10月21日，人力資源和社會(huì)保障部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年前三季度就業(yè)、社保、扶貧等方面情況，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

就業(yè)形勢穩(wěn)定

“總的看，今年就業(yè)形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定，前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率均低于控制目標(biāo)，穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施持續(xù)發(fā)力，失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作力度不斷加大?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛紅表示。

數(shù)據(jù)顯示，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩指出，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，也與就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)力度不斷加大密切相關(guān)。一方面，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，部署開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)；另一方面，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

針對高校畢業(yè)生離校求職高峰，人社部門組織開展了百日攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政策，發(fā)出了致2019屆畢業(yè)生公開信，推出了就業(yè)指導(dǎo)公開課，提前一個(gè)月啟動(dòng)了就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。三季度，各地共舉辦招聘活動(dòng)5100余場，提供就業(yè)崗位287萬個(gè)，組織26萬人參加就業(yè)見習(xí)。

同時(shí)，張瑩也指出，就業(yè)工作也面臨挑戰(zhàn)和壓力，需要繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。具體包括：支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，加大對高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)支持力度；大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)做好企業(yè)職工、重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等培訓(xùn)工作等。

社保平穩(wěn)運(yùn)行

在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行方面，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3%，總支出3.91萬億元，同比增長13.1%。9月底，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬億元。

隨著降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作的落實(shí)，減負(fù)效果進(jìn)一步增強(qiáng)。1至9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725億元。

據(jù)人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋介紹，自今年5月1日降費(fèi)綜合方案實(shí)施以來，各地積極落實(shí)，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%；所有省份今年都調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分省份繳費(fèi)基數(shù)都有一定降幅，一般降幅在10%左右，最高的達(dá)到15.5%；所有省份都繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕大部分省份都階段性降低了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻；保持了征繳方式穩(wěn)定。

“從降費(fèi)實(shí)施的效果看，可以三句話來概括：企業(yè)降成本、市場增活力、個(gè)人得實(shí)惠。”聶明雋表示，在企業(yè)降成本上，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；在市場增活力上，主要體現(xiàn)在全國費(fèi)率差異明顯縮小，更加公平的市場競爭環(huán)境逐步形成，有利于激活微觀主體和市場的活力；在個(gè)人得實(shí)惠上，很多企業(yè)將降費(fèi)減少的繳費(fèi)用于增加參保人員福利、增加員工培訓(xùn)、建立企業(yè)年金等，個(gè)人繳費(fèi)的門檻降低，企業(yè)和職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的積極性普遍提高。

扶貧成效顯著加大

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，人社部在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。今年已累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1126萬人，比去年底增加138萬人。

據(jù)人社部扶貧辦專職副主任、農(nóng)民工司司長尚建華介紹，在就業(yè)扶貧方面，人社部開拓了四個(gè)渠道對貧困勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶：一是大力開展有組織勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是開設(shè)扶貧車間、社區(qū)工廠等載體，吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；三是支持貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是開發(fā)公益性崗位，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供兜底就業(yè)幫扶。

同時(shí)，在技能扶貧方面，開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在全國組織技工院校開展技能扶貧千校行動(dòng)，面向建檔立卡貧困家庭學(xué)生和勞動(dòng)者開展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)。在社保扶貧方面，大力推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保，為繳費(fèi)困難的貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在人才人事扶貧方面實(shí)施傾斜政策，放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)、戶籍等條件，支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘所需人才。（記者 魯元珍 邱玥）