國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月21日（星期一）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席黃洪、祝樹民介紹銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況，并答記者問。

國(guó)新辦就銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況舉行發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的兩位副主席，黃洪先生、祝樹民先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企先生。下面，先請(qǐng)黃洪先生做介紹。

圖為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席黃洪。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席 黃洪:

各位媒體朋友們，大家下午好，很高興再次在發(fā)布會(huì)上與你們見面。首先，向大家介紹一下最近銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)行情況。

2019年，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，努力平衡好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)，金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂，金融服務(wù)有效性、普惠性增強(qiáng)，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)改革開放取得新的進(jìn)展。具體來講，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等資金，為“六穩(wěn)”提供有力金融支撐。前三季度，用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和民營(yíng)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增加2.2萬億元和7705億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.94萬億元，綜合融資成本降幅超過了1個(gè)百分點(diǎn)。債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億元，保險(xiǎn)資金新增債券投資5000多億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資的地方政府專項(xiàng)債占全部專項(xiàng)債的比重超過了80%，有力地支持了地方政府專項(xiàng)債發(fā)行工作。積極穩(wěn)妥實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，到位資金超過了1萬億元，推動(dòng)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、提效益。保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、家政、巨災(zāi)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。今年以來，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付金額達(dá)到9411億元。

二是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)整治市場(chǎng)亂象工作，銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高速擴(kuò)張、多層嵌套、虛增規(guī)模的頑疾得到了有效遏制。兩年半以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速?gòu)倪^去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬億元，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實(shí)向虛資金。繼續(xù)鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。督促金融機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施恢復(fù)和處置計(jì)劃，持續(xù)化解銀行不良貸款，前三季度共處置不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元。采取多種有效方式穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定大局，網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治有序推進(jìn)，大量風(fēng)險(xiǎn)得到釋放。堅(jiān)決打擊非法集資和其他各種違法金融活動(dòng)，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，前9個(gè)月銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1575家次，處罰責(zé)任人員2091人次，罰沒金額7.75億元。

三是銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)改革開放持續(xù)深化。推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理體系建設(shè)，中小銀行和保險(xiǎn)公司股權(quán)穿透監(jiān)管持續(xù)落實(shí)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層履職能力有所提高，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)、完善履職盡責(zé)機(jī)制等工作有效推進(jìn)，規(guī)范公司治理正在成為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自覺行動(dòng)。推動(dòng)完善銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，大力發(fā)展專業(yè)化、特色化的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益并重的高質(zhì)量發(fā)展。抓緊落實(shí)已宣布的重大金融開放舉措，推動(dòng)修改《外資銀行管理?xiàng)l例》和《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步放寬外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全，為落實(shí)“六穩(wěn)”方針和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的金融支持和更加適宜的金融環(huán)境。

情況介紹就到這里。

壽小麗:

謝謝黃主席。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前請(qǐng)媒體通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

剛才黃主席介紹了在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的情況，可是從企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)等各方感受來看，融資成本依然不低、獲得感不強(qiáng)。在解決融資難、融資貴方面，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行提出了很多要求和指標(biāo)，請(qǐng)問銀行完成情況如何？下一步如何來提高民營(yíng)小微企業(yè)的獲得感？謝謝。

黃洪:

這個(gè)問題請(qǐng)祝主席回答。

圖為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席祝樹民。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席 祝樹民:

銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的決策部署，主要在以下幾個(gè)方面開展了工作。

一是擴(kuò)大信貸覆蓋范圍，提升信貸投放的總量。截至2019年8月末，小微企業(yè)貸款的戶數(shù)是2047.51萬戶，較年初增加324.27萬戶，增幅18.8%。小微企業(yè)貸款余額10.94萬億元，較年初增加1.58萬億元，增速是16.85%，比各項(xiàng)貸款的增速高8.15個(gè)百分點(diǎn)，已階段性實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。督促大型銀行發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，截至9月末，五家大型銀行小微企業(yè)貸款余額是2.52萬億元，較2018年末增加8148億元，增幅是47.9%。整體已超額完成這五家大行全年增量計(jì)劃和政府工作報(bào)告30%的增量目標(biāo)。

二是堅(jiān)持“保本微利”原則，降低綜合融資成本。要求銀行機(jī)構(gòu)保持量?jī)r(jià)平衡，按照商業(yè)可持續(xù)、“保本微利”的原則，在2018年基礎(chǔ)上鞏固小微企業(yè)貸款利率的下降成果，將國(guó)家優(yōu)惠政策充分體現(xiàn)到企業(yè)融資成本中。2019年前8個(gè)月，新發(fā)放小微企業(yè)貸款利率是6.8%，比2018年全年平均水平下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。其中，2019年前9個(gè)月五家大型銀行平均貸款利率是4.75%，較2018年全年平均貸款利率下降0.68個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大型銀行通過發(fā)放信用貸款、減費(fèi)讓利等措施降低小微企業(yè)其他融資成本0.58個(gè)百分點(diǎn)。所以這兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際上企業(yè)的信貸綜合融資成本下降了1.26個(gè)百分點(diǎn)。

三是完善“敢貸愿貸”的機(jī)制，提升“能貸會(huì)貸”的能力。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)推動(dòng)銀行進(jìn)一步健全盡職免責(zé)考核機(jī)制，督促銀行將小微貸款業(yè)務(wù)納入考核體系，降低內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格，安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。要求銀行進(jìn)一步加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，深度挖掘自身金融數(shù)據(jù)和外部征信數(shù)據(jù)的資源，推廣普及一些大中銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行“小微快貸”等成功經(jīng)驗(yàn)，支持地方性銀行將“跑數(shù)”的數(shù)字化信息和“跑街”的社會(huì)化信息相結(jié)合，完善社區(qū)化經(jīng)營(yíng)的模式。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。統(tǒng)計(jì)局上周公布的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)前三季度還是有一定的壓力，對(duì)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，前三季度銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)工作情況怎么樣？下一步有什么計(jì)劃？謝謝。

黃洪:

謝謝你的提問。這個(gè)問題我來回答。銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資支持，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)可以用“四個(gè)持續(xù)”和“一個(gè)有效”來概括。

“四個(gè)持續(xù)”：

一，有效金融供給持續(xù)增長(zhǎng)。銀保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)確把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加有效金融供給，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。1-9月，用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加了13.9萬億，同比多增1.1萬億。1-9月保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5445萬億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用17.8萬億元，較年初增長(zhǎng)8.4%。

二，金融資源配置持續(xù)優(yōu)化。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)更多金融資源投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍是銀行貸款存量的重要組成部分。1-9月，相關(guān)貸款分別較年初增長(zhǎng)7705億和2.2萬億元。個(gè)人消費(fèi)信貸、科技服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的貸款增速明顯快于各項(xiàng)貸款的平均增速，綠色金融發(fā)展取得積極進(jìn)展，國(guó)內(nèi)21家主要銀行上半年綠色信貸余額10.6萬億元，占21家銀行各項(xiàng)貸款比重9.6%。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)由前期試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó)，截至8月末，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為3700多個(gè)首臺(tái)首套重大技術(shù)裝備項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過5000億元。

三，薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)持續(xù)改善。銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)完善支持小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策體系，加大監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的力度，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。截至2019年8月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額10.94萬億元，較年初增長(zhǎng)了16.9%，顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速。信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)通過融資增信，幫助174.2萬家企業(yè)獲得銀行融資3719億元。普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)2047.51萬戶，較年初增加了324.27萬戶。

四，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略與民生保障領(lǐng)域的質(zhì)效持續(xù)提升，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程的金融服務(wù)和融資支持。發(fā)布推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)支持養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)方案，拓展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持力度。聯(lián)合財(cái)政部、人民銀行等部門對(duì)扶貧小額信貸重點(diǎn)工作作出了安排部署，助力打贏脫貧攻堅(jiān)。

“一個(gè)有效”：企業(yè)融資的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到了有效緩解。為降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)減免費(fèi)政策，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)行為，要求合理確定貸款期限、還款方式，加大續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)力度，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款，尤其是制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。為解決科創(chuàng)企業(yè)等輕資產(chǎn)型企業(yè)融資難問題，銀保監(jiān)會(huì)積極引導(dǎo)銀行發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資，要求合理提升信用貸款占比。為緩解銀企信息不對(duì)稱問題，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)改委開展“信易貸”工作，推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵(lì)銀行積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，提升金融服務(wù)的實(shí)效性、便捷性和可得性。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，確保政策落地見效，繼續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。

CNBC記者:

有很多外資金融界公司對(duì)政府最近推出的一些開放政策覺得非常正面，我想問一下，在保險(xiǎn)行業(yè)中，一個(gè)外國(guó)公司從申請(qǐng)到真正在中國(guó)開一個(gè)外資的保險(xiǎn)公司，大概是一年時(shí)間還是多長(zhǎng)時(shí)間？謝謝。

黃洪:

謝謝你的提問，你剛才提到了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的開放政策落地問題，重點(diǎn)你提到了保險(xiǎn)業(yè)的開放政策的落地問題。這個(gè)問題提的很好。近兩年來，我們對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)作出了重大的開放政策，這些政策正在落地，你剛才講到什么時(shí)候落地。我肯定地回答你，已經(jīng)在落地。今年以來，我們已經(jīng)批準(zhǔn)了一些外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政許可申請(qǐng)，就是他們的申請(qǐng)已經(jīng)得到了批準(zhǔn)。下一步，我們?nèi)詫⒗^續(xù)抓好保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的政策落實(shí)工作，只要符合許可條件，我們將依法批準(zhǔn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我們知道防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前在銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)的一些重大的風(fēng)險(xiǎn)和突出的問題？謝謝。

黃洪:

謝謝你的提問。這個(gè)問題請(qǐng)我們的首席風(fēng)險(xiǎn)官肖遠(yuǎn)企同志來回答。

圖為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人 肖遠(yuǎn)企:

感謝你的提問，這個(gè)問題是銀保監(jiān)會(huì)的重要工作，我先做一個(gè)簡(jiǎn)單的回應(yīng)，等一下其他領(lǐng)導(dǎo)還要講。對(duì)于當(dāng)前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)，主要是幾個(gè)方面：

第一，要處置好銀行不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍然是我們當(dāng)前的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我們要采取多種手段化解處置不良，從2017年年初到現(xiàn)在，我們已經(jīng)處置了4.9萬億不良貸款，采取了多種處置方式。另一方面，要做實(shí)不良貸款，就是把不良貸款的數(shù)字做實(shí)，嚴(yán)防銀行機(jī)構(gòu)做假賬，使不良貸款在五級(jí)分類的基礎(chǔ)上能夠真實(shí)反映銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)水平。

第二，大力整治影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。影子銀行在一段時(shí)間以來發(fā)展非常快，蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，從2017年開始我們進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管，整治影子銀行。有兩個(gè)數(shù)字可以說一下：一是過去整個(gè)銀行業(yè)的資產(chǎn)增速平均每年是14.5%，這些資產(chǎn)中增速最快的還是影子銀行這部分。從整治以來，資產(chǎn)增速由過去的14.5%已經(jīng)壓降到現(xiàn)在的8%左右。過去這兩年多，將近三年的時(shí)間，如果按照這個(gè)增速算，我們的資產(chǎn)少增了50萬億左右。二是把高風(fēng)險(xiǎn)的影子銀行的數(shù)字壓降超過了15萬億元，這些高風(fēng)險(xiǎn)的影子銀行都是脫實(shí)向虛，拉長(zhǎng)資金鏈條的一些業(yè)務(wù)，有些業(yè)務(wù)還規(guī)避了監(jiān)管，規(guī)避了我們的一些產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，所以是我們整治的重點(diǎn)，在這方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都有很好的反映，而且都進(jìn)行了積極的評(píng)價(jià)。最近穆迪發(fā)布了關(guān)于中國(guó)影子銀行的報(bào)告，里面講影子銀行經(jīng)過兩三年的整治，不僅是規(guī)模大大壓縮，更重要的是風(fēng)險(xiǎn)得到了收斂，這為今后整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。

第三，重點(diǎn)化解高風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，特別是一些中小機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解。一是采取名單制管理，要求各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)要對(duì)轄內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，進(jìn)行壓力測(cè)試，在這個(gè)基礎(chǔ)上制定分門別類的、一企一策、一行一策的整治措施，總體上這些機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)都得到了很好的控制，有些突出風(fēng)險(xiǎn)得到了化解，前段時(shí)間大家做了很多報(bào)道。下一步還是要強(qiáng)化名單制管理，強(qiáng)化壓力測(cè)試，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性、可執(zhí)行性，一定要使影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)保持在合理的水平。

第四，我們整治了市場(chǎng)亂象。市場(chǎng)亂象整治將近三年時(shí)間，大家可以看到，市場(chǎng)比原來更加規(guī)范，原來正規(guī)金融領(lǐng)域和非正規(guī)金融領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)亂象、業(yè)務(wù)亂象、交易亂象等等都得到了有效的遏制，風(fēng)險(xiǎn)由過去發(fā)散狀態(tài)變成了收斂。

第五，我們?cè)谥螛?biāo)的同時(shí)更加注重治本。建立防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)的死灰復(fù)燃。比如我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公司治理建設(shè)，包括把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化公司治理主體的責(zé)任落實(shí)，按照現(xiàn)代公司治理的架構(gòu)來管理金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要求銀行強(qiáng)化內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，特別是“三道防線”，讓每一道防線都真正變成“帶電的高壓線”，讓它真正能夠在不同的階段、不同的領(lǐng)域起到防風(fēng)險(xiǎn)的作用。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

請(qǐng)問在支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深耕“一帶一路”方面有哪些新舉措？在深化與“一帶一路”沿線跨境監(jiān)管合作方面有哪些新進(jìn)展？謝謝。

黃洪:

謝謝你的問題。請(qǐng)肖首席繼續(xù)回答。

肖遠(yuǎn)企:

關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持“一帶一路”建設(shè)，銀保監(jiān)會(huì)非常重視，黃主席、祝主席親臨一線、靠前指揮，取得了很好的成效。主要是幾方面：

第一，支持鼓勵(lì)中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線地方設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，能夠貼近當(dāng)?shù)剡M(jìn)行服務(wù)。在過去一段時(shí)間，我們主要的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家的機(jī)構(gòu)都有比較多的增長(zhǎng)，把過去的一些空白都填補(bǔ)了。

第二，積極鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展更多的業(yè)務(wù)，不光是為“一帶一路”中資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)服務(wù)，更主要是要與當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)和市場(chǎng)開展合作，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖饔?，達(dá)到和當(dāng)?shù)叵嗷ズ献?、相互提高的目?biāo)。

第三，注重相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范，特別是合規(guī)、反洗錢風(fēng)險(xiǎn)，這是在任何一個(gè)地方，不光是在“一帶一路”沿線國(guó)家，在所有的海外拓展業(yè)務(wù)時(shí)，我們對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都一直強(qiáng)調(diào)，一定要把合規(guī)、反洗錢、反恐和反制裁融資放在風(fēng)控最重要的位置上。所以在這方面，我們也看到這些機(jī)構(gòu)的合規(guī)人員在這幾年成倍增長(zhǎng)，他們投入了很多資源，系統(tǒng)建設(shè)也快速增長(zhǎng)，合規(guī)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。還有就是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，對(duì)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，也是一個(gè)重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，一方面要鼓勵(lì)他們發(fā)展開拓這些市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開展合作，還有一個(gè)是要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是反洗錢、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。

人民日?qǐng)?bào)記者:

最近銀保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的亂象整治工作，并且詳細(xì)列舉了一些具體的表現(xiàn)。上一周對(duì)其中的結(jié)構(gòu)性存款出臺(tái)了專項(xiàng)通知，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益是金融監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。請(qǐng)問銀保監(jiān)會(huì)下一步在這方面還有什么樣的舉措？謝謝。

黃洪:

