組織、引導(dǎo)、支持力度，推動公益法律服務(wù)制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，不斷增強人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感。謝謝大家。

[李子順]：感謝周院生局長的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請各位媒體朋友提問，提問時通報自己所在的媒體。

[新華社記者]：我是新華社的記者，最近司法部出臺了不少關(guān)于律師參與公益法律服務(wù)的文件，比如說律師調(diào)解等等，公眾怎么樣了解服務(wù)的內(nèi)容和對象？有什么樣的措施和標(biāo)準(zhǔn)保障公益法律服務(wù)的質(zhì)量？謝謝。

[周院生]：謝謝你的提問，問題非常好?；卮鹉膯栴}先明確一個概念，什么是公益法律服務(wù)？大家可能也都有不少的了解，我們也做了些研究，包括法律援助的這些概念。司法部出臺的《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》里面所稱的公益法律服務(wù)是指律師事務(wù)所和律師為公民、法人和其他組織提供的無償?shù)姆煞?wù)，也就是說它是一種免費的，律師和律師事務(wù)所為這些當(dāng)事人提供服務(wù)，是不收取費用的。這是我們《意見》規(guī)范的公益法律服務(wù)。

關(guān)于律師公益服務(wù)包括的內(nèi)容，大家可以看一下《意見》的第四條。該條列舉的事項就是目前律師公益法律服務(wù)的大致范圍，包括服務(wù)殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體，擔(dān)任村（居）法律顧問，擔(dān)任普法志愿者、法治輔導(dǎo)員，在公共法律服務(wù)平臺提供法律咨詢，到邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)擔(dān)任志愿服務(wù)律師，提供公益性律師調(diào)解服務(wù)，參與民營企業(yè)“法治體檢”公益服務(wù)，參與黨政機關(guān)信訪接待、涉法涉訴案件化解工作等。另外，大家比較熟悉的法律援助服務(wù)也具有公益性質(zhì)，屬于廣義上的公益法律服務(wù)范疇，律師辦理法律援助案件等同于完成一定公益法律服務(wù)工作量。

上述提出的服務(wù)事項都有其特定的服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)群體，凡是符合相關(guān)條件的主體，都可以提出服務(wù)申請。例如，村（居）法律顧問的服務(wù)對象就是所簽約村（居）的居民，律師調(diào)解服務(wù)可以受理依法可以進(jìn)行調(diào)解的各類民商事糾紛，民營企業(yè)“法治體檢”活動則主要面向民營企業(yè)提供服務(wù)。同時，每一個服務(wù)事項也都其服務(wù)流程和要求，為律師開展服務(wù)、當(dāng)事人接受服務(wù)提供了依據(jù)。舉例來說，如果一名群眾遇到鄰里糾紛，需要專業(yè)律師提供法律幫助，那么有幾種服務(wù)方式可供選擇。

一是向所在社區(qū)（村）聘請的村（居）法律顧問進(jìn)行咨詢。二是通過12348熱線或者12348中國法網(wǎng)進(jìn)行在線咨詢。三是到所在地的公共法律服務(wù)中心（站），由坐班律師提供咨詢。四是到律師調(diào)解工作室申請律師專業(yè)調(diào)解。五是如果糾紛復(fù)雜需要走訴訟程序，且申請人符合法律援助條件的，還可以申請法律援助。希望我的解答能對大家理解公益法律服務(wù)有所幫助。

關(guān)于如何保證公益法律服務(wù)的質(zhì)量。這也是我們制定《意見》重點關(guān)注的問題。我們將重點從四個方面入手。一是推動公益法律服務(wù)供給與需求有效對接。針對律師服務(wù)資源與群眾服務(wù)需求在時間、空間、專業(yè)等方面存在錯配、服務(wù)實效性不強的問題，我們將創(chuàng)新服務(wù)形式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng) ”公益法律服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求，為人民群眾提供更加便捷的遠(yuǎn)程服務(wù)、在線服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。同時，根據(jù)不同受眾和不同主題，用群眾更加喜聞樂見、通俗易懂、靈活有效的方式開展服務(wù)。

