張毅：前三季度就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定

前三季度，面對經(jīng)濟下行壓力加大和外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜局面，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策措施落地實施，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

一、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體穩(wěn)定，主要勞動年齡人口失業(yè)率低于5.0%

1—9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率位于5.0%—5.3%之間。一季度受春節(jié)因素影響，調(diào)換工作臨時失業(yè)人員增加，失業(yè)率相對較高，2月份達到5.3%的峰值后有所回落。二季度，整體經(jīng)濟活動進入旺季，用工需求增加，就業(yè)形勢持續(xù)向好，失業(yè)率繼續(xù)回落，4、5月份失業(yè)率均為5.0%。進入三季度，受畢業(yè)季大量高校畢業(yè)生集中求職就業(yè)影響，7月份失業(yè)率升至5.3%，隨著8、9月份高校畢業(yè)生工作逐漸落實，畢業(yè)季影響開始減弱，失業(yè)率回落至5.2%。

盡管受經(jīng)濟下行壓力加大影響，今年以來城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高于去年同期，但分年齡看，25—59歲主要勞動年齡人口失業(yè)率各月均在5.0%以下，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

二、各項就業(yè)政策發(fā)力見效，重點群體就業(yè)得到切實保障

今年以來，多項穩(wěn)就業(yè)政策舉措陸續(xù)出臺，確保了重點人群就業(yè)穩(wěn)定。

一是農(nóng)民工就業(yè)保持穩(wěn)定。實施更大規(guī)模減稅降費，援企穩(wěn)崗，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施落地見效。外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率在春節(jié)后持續(xù)保持穩(wěn)定，各月失業(yè)率均低于全國整體水平。此外，三季度末，外出農(nóng)村勞動力達到18336萬人，同比增加201萬人，外出農(nóng)村勞動力收入也保持穩(wěn)定增長。

二是高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中向好。組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘，鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，將有需求的學(xué)生納入職業(yè)技能提升行動，積極開展三年百萬青年見習(xí)計劃，對就業(yè)困難畢業(yè)生實施“一對一”幫扶等措施取得積極成效，今年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況總體穩(wěn)中向好。7月份，由于畢業(yè)季高校畢業(yè)生短期內(nèi)集中求職就業(yè)，短期內(nèi)16-24歲青年失業(yè)率明顯上升，隨著畢業(yè)季結(jié)束，就業(yè)狀況不斷向好，9月份青年失業(yè)率比7月份下降0.9個百分點。根據(jù)以往經(jīng)驗，隨后幾個月將有更多未工作畢業(yè)生找到工作，高校畢業(yè)生就業(yè)狀況將進一步改善。

三、全年就業(yè)目標(biāo)基本完成，就業(yè)供求關(guān)系大體穩(wěn)定

據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示，1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，已基本完成全年就業(yè)目標(biāo)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)403萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)133萬人，均保持較高水平。三季度人力資源市場求人倍率為1.24，招聘崗位數(shù)量大于求職人數(shù)，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

（作者為國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅）