國務院新聞辦公室于2019年10月22日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

國新辦就2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌先生，信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫先生，請他們向大家介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者的提問。

首先，請黃利斌先生作介紹。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌 中國網(wǎng) 宗超 攝

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人 黃利斌:

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！首先感謝大家出席今天的發(fā)布會。我先簡要介紹一下今年前三季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。

今年以來，面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，工業(yè)和信息化部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩(wěn)”工作，加快推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，充分調(diào)動各方面積極性，工業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭平穩(wěn)。

一是努力穩(wěn)住工業(yè)這個基本盤。推動落實好逆周期宏觀調(diào)控政策措施，加強工業(yè)經(jīng)濟形勢分析研判，積極穩(wěn)妥應對經(jīng)貿(mào)摩擦，努力辦好自己的事情。前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預期。

二是不斷提升工業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。實施重大短板裝備和關鍵新材料等關鍵領域補短板工程，加快“四基”技術研發(fā)和產(chǎn)品推廣應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展各項工作進展順利。

三是積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新動能培育。繼續(xù)實施新一輪技術改造升級工程，擴大中高端消費品供給，深挖內(nèi)需增長潛力，推動新一代信息技術、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展人工智能、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、先進醫(yī)療裝備、冰雪裝備等新興產(chǎn)業(yè)，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術改造投資同比增長8.9%，高技術制造業(yè)投資增長12.6%，高技術制造業(yè)增加值增長8.7%。

四是持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加快形成穩(wěn)定可預期的法治環(huán)境和政策環(huán)境。前三季度民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%。

五是推動信息通信業(yè)平穩(wěn)運行。按照上年不變價計算，前三季度電信業(yè)務總量同比增長23.9%，截至9月底100M以上固定寬帶接入用戶占比達到80.6%，比上年末提高10.3個百分點。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎電信企業(yè)已在全國開通5G基站8萬余個。

總體看，前三季度工業(yè)通信業(yè)運行總體平穩(wěn)，成績來之不易，為完成全年主要目標任務打下較好基礎。我們也要看到，當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的國內(nèi)外環(huán)境復雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)下行壓力加大。下一步，工業(yè)和信息化部將按照黨中央、國務院的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，全力做好工業(yè)通信業(yè)領域各項工作，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。

情況就介紹到這里。下面，我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。

襲艷春:

感謝黃利斌先生的介紹。下面我們進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。請?zhí)釂枴?/p>

中央廣播電視總臺央視記者:

請問黃局長一個問題。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是5.6%，其中三季度增長了5%，比一季度和二季度分別回落了1.5和0.6個百分點，請問您如何看待當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？將采取哪些措施促進工業(yè)穩(wěn)增長？謝謝。

黃利斌:

謝謝您的提問。今年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，處于年度5.5%-6%的預期目標區(qū)間，反映工業(yè)結構調(diào)整和新動能成長的經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好。今年以來面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極有效應對各類風險挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)的運行態(tài)勢，用四句話概括就是“總體平穩(wěn)、符合預期、頂住壓力、成績不易”。

一是穩(wěn)運行，千方百計促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。逆周期宏觀調(diào)控力度持續(xù)加大，落實降低增值稅稅率，降低社保稅率等一系列減稅降費政策，前八個月累計新增減稅降費超過1.5萬億元，有力支撐了企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)中有進，下調(diào)存款準備金率，加大對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度，市場流動性增強。金融服務實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、多措并舉，穩(wěn)定汽車消費，積極促進城鄉(xiāng)消費聯(lián)動發(fā)展，引導帶動新品消費，不斷釋放市場消費潛力，這些舉措有力的促進了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

二是促轉型，堅持不懈推動制造業(yè)轉型升級發(fā)展，大力推進制造業(yè)技術改造和設備更新，加快培育發(fā)展壯大新動能，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，不斷增強制造業(yè)發(fā)展后勁。今年前三季度，高技術制造業(yè)投資同比增長12.6%，制造業(yè)技術改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個和3.1個百分點。