二是提高公益法律服務(wù)規(guī)范化程度。提到公益服務(wù)，有人覺得只要律師能自愿參與已經(jīng)不錯了，不能提過高要求。事實上，公益服務(wù)絕不能等同于低質(zhì)服務(wù)，不能因為公益性質(zhì)降低服務(wù)質(zhì)量。我們強調(diào)，律師從事公益法律服務(wù)同樣應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，勤勉盡責(zé)，與從事有償法律服務(wù)保持同等注意義務(wù)。為了保證公益法律服務(wù)的規(guī)范性，還可以通過簽訂服務(wù)協(xié)議形式明確服務(wù)內(nèi)容、方式和流程。

三是提升律師公益法律服務(wù)能力。大力發(fā)展專業(yè)的公益法律服務(wù)機構(gòu)和公益律師隊伍，壯大法律服務(wù)志愿者隊伍，提高公益法律服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平。推動在各地律師協(xié)會普遍成立公益法律服務(wù)專門委員會或者專業(yè)委員會，加強業(yè)務(wù)研討和交流。在開展申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)、行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、青年律師培訓(xùn)等培訓(xùn)時，把公益法律服務(wù)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。

四是做優(yōu)做強律師公益法律服務(wù)品牌。經(jīng)過多年的努力，司法部、全國律協(xié)組織開展的“1＋1”法律援助志愿者行動、“同心律師服務(wù)團(tuán)”、“援藏律師服務(wù)團(tuán)”、“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動、民營企業(yè)“法治體檢”活動、“法援惠民生·關(guān)愛老年人”等公益法律服務(wù)活動已經(jīng)形成常態(tài)，具有了一定的知名度和影響力。下一步，我們將進(jìn)一步做優(yōu)做強這些公益法律服務(wù)品牌，不斷提高律師公益法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率。

[李子順]：下面開始第二個問題。

[澎湃新聞記者]：律師協(xié)會在促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)中應(yīng)該扮演什么樣的角色？

[中華全國律協(xié)副秘書長 李海偉]：感謝這位記者的提問，您也關(guān)注到律師協(xié)會在參與和推進(jìn)這項工作中能夠發(fā)揮什么樣的作用。我想各位記者朋友也留意到，《意見》中律師協(xié)會參與這項工作提出了許多具體和明確的要求。也充分說明了律師協(xié)會促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)中責(zé)任重大。首先全國律師協(xié)會章程明確規(guī)定，組織開展律師公益法律服務(wù)是協(xié)會的一項重要職責(zé)。近年來全國律師協(xié)會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展公益法律服務(wù)的決策部署和司法部的部署要求，切實擔(dān)負(fù)起公益法律服務(wù)工作發(fā)起者、組織者、執(zhí)行者的責(zé)任，指導(dǎo)各地律師協(xié)會和廣大律師事務(wù)所積極參與公益法律服務(wù)，發(fā)揮了重要的組織、協(xié)調(diào)、推動作用。例如，上個月，司法部、全國總工會、全國律師協(xié)會就共同印發(fā)文件，對開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動作出部署。

可以說，每一項重大公益法律服務(wù)項目都離不開律師協(xié)會的參與和推動，這也是律師協(xié)會的重要職責(zé)所在、使命所在。其次，作為律師的行業(yè)自治組織，律師協(xié)會在公益法律服務(wù)中不僅要當(dāng)好組織者、推動者，還應(yīng)當(dāng)成為行業(yè)風(fēng)氣的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者?！兑庖姟分忻鞔_提出，律師協(xié)會的會長、副會長、監(jiān)事長、常務(wù)理事等應(yīng)當(dāng)在公益法律服務(wù)中發(fā)揮表率作用。我認(rèn)為這一要求有很強的針對性，同時也符合實際。因為我們律師協(xié)會的理事成員都是從熱心律師行業(yè)公益活動的執(zhí)業(yè)律師代表中產(chǎn)生的，所以他們理應(yīng)在公益法律服務(wù)中發(fā)揮表率引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

事實上，我們也都了解到，一家優(yōu)秀的律師事務(wù)所一定是自覺、積極承擔(dān)社會責(zé)任的律師事務(wù)所，一名優(yōu)秀的律師一定是具有無私奉獻(xiàn)精神、具有公益心的律師。像今天在座的佟麗華律師、陳賢律師都是開展公益法律服務(wù)活動的非常優(yōu)秀的律師，他們也分別登上了建國六十周年和七十周年的觀禮彩車，是律師開展公益服務(wù)的最優(yōu)秀的代表。所以說，充分發(fā)揮好律師協(xié)會的引領(lǐng)作用，有利于在律師行業(yè)進(jìn)一步形成崇尚公益、獻(xiàn)身公益的良好氛圍，有益于進(jìn)一步樹立律師行業(yè)在全社會的良好形象。律師參與公益法律服務(wù)是我們律師行業(yè)的一項十分重大的民生工程、民心工程，下一步全國律師協(xié)會將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大律師切實抓好《意見》的落實，促進(jìn)公益法律服務(wù)事業(yè)更好更快地發(fā)展，為全面推進(jìn)依法治國作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝！

[中央廣播電視總臺央廣記者]：謝謝主持人，我把問題提給佟麗華律師，20年來，北京致誠律師事務(wù)所從事公益的范圍越來越廣，從為青少年、農(nóng)民工、老年人提供法律援助，再到無償培訓(xùn)鄉(xiāng)村幼兒教師，提出了律師公益法律服務(wù)?？崎T診的概念，我想問一下現(xiàn)在取得的一些成果。

[北京致誠律師事務(wù)所主任 佟麗華]：非常感謝記者朋友的提問，非常榮幸參加司法部的發(fā)布會。第一句話我想說，隨著社會發(fā)展，矛盾糾紛也有了一些新變化，原來的一些老大爺、老大媽能調(diào)解解決的問題，現(xiàn)在更需要專業(yè)律師，包括農(nóng)民工欠薪等等，這些問題處理不好，不僅涉及到特殊群體的權(quán)利保護(hù)，而且直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

所以從這個角度來說，公益法律服務(wù)的專業(yè)性越來越高。剛才周院生局長在講的時候，也介紹了《意見》對提高專業(yè)化程度、保證質(zhì)量的一些要求，我認(rèn)為是非常必要的。

第二，從我們的做法來說，過去這些年我們在兒童領(lǐng)域，尤其在兒童和農(nóng)民工領(lǐng)域推動專業(yè)化的發(fā)展，在未成年人這個領(lǐng)域全國已經(jīng)涌現(xiàn)出非常優(yōu)秀的律師，積極維護(hù)未成年人的權(quán)益，取得了各個方面的認(rèn)可。在農(nóng)民工領(lǐng)域社會高度關(guān)注，剛才司法部的周院生局長、全國律協(xié)的李海偉副秘書長也介紹了最近在推動的一些具體工作部署。在這方面，一些專業(yè)律師的涌現(xiàn)，對解決農(nóng)民工問題，及時有效化解矛盾糾紛也發(fā)揮了很好的作用?，F(xiàn)在全國有40多家提供公益法律服務(wù)的機構(gòu)，農(nóng)民工來了不僅是“?？啤倍沂恰凹痹\”，如果有需要，我們也常常現(xiàn)場提供服務(wù)。

第三，這次的《意見》當(dāng)中明確提出發(fā)展公益法律服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)律師隊伍，從司法部政策來說，明確提出這種要求是非常必要的。就是專業(yè)化的最好路徑是走職業(yè)化的道路。而職業(yè)化，比如公益律師的職業(yè)化最好是依托公益法律服務(wù)機構(gòu)，所以從司法部政策角度來說明確提出發(fā)展公益法律服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展公益律師隊伍，這個是解決律師從事公益法律服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化，在公益法律服務(wù)領(lǐng)域為老百姓的身邊事兒培養(yǎng)一些專家是最好的路徑，所以這個政策的要求也非常具有針對性，從一個一線的律師角度來說，是非常叫好的，我們也會積極落實這一政策。