謝謝你的問題，這個(gè)問題我來回答。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。銀保監(jiān)會(huì)成立以來，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，初步形成了以制度建設(shè)、宣傳教育為基石，以現(xiàn)場(chǎng)檢查、投訴核查為支柱，以消?？己嗽u(píng)價(jià)為引領(lǐng)的銀行保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管體系。我們本著對(duì)人民群眾和廣大金融消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從288元的洗牙卡到8600萬元的理財(cái)投資，從手機(jī)碎屏險(xiǎn)到到巨災(zāi)保險(xiǎn)，認(rèn)真處理每一件消費(fèi)者的投訴。盡管銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作取得了階段性成效，但是有些銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還沒有把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體責(zé)任落實(shí)到位，有的從業(yè)人員有意誤導(dǎo)消費(fèi)者，金融科技快速發(fā)展也帶來一些新的問題，“偽創(chuàng)新”、“假創(chuàng)新”等問題值得高度關(guān)注，并未雨綢繆，采取有力措施防范化解。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將節(jié)奏不變、力度不減，結(jié)合專項(xiàng)安排深入推進(jìn)侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作。概括起來重點(diǎn)做好三件事，即：完善一套制度，暢通一條渠道，開展一次整治。

一是完善一套制度，就是推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。修訂完善消?？己嗽u(píng)價(jià)辦法以及保險(xiǎn)實(shí)名制管理規(guī)定等重點(diǎn)行為監(jiān)管制度，完善有關(guān)制度體系。二是暢通一條渠道，就是暢通消費(fèi)者投訴渠道，提升12378熱線服務(wù)的廣度和深度，讓數(shù)據(jù)多跑腿，老百姓少跑路，推動(dòng)建立矛盾糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，為人民群眾解決銀行保險(xiǎn)消費(fèi)難題提供方便高效的服務(wù)平臺(tái)。加大消費(fèi)者的教育和風(fēng)險(xiǎn)提示力度，強(qiáng)化金融消費(fèi)的信息安全保護(hù)，提升廣大消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是開展一次整治，根據(jù)在日常監(jiān)管和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、行業(yè)和市場(chǎng)亂象，決定開展為期三個(gè)月的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。

整治侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象工作也是銀保監(jiān)會(huì)黨委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。為提高工作透明度、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、提升亂象整治工作效果，我們將在后續(xù)工作中以典型案例的形式對(duì)外披露，請(qǐng)媒體朋友們繼續(xù)予以關(guān)注和支持。謝謝。

祝樹民:

我簡(jiǎn)要補(bǔ)充一下，剛才記者朋友提到了上周發(fā)布的結(jié)構(gòu)性存款的通知。實(shí)際上這個(gè)通知的制定是對(duì)結(jié)構(gòu)性存款現(xiàn)行監(jiān)管制度規(guī)定的一個(gè)系統(tǒng)梳理，確保監(jiān)管制度有序銜接?？傮w上未提出更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。在過渡期安排方面，通知同時(shí)采取實(shí)施過渡期和新老劃段的政策安排，有利于銀行資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整和流動(dòng)性的安排，促進(jìn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，有序發(fā)展。我就補(bǔ)充這一點(diǎn)，謝謝。

香港商報(bào)記者:

剛才祝主席提到小微貸款的余額增長(zhǎng)速度很不錯(cuò)，我們想問一下，四季度在小微貸款投放力度和節(jié)奏上會(huì)有什么考慮？謝謝。

祝樹民:

我們有很多工作都在推進(jìn)，剛才報(bào)的數(shù)據(jù)實(shí)際上反映了，銀行業(yè)在解決融資難融資貴、服務(wù)小微企業(yè)方面已經(jīng)做了大量工作。尤其是五大行，小微企業(yè)貸款增幅已經(jīng)接近了50%。我補(bǔ)充一點(diǎn)，我們最近正在組織“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接工作，這個(gè)主要是為了推動(dòng)銀行提高服務(wù)小微企業(yè)的主動(dòng)性、自覺性，提升金融服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。