三是注活力，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實中小企業(yè)促進法和促進中小企業(yè)健康發(fā)展指導意見，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極幫助企業(yè)解決實際困難，民營經(jīng)濟和中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。今年前三季度，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%，繼續(xù)保持較快增長水平；前8個月實現(xiàn)利潤分別增長6.6%和5.7%，好于整體工業(yè)。

四是強信心，有效應對外部不穩(wěn)定、不確定因素影響。今年以來，美歐日等主要經(jīng)濟體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對我的影響加深。在黨中央堅強領導下，及時完善“六穩(wěn)”政策舉措，大力拓展國際國內(nèi)市場，有效對沖不利因素影響，隨著各項政策效應逐步顯現(xiàn)，市場主體信心增強，經(jīng)濟運行企穩(wěn)態(tài)勢不斷鞏固。三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，與二季度持平；9月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比8月份加快1.4個百分點；前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7個百分點。正所謂成績來之不易，信心倍加珍貴。

同時也應該看到，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大，全球經(jīng)濟增長動能減緩，多個國家制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回落至榮枯線以下，通過我國制造業(yè)正處在轉型升級的陣痛期，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級等影響，風險挑戰(zhàn)明顯增多，年初我們將規(guī)模以上工業(yè)增加值的預期增長目標確定在5.5%-6%的區(qū)間，去年實際增長是6.2%，這個區(qū)間比去年有所降低，是綜合考慮了內(nèi)外部各種因素的影響沖擊，各方面為保持工業(yè)平穩(wěn)運行付出了艱巨的努力。

下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”和“六穩(wěn)”工作要求，充分發(fā)揮各方面積極性，確保完成全年的各項目標任務。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，狠抓已出臺政策落實，促進工業(yè)平穩(wěn)運行。二是積極拓展國內(nèi)外市場，深挖需求潛力，為穩(wěn)增長提供強力支撐。三是有效應對經(jīng)貿(mào)摩擦影響，精準幫扶受影響企業(yè)，著力穩(wěn)定市場預期。四是持續(xù)推進轉型升級，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大新增長點。五是深化改革開放，做優(yōu)營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

有兩個問題：第一，日前工信部發(fā)布了《敦煌倡議》中文版，把普遍服務定位為通訊行業(yè)的至高價值，請問工信部在推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設方面取得了哪些成果？如何保障廣大農(nóng)村地區(qū)平等的享受電信發(fā)展的成果。第二，我們注意到按照此前規(guī)劃，“攜號轉網(wǎng)”將在11月底實施，目前進展如何？能否如期進行？謝謝。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫 中國網(wǎng) 宗超 攝

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人 聞庫:

謝謝記者的提問。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡和涉農(nóng)的信息服務水平事關億萬老百姓共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的幸福感、獲得感，這是非常重要的。在我國電信行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，我們非常關注農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡的發(fā)展，關注著農(nóng)村信息通信用戶的感受。近期，也就是在今年8月份國際電信聯(lián)盟和我們部在敦煌開了一個交流會，關于農(nóng)村通信發(fā)展的會，在會上我們共同發(fā)布了《敦煌倡議》，總結凝聚各方共識，提出了八個方面的推進思路，對在全球范圍內(nèi)深入推進普遍服務，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝具有重要的意義。

