為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）要求，近日，人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》（以下簡稱2019年版《標準》）。養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準是指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定和規(guī)范養(yǎng)老護理職業(yè)行為的基本依據(jù)。

養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進社會和諧的重要力量。根據(jù)養(yǎng)老護理員發(fā)展的新情況、新特點，圍繞增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，2019年版《標準》較2011年版《標準》，做了重大修改：

一是增加了對養(yǎng)老護理員的技能要求。為適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新形勢、新特點及其對養(yǎng)老護理工作提出的新要求、新任務(wù)，2019年版《標準》做了如下修改：順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級中新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求；強化消防知識在養(yǎng)老安全中的重要作用，在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容；關(guān)注失智老年人照護需求，將“失智照護”分層次納入各職業(yè)等級的工作內(nèi)容和技能要求；根據(jù)地方積極探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù)等實踐，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”等兩項職業(yè)技能。

二是放寬了養(yǎng)老護理員入職條件。為吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解人才短缺困境，2019年版《標準》做了如下修改：將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業(yè)連續(xù)見習(xí)工作2年以上”調(diào)整為“累計從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上”；明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識要求。

三是拓寬了養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展空間。為打通養(yǎng)老護理員職業(yè)晉升通道，加快培養(yǎng)高技能人才，2019年版《標準》做了如下修改：將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，明確了康復(fù)服務(wù)、照護評估、質(zhì)量管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等職業(yè)技能；對申報條件進行了較大調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專及以上畢業(yè)生的申報條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報四級/中級工。

四是縮短了職業(yè)技能等級的晉升時間。為加快提升養(yǎng)老護理人才層次，2019年版《標準》調(diào)整了各職業(yè)技能等級的“申報條件”，縮短了從業(yè)年限要求。申報五級/初級工的從業(yè)時間由原來的2年縮短為1年；取得五級/初級工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）后，申報四級/中級的，由5年調(diào)整為4年；取得四級/中級工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）后，申報三級/高級工的，由4年縮減為2年；取得三級/高級工職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）后，申報二級/技師的，由5年減少為4年。

本次修訂對指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能、緩解養(yǎng)老護理人才短缺矛盾、規(guī)范和發(fā)展老年人生活照料和護理服務(wù)、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等具有重要推動作用。

下一步，人力資源社會保障部、民政部將以公布實施2019年版《標準》為契機，建立養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)長效機制。組織專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員和一線工作人員，編寫?zhàn)B老護理員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材。開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護理員。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認定工作。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護理員薪酬待遇與職業(yè)技能等級掛鉤制度。建設(shè)全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)。通過上述舉措，著力提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力，滿足億萬老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和對美好生活的向往。