新華社北京10月17日電 題：“中國(guó)減貧之路特別之處何在？”——2019減貧與發(fā)展高層論壇側(cè)記

新華社記者 王立彬

“中國(guó)減貧之路的特別之處何在？”聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)員羅世禮這句話，可謂對(duì)17日召開的2019減貧與發(fā)展高層論壇副題“全球貧困治理：世界經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐”的簡(jiǎn)潔概括。

“始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)減貧取得成功的鮮明優(yōu)勢(shì)?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛在主旨發(fā)言中說，這一制度既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用，集中力量辦大事。

陳志剛說，新中國(guó)成立后，全面推行農(nóng)村土改，3億多無地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，消除了“農(nóng)民無地”這一發(fā)展中國(guó)家致貧的主要根源和制約減貧的制度性障礙；改革開放，農(nóng)村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，隨后中國(guó)確立開發(fā)式扶貧方針，建立了四級(jí)扶貧工作專責(zé)體系，在國(guó)家層面推動(dòng)大規(guī)模扶貧行動(dòng)。

黨的十八大以來，中國(guó)開辟精準(zhǔn)扶貧新時(shí)代，莊嚴(yán)承諾到2020年整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，開啟了人類減貧史上的偉大創(chuàng)舉。“7年來，中國(guó)創(chuàng)造了減貧史上的最好成績(jī)，成為世界減貧人口最多和率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”陳志剛說。

“中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)非常好的例子?！蹦岵礌柾恋毓芾?、合作與減貧部長(zhǎng)帕德瑪·庫馬里·阿里亞爾說，特別是中國(guó)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成就顯著。決策者、知識(shí)分子、技術(shù)人員共同促成了技術(shù)與知識(shí)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村扶貧更加成功。

例子俯拾皆是。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的重慶白沙鎮(zhèn)，江小白堅(jiān)持“扶貧先扶智”“授人以漁”“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”，從基地種植、高粱育種到訂單種植、農(nóng)田機(jī)械化服務(wù)，再到生態(tài)釀酒、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，多管齊下，為農(nóng)村提供了2000多個(gè)工作崗位。江小白與豬八戒、嫩綠茶、九鍋一堂、茶語網(wǎng)、土火火鍋、李子壩梁山雞等企業(yè)，提出把外出人口留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，綜合解決留守兒童、空巢老人問題，收效明顯。

綠水青山就是金山銀山。羅世禮說，在保護(hù)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，中國(guó)也在領(lǐng)跑。山西省積極探索集體林地“三權(quán)”分置運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體8816個(gè)，支持貧困戶以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、財(cái)政補(bǔ)助資金等入股發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東、權(quán)益變收益。“深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果，我們?cè)谝粋€(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理兩場(chǎng)戰(zhàn)役，惠及52.3萬貧困人口，走出一條生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏的路子?！鄙轿魇「笔￠L(zhǎng)王成說。

“沒有全民健康就沒有全面小康?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任李斌說，疾病是農(nóng)村人口致貧主要因素之一，因病致貧占比40%以上。中國(guó)將健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措之一。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門制定了一系列政策措施，將健康扶貧融入衛(wèi)生健康工作各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)悉，最近三年中央一號(hào)文件都對(duì)森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)提出要求，國(guó)家林業(yè)和草原局與民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局共同推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)康養(yǎng)分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2018、2019年度372個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地面積215.8萬公頃，總投資2598.9億元，總收入309億元，總利潤(rùn)35.5億元，客流量1.34億人次，康養(yǎng)、生態(tài)與扶貧“三贏”。

“每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)進(jìn)步的考驗(yàn)不是我們有沒有更多的錢，而是能不能為窮人提供足夠的支持?！狈坡少e國(guó)家減貧委員會(huì)秘書長(zhǎng)費(fèi)龍可說。