我們國家在推進普遍服務的主要做法有兩個：一是推動農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在黨中央、國務院的決策部署下，2015年以來工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部深入實施電信普遍服務，這項工程一共支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡的建設，以及農(nóng)村和邊遠地區(qū)3.7萬個4G基站的建設，這些地區(qū)大多位于邊遠險峻的地區(qū)，自然條件都是非常惡劣的，甚至有的地方不通路，也有的地方?jīng)]有電，沒有電我們有的地方就用太陽能，有的地方太陽能不行，但有水，我們就利用水力發(fā)電，這些電都不是非常穩(wěn)定的。所以說建設施工難度比較大，特別是越到最后難度越大，因為原先好干的都干完了，留下的都是難干的。我們?nèi)一A電信企業(yè)，還有廣電，積極發(fā)揮大局意識，在投資大、收益低，有的地方甚至是賠錢，沒有收益的地方，在地方政府的支持配合下克服種種困難，目前已經(jīng)實現(xiàn)了我們國家行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%，98%的數(shù)也是我們到2020年給老百姓承諾的數(shù)，目前這個數(shù)我們已經(jīng)達到了，提前完成了國家“十三五”規(guī)劃目標。其中電信普遍服務支持海南三沙市六個海島的4G基站全部完成，我們剛剛做了開通儀式，這次開通之后，我們整個海南有人的海島全部都用4G基站覆蓋。我這次去海南做開通儀式的時候也看到，我們有的島已經(jīng)開始嘗試5G，比如在永興島上面有三個5G基站，我還測了速率，七八百兆很快，所以這樣的話城市農(nóng)村網(wǎng)速都是一樣的，縮小了數(shù)字鴻溝。農(nóng)村的網(wǎng)絡基礎設施，從十幾年前村村通電話，到現(xiàn)在村村通寬帶，今天是村村通光纖和村村通4G，一步一個腳印扎實的走下來，有力支撐了農(nóng)村的發(fā)展和脫貧攻堅。

二是堅持“建用并舉”，確保老百姓用得上、用得起，更要用得好。一方面我們支持基礎電信企業(yè)降低資費水平，對全國建檔立卡的貧困戶開展精準的降費，推出了給予通信資費五折優(yōu)惠等措施。據(jù)我們統(tǒng)計，建檔立卡使用優(yōu)惠套餐的客戶已經(jīng)接近300萬，295萬多。另一方面，推動各類信息應用進村入戶，更大程度的發(fā)揮我們已經(jīng)建好的寬帶的作用，農(nóng)村黨建、各類社會服務走進老百姓的身邊，農(nóng)村電商、特色旅游風生水起，極大的改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，老百姓把這個比喻為“指尖上的幸?！薄?/p>

下一步，我們將進一步深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，全面落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)深入推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這里有三項事給大家報告一下：一是繼續(xù)推進網(wǎng)絡建設。目前我國剩余尚未通寬帶的地區(qū)自然條件是非常惡劣，通信建設比以往更加艱苦，我們將進一步完善電信普遍服務補償機制，組織基礎電信企業(yè)以農(nóng)村、城市同網(wǎng)同速為目標，持續(xù)完善行政村，特別是貧困村的光纖和4G的覆蓋水平，使得廣大農(nóng)村用戶都能用上與城市同等水平的高速寬帶。二是強化兩大民生保障，扶貧先扶智，防貧先防病，我們聯(lián)合有關部門扎實推進學校聯(lián)網(wǎng)攻堅、互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源進入鄉(xiāng)村。三是要做好網(wǎng)絡維護養(yǎng)護，在大力推動網(wǎng)絡建設的同時，我們也要重視網(wǎng)絡維護，否則建完沒人管，一旦斷了，老百姓還是使不了，這方面我們下同等的力量，我們正按照中央紀委、國家監(jiān)委工作部署，開展專項整治，解決農(nóng)村網(wǎng)絡正常使用和日常維護當中存在的問題，確保廣大農(nóng)村用戶，特別是邊遠地區(qū)、艱苦地區(qū)、貧困地區(qū)用戶能夠持續(xù)地享受到穩(wěn)定高質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡服務。