銀保監(jiān)會(huì)前不久在五個(gè)省市試點(diǎn)開展“不忘初心、牢記使命”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接工作。通過問卷調(diào)研和實(shí)地走訪對(duì)接相結(jié)合的方式，了解企業(yè)基本情況和融資對(duì)接需求，督促銀行主動(dòng)上門提供融資服務(wù)。目前，五個(gè)省市已有超過160萬戶小微企業(yè)填寫了客戶融資意向調(diào)查問卷，其中有融資需求，且希望銀行上門走訪對(duì)接的約13萬戶。在進(jìn)入實(shí)地走訪對(duì)接階段的兩周以來，銀行已與9000余家小微企業(yè)初步達(dá)成融資的合作意向，約占走訪企業(yè)的1/4，走訪對(duì)接工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

下一步，我們將適時(shí)把這項(xiàng)工作推廣至全國(guó)，惠及更多的小微企業(yè)。謝謝。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:

這一段時(shí)間以來，豬肉價(jià)格大幅上漲，但是生豬補(bǔ)欄的難度還是仍然有的，豬農(nóng)豬廠恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)養(yǎng)豬的過程中比較缺乏資金，上個(gè)月銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，就銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)提出明確的要求，請(qǐng)問截至目前實(shí)施情況如何，有沒有相關(guān)的支持案例，比如銀行信貸如何更好的支持以及保險(xiǎn)方面怎樣加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障，解除豬農(nóng)的后顧之憂。再比如，近日廣東肇慶推出生豬活體抵押貸款業(yè)務(wù)，請(qǐng)問是如何看待的？謝謝。

黃洪:

謝謝你的提問。你提到的這個(gè)問題也是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)問題。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)，采取了多項(xiàng)措施來穩(wěn)定并推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院的部署要求，積極配合相關(guān)部門參與這項(xiàng)工作。我們主要從這幾個(gè)方面：一是鼓勵(lì)和支持銀行機(jī)構(gòu)參與生豬生產(chǎn)的相關(guān)融資工作。二是鼓勵(lì)并支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用保險(xiǎn)功能參與生豬風(fēng)險(xiǎn)保障工作。主要是兩個(gè)方面，一方面是對(duì)能繁母豬的保險(xiǎn)，另一方面是對(duì)育肥豬的保險(xiǎn)?，F(xiàn)在我們努力做到了對(duì)能繁母豬應(yīng)保盡保，對(duì)生豬生產(chǎn)盡量擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。三是積極發(fā)展銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為促進(jìn)生豬生產(chǎn)創(chuàng)新一些新的產(chǎn)品，正如您剛才講到的肇慶，這也是金融業(yè)服務(wù)生豬生產(chǎn)創(chuàng)新的一種新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，對(duì)這些銀保監(jiān)會(huì)都是鼓勵(lì)的。

下一步我們將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院的部署要求，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快服務(wù)創(chuàng)新，為滿足生豬生產(chǎn)所需要的融資保險(xiǎn)服務(wù)提供便利的條件和良好的環(huán)境。

壽小麗:

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問題。

中新社記者:

我們都知道，中國(guó)的老齡化趨勢(shì)不容忽視，請(qǐng)問保險(xiǎn)業(yè)在提供商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品方面的情況如何？“以房養(yǎng)老”的保險(xiǎn)試點(diǎn)推出至今已經(jīng)有五年時(shí)間，運(yùn)行情況怎么樣，有哪些需要解決的問題或者需要完善的配套措施，有沒有進(jìn)一步推廣計(jì)劃？謝謝。

黃洪:

謝謝你的問題，這個(gè)問題我來回答。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們國(guó)家的老齡化特點(diǎn)是人口基數(shù)大，老年人口多，還有一個(gè)特點(diǎn)是增長(zhǎng)速度非?？欤醪嚼淆g化到深度老齡化的速度快于歐美國(guó)家，所以老齡化程度的快速提升為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。從歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是緩解國(guó)家養(yǎng)老壓力、提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的重要手段。當(dāng)前，銀保監(jiān)會(huì)按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，不斷增加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康快速發(fā)展。

一是增加傳統(tǒng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的商業(yè)養(yǎng)老需求。2019年，保險(xiǎn)公司累計(jì)開發(fā)銷售養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品830款，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入415億元。到2019年三季度末，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)有效承保人次超過5800萬，累計(jì)積累了超過5100億元的保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。