[南方都市報記者]：我想問佟麗華律師一個問題，我們都知道，律師事務(wù)所是自收自支的，那么倡導(dǎo)律師參與公益法律服務(wù)的意義是什么呢？特別是從律師角度如何看待50個小時的服務(wù)時長目標(biāo)呢？

[佟麗華]：非常榮幸來到發(fā)布會現(xiàn)場與媒體朋友們做交流。我愿以一名公益律師的身份談?wù)勎业睦斫?。大家知道，我國律師事?wù)所在上世紀(jì)八十年代末九十年代初改革后，律所實行自收自支。但是，這并不意味著律師事務(wù)所成為單純的商業(yè)機構(gòu)，也不代表律師成為了不受約束的自由職業(yè)者。我國律師是社會主義法律工作隊伍的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的神圣職責(zé)。假如律師只想著創(chuàng)收，是難以贏得整個社會尊重的。

律師不僅要考慮拓展有償服務(wù)市場，也要服務(wù)那些經(jīng)濟(jì)條件困難、無法獲得專業(yè)法律服務(wù)的人。只有國家法治整體上不斷進(jìn)步，律師行業(yè)才能實現(xiàn)長久健康的發(fā)展。因此我認(rèn)為，律師參與公益法律服務(wù)，是由律師的職業(yè)定位決定的，也是律師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

《意見》中提出倡導(dǎo)每名律師每年提供50小時公益法律服務(wù)或者辦理2件法律援助案件的要求，我認(rèn)為總體是恰當(dāng)?shù)摹Ｊ紫?，這個要求是倡導(dǎo)性的而不是強制性的。其次，50小時的服務(wù)時長要求并不高。據(jù)我了解，現(xiàn)在很多律師都從事大量公益服務(wù)，有的服務(wù)時長已經(jīng)超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

其實，世界上許多國家都非常重視律師參與公益法律服務(wù)，把從事公益法律服務(wù)視為律師作為專業(yè)人員的責(zé)任。英語中有個非常流行的詞“Pro　Bono”，指的就是免費公益服務(wù)。據(jù)我了解，在澳大利亞，律師按規(guī)定要簽署開展公益法律服務(wù)承諾書，其中開篇就提出，“為我們生活社區(qū)的貧窮和弱勢人群不能滿足的法律需求提供公益法律服務(wù)是我們所有律師的職業(yè)責(zé)任?！卑拇罄麃喡蓭熜袠I(yè)鼓勵每位律師每年提供35小時的公益法律服務(wù)。

再比如韓國《律師法》規(guī)定，律師每年應(yīng)從事一定時間以上的公益活動，按照法令處理公共機關(guān)、韓國律師協(xié)會或者所屬地方律師協(xié)會指定的業(yè)務(wù)。韓國律師協(xié)會《關(guān)于公益活動等的規(guī)定》和《韓國律師倫理典章》對公益法律服務(wù)作了進(jìn)一步具體規(guī)定，要求每名律師每年應(yīng)參與合計30小時以上的公益活動。

還有的國家和地區(qū)提倡律師每年貢獻(xiàn)3%以上的工作時間用于公益法律服務(wù)，有的還規(guī)定律師必須完成一定的公益法律服務(wù)工作量，才能獲準(zhǔn)注冊?？梢?，倡導(dǎo)律師每年參與一定時長的公益法律服務(wù)是符合國際慣例的。我國律師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，我們有理由也有信心把公益法律服務(wù)做得更好。

[法制日報記者]：我是來自法制日報的記者，剛才周局長介紹了公益法律服務(wù)的發(fā)展，您可否再總結(jié)一下司法部在促進(jìn)公益法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展上有哪些新的動作，取得了哪些成就？

[周院生]：謝謝，近年來在新一任司法部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，律師工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，著力踐行服務(wù)為民的根本宗旨，推動公益法律服務(wù)事業(yè)取得了新的發(fā)展，概括起來有這么幾個方面。

第一點，律師公益法律服務(wù)的意識不斷增強。我們始終強調(diào)，人民律師這個概念，我們要踐行為人民服務(wù)的宗旨，積極參與各類公益法律服務(wù)，服務(wù)為民、服務(wù)大局的自覺性、主動性不斷提升，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，贏得社會各界廣泛贊譽。積極投身公益、熱身支持公益，已經(jīng)成為律師行業(yè)的一種風(fēng)尚和價值追求。中國跟世界各國律師相比，最大的區(qū)別就是我們的律師承擔(dān)的社會責(zé)任。提供的公益法律服務(wù)是任何國家都不能比的。我也了解了很多國家的律師行業(yè)，它是一個很專業(yè)的服務(wù)，相對來說是收費的，在收費的情況下，勢必有一部分群眾因為種種原因，比如說經(jīng)濟(jì)困難請不起律師。這個問題是普遍存在的。很多國家規(guī)定的就是法律援助，法律援助是解決特貧的群眾，很多這樣的人請不起律師，這個群眾的基數(shù)很大，這種情況下，我們?yōu)樗麄兲峁┕娣煞?wù)，這是我們制度的優(yōu)勢。

第二點，律師公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體作為公益法律服務(wù)的重點對象，幫助其依法維護(hù)權(quán)益。推進(jìn)村（居）法律顧問全覆蓋，組織律師為全國60多萬村（居）擔(dān)任法律顧問，提供專業(yè)、就近、便捷的法律服務(wù)。持續(xù)開展法治援建幫扶活動，組織律師到邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)提供志愿服務(wù)，成功解決了全國174個縣無律師問題。

第三點，律師公益法律服務(wù)新舉措不斷推出。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點，保障每一個刑事案件被告人都能獲得律師辯護(hù)。開展律師調(diào)解工作試點，幫助當(dāng)事人省時省力解決糾紛，緩解法院“案多人少”壓力。組織律師協(xié)助政府部門和司法機關(guān)開展信訪接待、涉法涉訴信訪案件化解、重大案事件處置、城市管理執(zhí)法等工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。組織律師常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

第四點，律師公益法律服務(wù)理念方法不斷創(chuàng)新。依托公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，整合律師服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角，為群眾提供更加專業(yè)、便捷、普惠的法律服務(wù)。順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，通過建立服務(wù)微信群、公眾號、研發(fā)智能法律服務(wù)軟件等方式，推動公益法律服務(wù)從傳統(tǒng)服務(wù)向移動服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、定制服務(wù)、智慧服務(wù)方向發(fā)展。

總的看，我國律師參與公益法律服務(wù)的廣度和深度不斷提升，公益法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，40多萬律師已經(jīng)成為我國公益法律服務(wù)的中堅力量，在推進(jìn)全面依法治國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、保障和改善民生中發(fā)揮著越來越重要的作用。限于時間關(guān)系，我沒有辦法作詳細(xì)介紹。但我們給各位記者朋友們準(zhǔn)備了一些背景材料，會前已經(jīng)發(fā)到大家手上，有興趣的記者朋友可以深入了解下。

[光明日報記者]：陳賢律師您好，我非常欽佩您連續(xù)6年參加“1＋1”法律援助志愿者行動的奉獻(xiàn)精神，能請您談一談這些年來參加“1＋1”法律援助志愿者行動的體會嗎？是什么樣的信仰和力量支撐您克服種種困難、一路前行的呢？

[安徽開仁律師事務(wù)所主任 陳賢]：感謝你對“1＋1”法律援助志愿者行動和對我本人的關(guān)心關(guān)注。今年恰好是“1＋1”法律援助志愿者行動十周年?！?＋1”行動已累計向中西部地區(qū)派出了1200多名法律援助志愿者。我只是這1200多名志愿者中的普通一員，在平凡的崗位上做了一點力所能及的貢獻(xiàn)，而黨和人民卻給了我無上的榮譽。我感到由衷的感激，也愿意向大家分享一些經(jīng)歷和體會。