剛才記者問的“攜號轉網(wǎng)”的問題，“攜號轉網(wǎng)”是社會高度關注的惠民工程，也是信息通信行業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好造福人民群眾的重要舉措。為落實國務院“攜號轉網(wǎng)”工作的要求，今年兩會后，我們加大力度，第一時間組織三家基礎電信企業(yè)和鐵塔公司制定了系統(tǒng)的建設改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測和服務提供三階段的工作時間表，在全國部署推進“攜號轉網(wǎng)”工作。總的一句話，總體的進展非常順利，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省已經(jīng)于9月19號正式提供“攜號轉網(wǎng)”服務。目前每天“攜號轉網(wǎng)”的用戶量比較平穩(wěn)，相比試驗時期，因為這些地方都是原來開展試驗的，他們先走一步，相比當時試驗的時候正式提供服務后的電信企業(yè)服務更加便捷，可辦理“攜號轉網(wǎng)”服務的營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量大幅度增加，辦理的時限也進一步的縮短。截止到2019年9月底，五個省連原來試驗的都在一起，一共辦成“攜號轉網(wǎng)”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他26個省的系統(tǒng)的建設改造已經(jīng)全部完成，正在全國范圍內(nèi)聯(lián)調(diào)聯(lián)測，我們相信，按照國務院常務會的要求在11月底前，全國范圍內(nèi)正式提供“攜號轉網(wǎng)”服務?！皵y號轉網(wǎng)”這項工作是個非常龐大的工作，也希望客戶和我們的記者們以及運營企業(yè)我們共同來關注這項工作，共同把這項工作做好，為老百姓提供更好的服務。謝謝！

CNBC記者:

第一，關于中美貿(mào)易摩擦，之前把一些中國的科技公司納入了黑名單，想問一下這是受了什么具體的影響？在剛才列出的政策里有什么具體的措施去幫助這些公司？如果他們需要幫助的話。第二，關于今天早上看到有一些大的中國科技公司納入到全國的“獨角獸”領先公司，對他們到海外發(fā)展有什么具體建議？或者是促進他們的發(fā)展。尤其是有報道稱，抖音和臉書面對一些挑戰(zhàn)競爭，您怎么看？謝謝。

襲艷春:

第二個問題可能也涉及到其他相關部門，不完全是工信部。看看工信部結合業(yè)務領域能不能提供一點信息。

黃利斌:

謝謝你的提問。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)演進，“全球化”與“逆全球化”相互交織，世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式形成了歷史性的交匯，我們面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨諸多的風險隱患和重大的挑戰(zhàn)。美單方面建立“實體清單”，部分對美依存度較高的行業(yè)和產(chǎn)品的出口受到了一定影響，但總體來看，并不能傷及我國科技發(fā)展的基本面，部分科技企業(yè)的短暫波動也不能影響我國科技水平發(fā)展長期向好的態(tài)勢。面對美國打著經(jīng)貿(mào)摩擦的幌子，對我實施高新技術封鎖的嚴峻形勢，我們信心堅定，中國的科學技術能夠克服初期一無所有的困難，也必將突破現(xiàn)階段技術發(fā)展的瓶頸。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院的部署，會同有關部門建立健全產(chǎn)業(yè)、科技、金融等跨部門的協(xié)同機制，堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合，堅持頂層設計與底線思維相結合，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)建設。我們將堅定不移擴大開放，以開放的心態(tài)和包容的胸懷看待中美貿(mào)易摩擦問題，不關起門來搞建設，不一味強調(diào)“自主可控”，不與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤，堅定不移提升對外開放水平，進一步對外資開放電信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車等領域，繼續(xù)提高知識產(chǎn)權保護水平，營造良好的營商環(huán)境。同時，我們敦促美方尊重事實，尊重雙方業(yè)界希望加強合作的強烈愿望，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，審慎行事，中方將密切關注所謂“實體清單”，并將采取所有的適當措施，堅決捍衛(wèi)中方的合法權益。謝謝！

聞庫:

謝謝你的提問。剛才我說到，我們中國的網(wǎng)絡在世界上應該也是非常優(yōu)秀的，在中國這么好的網(wǎng)絡下，我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也享受了這個網(wǎng)絡，給互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了非常好的機遇和條件。在這方面，我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)催生了一大批新的應用、新的模式、新的業(yè)態(tài)。我們統(tǒng)計了一下，到去年年底的時候，移動應用的手機APP接近449萬，如果在全球排名的話，我們APP也是排第一，電子政務、電子商城、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車、游戲、短視頻等等豐富的應用，全方位影響著我們的衣食住行，也深刻地改變了人們的生活方式。在這方面當時開4G的時候我們自己也沒有想到會有這么多的應用。特別是你剛才提到的抖音，今天的抖音跟以前相比真的不是我們想象出來的，是在我們互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，大家的思維創(chuàng)新產(chǎn)生出來的，但是抖音可以說是近年來涌現(xiàn)出來的APP比較優(yōu)秀的代表。這兩年大家都反映，隨著中國網(wǎng)絡市場的發(fā)展，我們用戶基本上都是一個人一部手機，甚至更多，用戶增長率不快，資費也比較便宜，很多企業(yè)看到國際上還是有很多機會，不僅僅是抖音，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都想把自己在中國取得的經(jīng)驗在世界上進行分享，也就是把目光轉向世界，積極想一些辦法，把自己的業(yè)務進行拓展，這也是順應全球化的潮流，不僅僅這些企業(yè)為自己開辟了一片新天地，同時也為“走出去”的這些國家提供了很好的服務和一些發(fā)展的機遇。

對于中國企業(yè)而言，不僅要走向世界，更重要的是要融入世界，在國際上經(jīng)營的一些中國企業(yè)，在這兒我要說的是，首先要遵照所在國的法律法規(guī)，在確保合規(guī)經(jīng)營的前提下，結合企業(yè)自己的資源和能力開展良性競爭?！白叱鋈ァ辈粌H僅是一個簡單的某一個產(chǎn)品，我的資金、我的人員甚至我的管理模式走出去。除了要懂得當?shù)氐恼Z言，還要認真學習，充分尊重當?shù)氐娘L俗習慣、宗教信仰、審美觀念，要主動適應文化的差異，融入當?shù)匚幕沫h(huán)境，順應各國人民希望過上更好日子的愿望，盡施所長，盡己所能，為增進當?shù)氐拿裆ｌ碜龀鲐暙I?？偟膩碇v，就是要實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。謝謝！

經(jīng)濟日報記者:

隨著5G的建設展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網(wǎng)并存的局面，所以請問5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網(wǎng)。謝謝。

聞庫:

謝謝你的提問。正如你所說的，6月6號我們發(fā)了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現(xiàn)在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現(xiàn)在整個行業(yè)當中要考慮的重要問題。

第一，2G、3G的退網(wǎng)是移動通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，由于用戶業(yè)務大多遷移到4G網(wǎng)絡，全球已經(jīng)有100多個運營企業(yè)、通信運營商實施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網(wǎng)絡層面上看，如果2G、3G不退網(wǎng)，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網(wǎng)絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網(wǎng)可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。

第二，要從用戶的角度考慮，移動退網(wǎng)不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單的說，我今天把這個網(wǎng)退了，我們所有老百姓在使用手機上沒有什么感覺這個網(wǎng)退了，讓用戶享受到網(wǎng)退了但服務不能換，用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務。好像我們坐火車，我記得以前我上學坐火車是蒸汽機車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠后的車廂，為什么？因為前面的車廂一燒煤出來的煙灰往窗戶里灌，滿臉都是黑的。后來內(nèi)燃機機車，又快，又比較穩(wěn)當，不用燒煤。再往后就是電氣化機車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務。移動網(wǎng)也是如此，移動網(wǎng)退網(wǎng)的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現(xiàn)在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網(wǎng)退了，號碼不要變，服務的內(nèi)容不要變，當然有些服務內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件。

第三，要對網(wǎng)絡退網(wǎng)提前進行規(guī)劃。運營企業(yè)的移動網(wǎng)絡退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業(yè)自己有充分的時間和心理準備來推動退網(wǎng)的進程?？偟目磥恚苿油ㄐ磐司W(wǎng)是移動通信網(wǎng)絡技術發(fā)展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網(wǎng)絡都已經(jīng)覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經(jīng)都開動起來了，我國移動通信的網(wǎng)絡面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡TD-SCDMA目前它的負載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵運營企業(yè)積極引導用戶遷移轉網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡發(fā)展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創(chuàng)造了條件，提高我們國家整個通信網(wǎng)絡的運營效率。謝謝！

香港商報記者:

兩個問題：第一，剛剛黃局長提到9月份的生產(chǎn)明顯比8月份有所提升，這主要得益于哪些因素，第四季度能不能延續(xù)這種趨勢？第二，有關工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我們知道有些企業(yè)還沒有實現(xiàn)信息化，影響到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進，在這方面有沒有計劃或者措施來幫助這些企業(yè)實現(xiàn)信息化？謝謝。

黃利斌:

我回答第一個問題，聞司長回答第二個問題。你剛剛提到，9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比8月份提升了很多，9月份當月的增速是5.8%，比8月份上升了1.4個百分點。這里我把具體的結構跟你解釋一下。一是從行業(yè)來看，在41個大的行業(yè)當中，有27個行業(yè)增速比8月份有不同程度的加快，再具體分為幾大塊：第一大塊增長比較快的是裝備制造業(yè)，在1.4個百分點里，裝備制造業(yè)占0.84個百分點，電子制造業(yè)占0.65個百分點。第二大塊是采礦業(yè)，對整個工業(yè)的增長拉動比8月份多拉動0.35個百分點。第三塊是原材料，原材料工業(yè)比8月份多拉動工業(yè)增長0.26個百分點，消費品工業(yè)增長是基本平穩(wěn)的。這是一個情況。

第二個情況，在31個省市和自治區(qū)中，9月份有22個省份的增速是比8月份加快的，如果分成四大板塊，像東部省份是平均加快了2.4個百分點，中部和西部分別加快了1個和2.9個百分點，東北地區(qū)加快了0.5個百分點。無論是從行業(yè)和地區(qū)看，增速都是全面的上升。主要原因有三個方面：一是政策發(fā)力提效，應對下行壓力中央采取了一系列逆周期的宏觀調(diào)控措施，并著力解決政策落實中的“最后一公里”的問題，大規(guī)模減稅降費效應也在近期集中的體現(xiàn)，另外及時完善了“六穩(wěn)”的政策措施。二是各地為穩(wěn)增長加大了工作力度，據(jù)我了解，近期大多數(shù)地方為應對下行壓力確保完成全年目標任務都出臺了一系列的文件，采取了一系列的措施。三是搶出口的影響，可能是圣誕節(jié)快到了，大家集中精力搶出口，加之美國加稅措施的因素，這些都對沖了部分的下行壓力。雖然9月份工業(yè)出口交貨值還是下降的，降幅是0.7%，但是比8月份收窄了1個百分點。

另外，你問到這個趨勢能否延續(xù)，我個人認為，經(jīng)濟運行中的這些積極因素仍然會在四季度繼續(xù)顯現(xiàn)。四季度的工業(yè)經(jīng)濟運行一定會好于三季度，我們相信能完成全年的目標任務。我的問題回答完畢。

聞庫:

剛才你問企業(yè)的信息化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的情況，先說一個整體，信息化為我們工業(yè)的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，工業(yè)和信息化部作為主管部門，將按照黨中央、國務院的總體部署，堅定不移地推動信息化和工業(yè)化的深度融合。關于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，央地聯(lián)動全面推進，產(chǎn)業(yè)協(xié)同縱深發(fā)展，可以說在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上取得了系統(tǒng)性、全局性、突破性進展，做了以下幾項工作：一是加快完善政策體系。發(fā)布了指南、指導意見、工作計劃等一系列工作文件。二是推進重點體系建設。在網(wǎng)絡方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家五大頂級節(jié)點已經(jīng)建成，20個二級節(jié)點上線運行。在平臺方面，具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的平臺超過了50家，重點平臺平均設備連接數(shù)達到了65萬套。在安全方面，國家、省、企業(yè)三級安全監(jiān)測平臺穩(wěn)步推進，對近百個重點平臺，800余萬個在線設備實施了監(jiān)測。三是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，公共服務平臺以及系統(tǒng)解決方案供應商等方向，開展標桿企業(yè)遴選工作。四是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)壯大。指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做強，目前會員數(shù)量超過1300家。加強與美國、德國、日本等國家建立多層次的合作及聯(lián)合工作機制，積極推進與相關國際組織的合作，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術、標準、研發(fā)、應用等方面的合作。