二是加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極服務(wù)于養(yǎng)老保障體系建設(shè)。比如支持公司開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持公司積極布局養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索增加社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療的服務(wù)供給。

三是積極爭(zhēng)取政策支持，探索利用財(cái)稅杠桿撬動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)一年多來，已有23家公司參與稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，66款產(chǎn)品上市，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了保費(fèi)收入2億元，參保人數(shù)4.52萬人。

這是整個(gè)商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品的供給情況。你還提到了關(guān)于“以房養(yǎng)老”的問題，我簡(jiǎn)要報(bào)告一下情況。2014年7月，原保監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了居民個(gè)人住房反向抵押保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)已經(jīng)超過了五年，總體來看，試點(diǎn)運(yùn)行是比較平穩(wěn)的。目前，共有幸福人壽、人民人壽兩家公司經(jīng)營(yíng)個(gè)人住房養(yǎng)老反向抵押保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。到2019年9月末，反向抵押保險(xiǎn)期末有效保單129件，共有129戶家庭191位老人參保，參保老人平均年齡71歲，戶均月領(lǐng)養(yǎng)老金7000余元，最高一戶月領(lǐng)養(yǎng)老金超過3萬元。

總體來看，反向抵押保險(xiǎn)成為首個(gè)形成一定規(guī)模的“以房養(yǎng)老”金融產(chǎn)品，保險(xiǎn)業(yè)逐步探索出一條老年人房產(chǎn)融資養(yǎng)老的新路，滿足了老年人居家養(yǎng)老、增加養(yǎng)老收入、終身領(lǐng)取養(yǎng)老金的三大核心需求，得到了投保老人的普遍認(rèn)可。正如你所說的，“以房養(yǎng)老”在目前雖然試點(diǎn)五年多，總體運(yùn)行平穩(wěn)，但是規(guī)模不是很大。我想，主要原因有四個(gè)方面：

一是反向抵押保險(xiǎn)是一個(gè)小眾業(yè)務(wù)。從國(guó)際來看，“以房養(yǎng)老”也是一個(gè)小眾業(yè)務(wù)，有條件、有需求、有意識(shí)使用這種養(yǎng)老方式的人群比較少。從全球來看，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)，其他方式的養(yǎng)老，包括以房養(yǎng)老都是極少數(shù)，所以本身是一個(gè)小眾市場(chǎng)，小眾市場(chǎng)就不能像大眾市場(chǎng)一樣追求規(guī)模。

二是傳統(tǒng)觀念的影響。在大部分人的觀念中，房屋是家庭最主要的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該由子女等后輩繼承，這種傳統(tǒng)觀念決定了“以房養(yǎng)老”不可能成為大眾養(yǎng)老的一種方式，但是更多體現(xiàn)為為老年人增加了一個(gè)養(yǎng)老的選擇。

三是配套政策還不完善。比如，抵押權(quán)、繼承權(quán)的處置等規(guī)定，以及在房產(chǎn)抵押登記、交易稅費(fèi)、辦理公證等方面都還存在一些問題。

四是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)能力有待提升。反向抵押保險(xiǎn)是創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜，對(duì)于保險(xiǎn)公司合理定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控提供了很高的要求。商業(yè)保險(xiǎn)公司在這方面的能力不足、準(zhǔn)備也存在著不足。

下一步，我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面完善這項(xiàng)制度：一是進(jìn)一步評(píng)估五年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的監(jiān)管政策。二是疏通發(fā)展堵點(diǎn)，解決配套政策不到位的問題。三是加強(qiáng)正面宣傳，鼓勵(lì)有條件、有意愿的老人選擇“以房養(yǎng)老”這種方式。四是重點(diǎn)抓好保險(xiǎn)公司自身能力的建設(shè)，特別是精算、定價(jià)和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。我的回答就到這里。

壽小麗:

最后一個(gè)提問。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是，剛才肖首席提到，對(duì)于中小高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)采取名單制管理，能否請(qǐng)您再介紹一下名單制內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)類型以及化解的措施。第二個(gè)問題是，現(xiàn)在大家對(duì)P2P清退很關(guān)注，我想問一下監(jiān)管的意圖是什么？未來這些P2P公司有沒有可能獲得備案或者進(jìn)一步的發(fā)牌照的可能？謝謝。

黃洪:

你提了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題請(qǐng)肖遠(yuǎn)企同志回答，第二個(gè)問題請(qǐng)祝樹民副主席回答。

肖遠(yuǎn)企:

我們講的名單制管理首先要監(jiān)管部門和各銀保監(jiān)局能夠把管轄的各個(gè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)摸清楚，按照風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)把風(fēng)險(xiǎn)分成高、中、低水平，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)采取低頻度監(jiān)管，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取高頻度監(jiān)管。至于具體的化解風(fēng)險(xiǎn)的政策措施和路徑，既要遵循統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和規(guī)定，也允許他們根據(jù)每家機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、形成的原因，量身訂做，制定有用有效的化解措施。

從目前我們掌握的情況來看，它們的化解還是有效的，很多機(jī)構(gòu)過去看起來是風(fēng)險(xiǎn)比較高的，經(jīng)過一段時(shí)間的化解以后，現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)壓降到非常低的水平，很多監(jiān)管指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)處于比較好的狀態(tài)。但是也有個(gè)別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較高，還需要加大力度，采取多方面的措施來進(jìn)一步壓降。

祝樹民:

網(wǎng)絡(luò)借貸社會(huì)各界非常關(guān)注，我也關(guān)注，媒體朋友報(bào)道的也非常多。在座的我認(rèn)識(shí)的媒體朋友還有參與投資的，在這里講也不是什么新聞，上周人民銀行的鄒瀾司長(zhǎng)也講了這方面的情況，各地的報(bào)道非常多。我這里簡(jiǎn)要把網(wǎng)絡(luò)借貸工作給大家做一個(gè)介紹。整治工作開展以來，我們重點(diǎn)還是結(jié)合短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制，把握風(fēng)險(xiǎn)的成因，追根溯源，適時(shí)主動(dòng)出擊。

一方面是部門之間加強(qiáng)配合，包括政法委、公安、最高法院、最高檢察院，包括宣傳部門，媒體朋友們也做了大量的正面報(bào)道，讓投資者認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)。工信部、發(fā)改委、信訪辦、市場(chǎng)監(jiān)管等部門緊密合作，多措并舉解決整治工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

二是各地勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，北京、上海、廣東、深圳、浙江等重點(diǎn)地區(qū)，積極探索出一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，部分地區(qū)因地制宜，轄內(nèi)機(jī)構(gòu)已全部實(shí)現(xiàn)了良性退出，最近都有一些報(bào)道。

三是推動(dòng)不符合“一個(gè)辦法、三個(gè)指引”的機(jī)構(gòu)良性退出。今年以來，停業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了1200家，大部分為主動(dòng)選擇停業(yè)退出。還有許多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)準(zhǔn)備良性退出。

四是引導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行正在會(huì)同有關(guān)地區(qū)研究制定P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)向小貸公司轉(zhuǎn)型的具體方案。

五是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)投資人的合法權(quán)益。截至9月末，全國(guó)已立案?jìng)刹?86家。

六是研究建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

經(jīng)過各方的共同努力，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清速度持續(xù)加快，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。一是風(fēng)險(xiǎn)壓降進(jìn)展顯著。截至今年9月末，全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個(gè)月下降。二是專項(xiàng)整治工作徹底改變了“盲人走夜路”的困境。截至7月末，全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的462家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已全部接入國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心。其中，正常運(yùn)行機(jī)構(gòu)268家，一些不主動(dòng)申請(qǐng)接入的平臺(tái)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到有關(guān)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。三是投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，盲目追求互聯(lián)網(wǎng)金融高收益的人群越來越少，投資者的合法權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)。我就簡(jiǎn)要通報(bào)這個(gè)情況。謝謝。

壽小麗:

謝謝黃主席、謝謝祝主席、謝謝肖首席，謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見。