2009年，我通過了國家司法考試，隨后成了一名執(zhí)業(yè)律師。我一直秉持公益之心，經(jīng)常無償給貧困群眾作法律援助，用自己的所學(xué)為他們排憂解難。2013年的一天，我無意在網(wǎng)上看到失去雙手的“1＋1”志愿律師郭二玲的先進(jìn)事跡，深受觸動，當(dāng)即決定報名參加，可惜報名時間已過。2014年春天，我再次報名，到千里外的西藏做了一名法律援助志愿者。從此，我和“1＋1”法律援助志愿者活動結(jié)下不解之緣。

回想過去的6年，應(yīng)該說非常辛苦不易，我經(jīng)常會被缺氧、嚴(yán)寒、疾病等困擾和折磨，也經(jīng)常想念家人，陷入深深地孤獨。我也曾不止一次問過自己，圖什么？但每當(dāng)那些陷入無助的當(dāng)事人因為我的努力獲得法律幫助，臉上露出燦爛笑容的那一刻，我覺得我的一切付出都是值得的！還記得我作為法律援助志愿者接觸的第一個當(dāng)事人是一位叫扎西曲珍的藏族年輕女工。她因工傷造成八級傷殘，醫(yī)藥費花了幾萬元，卻沒有拿到賠償。案件受理后，我陪同她到各個單位調(diào)取相關(guān)證據(jù)，與承辦法官反復(fù)溝通。在經(jīng)歷一審勝訴、二審發(fā)回重審后，經(jīng)過我的再三努力，案件最后以調(diào)解結(jié)案。扎西曲珍拿到近17萬元的工傷保險賠償后，露出了久違的笑容。她的舅舅為了感謝我，硬塞給我一包冬蟲夏草，被我拒絕了。他們過意不去，又送了我一面錦旗。我覺得扎西曲珍的笑容和這面錦旗就是對我最大褒獎和肯定。

6年來，我先后在西藏、內(nèi)蒙古、新疆等多個地區(qū)擔(dān)任志愿者，共辦結(jié)法援案件600余件，開展法治宣傳、法治講座60余場，解答群眾法律咨詢5000多人（次）。我始終懷著一顆感恩的心、回報社會的心，在“1＋1”法律援助志愿者的道路上奮進(jìn)前行。每一天我的工作中都是累的，但也是快樂的。

我能一直參與這項公益法律服務(wù)活動，與我愛人曹旭的支持分不開。他和我一樣，也是一名律師。2015年，我愛人也加入了“1＋1”志愿者行列，我們有幸成為全國唯一一對參與法律援助志愿活動的律師夫妻。將來，只要身體允許，我還會繼續(xù)參加法律援助志愿者行動，繼續(xù)把法治的陽光帶到祖國的邊疆，讓更多困難群眾感受到法律的公平正義，感受到黨和政府的溫暖，以實際行動踐行一名律師的社會價值！

[中國網(wǎng)記者]：謝謝發(fā)言人，中國網(wǎng)記者提問，這個問題提給陳賢律師，謝謝您，您辛苦了。您這么多年一直在堅持做“1＋1”的志愿者，在您看來這種形式的法律援助，對于當(dāng)?shù)氐姆山ㄔO(shè)以及改善當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境起到什么作用？另外如何更好地推動法律援助，服務(wù)當(dāng)?shù)氐陌傩?，您有什么建議？ 

[陳賢]：我第一年到西藏以后，我所在的昌都市卡若區(qū)，之前沒有一名律師，老百姓遇到困難就找政府，就是信訪。經(jīng)過我一年的努力，當(dāng)?shù)氐睦习傩沼龅椒蓡栴}，他知道找律師，進(jìn)行法律援助。我提倡呼吁律師到邊疆地區(qū)參與法律援助，因為那個地方太需要律師的加入，我同時呼吁更多的律師加入“1＋1”中國法律援助志愿者行動，到祖國的邊疆開展法律服務(wù)。

[李子順]：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝周院生局長、李海偉副秘書長、佟麗華律師和陳賢律師，感謝各位記者朋友，希望通過大家的報道，使社會更多地了解公益法律服務(wù)律師們的感人事跡，也希望大家在今后的報道中更加關(guān)注律師工作。