下一步，我們將持續(xù)深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄力，一是統(tǒng)籌相關政策，進一步加強頂層設計。深入貫徹落實“指導意見”和“三年行動計劃”的任務要求，繼續(xù)會同有關部門，推動相關政策落地實施，協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設步伐。二是完善體系建設。加快建設國家頂級節(jié)點及二級節(jié)點，推動標識解析集成創(chuàng)新應用，做好“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程相關工作。不斷完善多層次平臺體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，構架跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快提升安全保障能力，強化安全監(jiān)管，營造安全可靠的發(fā)展環(huán)境。三是實施好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程的監(jiān)管工作，督促這些任務落實，組織好項目的遴選，推動形成可復制、可推廣的成果。四是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展等等，這一系列的工作將會跟企業(yè)一起，共同推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

襲艷春:

最后一個提問。

中國日報記者:

請問當前的中小企業(yè)的發(fā)展狀況如何，今年在促進中小企業(yè)健康發(fā)展的方面有哪些舉措和亮點？謝謝。

黃利斌:

謝謝您的提問。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習近平總書記和中央領導同志就支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列的重要指示批示，去年頒布了《中小企業(yè)促進法》，今年中辦、國辦印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，實施小微企業(yè)普惠性減稅，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)信貸投放力度，開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)帳款工作等政策舉措都助力民營經(jīng)濟、中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進。

前三季度，新設立民營企業(yè)超過500萬戶，增速接近10%，前面已經(jīng)介紹，規(guī)模以上民營和中小企業(yè)的運營狀況好于整體工業(yè)，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組協(xié)調(diào)機制的作用，會同有關部門不斷加大工作力度，取得了積極的成效。

一是財稅支持加力提效。推動出臺小微企業(yè)普惠性減稅降費政策。根據(jù)國家稅務總局的數(shù)據(jù)，1月1日實施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來，截止到8月末減稅的額度在1200億元以上，1-8月份民營企業(yè)各項政策合計減稅超過了8200億元。

二是金融服務逐步加強，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。8月末普惠型小微企業(yè)貸款余額11萬億元，比年初增長16.9%，貸款戶數(shù)比年初增加324萬戶；1-8月發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率比去年平均水平下降0.59個百分點。推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動和金融知識普及教育活動。實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策。

三是清償拖欠縱深推進，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動。落實習近平總書記在去年11月1日民營企業(yè)座談會上重要指示精神，在全國開展政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償工作。昨天上午國務院召開了全國的電視電話會議，劉鶴副總理到會做了重要的講話，對進一步做好今年工作提出了更加明確的要求。截至9月底共清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款4834億元，清償進度達到55.8%。這極大緩解了民營企業(yè)和中小企業(yè)資金的困難，有些企業(yè)反映，原來還不了的還了，有一個起死回生的效應。

四是服務體系日臻完善。培育認定647家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺和321家國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持有條件的地方建立13個中外中小企業(yè)合作區(qū)，上線國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，提供一站式政策信息服務。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓，今年以來國家層面共培訓1600余名領軍人才。

五是專精特新融通發(fā)展，遴選公布首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。舉辦2019年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項目達1.5萬余個。實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃，2018-2019兩年支持了69家實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體。

以上是五個方面的政策舉措收到很好的成效，為了加深印象，我重復一遍，財稅支持加力提效，金融服務逐步加強，清償拖欠縱深推進，服務體系日臻完善，專精特新融通發(fā)展，在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，以上的措施極大緩解了企業(yè)的困難，激發(fā)了市場主體的活力。下一步我們將繼續(xù)抓好各項政策措施的落實，做優(yōu)民營企業(yè)、中小企業(yè)的營商環(huán)境。謝謝！

襲艷春:

還有一些記者沒有得到提問機會，歡迎會后把問題和工信部的新聞辦聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結束。