北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》的通知
京政辦發(fā)〔2019〕18號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市職業(yè)技能提升行動實施方案(2019-2021年)》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

北京市人民政府辦公廳
2019年9月27日

北京市職業(yè)技能提升行動實施方案
(2019-2021年)

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)精神，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，立足首都經濟社會發(fā)展實際，堅持需求導向、結果導向，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，按照培訓信息公開化、培訓項目目錄化、培訓評價即時化、培訓資源集成化、資金使用有效化的工作思路，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動。力爭到2021年底，本市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到30%，高技能人才占技能勞動者的比例達到33%。

二、大力開展企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓

(一)加大企業(yè)職工崗前培訓力度。推行企業(yè)新錄用人員先招用、再培訓、后上崗的崗前培訓制度，開展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。一是對于企業(yè)新招用人員，在員工入職12個月內，培訓時間不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業(yè)補貼。二是實施“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養(yǎng)”的新型學徒培養(yǎng)計劃，深化“共建專業(yè)、共育人才、共建基地”的培養(yǎng)機制。對于實施1至3年培養(yǎng)計劃的新型學徒，根據產業(yè)急需程度、職業(yè)類型、培養(yǎng)等級以及實施效果，按照每人每年5000元至8000元的標準給予企業(yè)補貼。三是實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升行動計劃，2019年1月1日以后新取得特種作業(yè)操作證和特種設備作業(yè)人員證，且在本市繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工，按照每人1000元的標準給予個人補貼。

(二)加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓。鼓勵企業(yè)開展在崗培訓、脫產培訓、在線學習等職業(yè)技能培訓，支持企業(yè)舉辦各類職業(yè)技能競賽，提高從業(yè)人員素質和服務水平。實施3項崗位技能素質提升培訓計劃：一是實施崗位培訓提升計劃，對于2019年1月1日以后新取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，且在本市繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工，分別按照1000元、1500元、2000元、2500元和3000元的標準給予個人技能提升補貼。其中，經認定的困難企業(yè)開展國家職業(yè)資格培訓或職業(yè)技能等級培訓的，再按照上述標準的50%給予企業(yè)補貼；困難企業(yè)開展企業(yè)職工非等級技能培訓且培訓時間不少于20課時的，按照每人500元的標準給予企業(yè)補貼。二是實施高技能人才培養(yǎng)計劃，支持企業(yè)組織高技能人才參加技術革新、工藝改造等研修培訓項目，按照每人5000元的標準，每年給予每家列入研修培訓項目的企業(yè)不超過30萬元的研修補助。三是實施技能大師工作室創(chuàng)新培訓計劃，支持企業(yè)建立技能大師工作室，承擔技藝傳承培訓、技術技能革新、技能推廣交流等項目，每年給予每個申報通過的項目不超過30萬元的資助。

三、加強重點產業(yè)、重點領域職業(yè)技能提升培訓

(三)實施重點產業(yè)人才培養(yǎng)計劃。圍繞首都十大高精尖產業(yè)以及金融科技、文創(chuàng)等重點產業(yè)，將技能提升培訓納入產業(yè)服務包，以需求為導向，開發(fā)培訓項目。對于高精尖產業(yè)企業(yè)和金融科技企業(yè)組織職工開展技能提升培訓且經考核合格的，按照每人不超過2萬元的標準，給予企業(yè)補貼；對于參加培訓且培訓后在本市相關企業(yè)就業(yè)3個月以上的，按照不超過上述標準的50%給予個人獎勵補貼。針對創(chuàng)意設計、動漫制作、高端民宿、老字號技藝傳承等文創(chuàng)產業(yè)，開發(fā)培訓目錄，對于相關企業(yè)組織職工開展技能提升培訓的，按照每人不超過5000元的標準，給予企業(yè)補貼。

(四)實施生活服務和城市運行保障等重點領域從業(yè)人員培訓計劃。在養(yǎng)老護理、安保、醫(yī)療陪護、托幼、快遞等領域，組織開展從業(yè)人員技能提升培訓，取得相應證書的，根據工作實際，按照每人不超過3000元的標準，給予企業(yè)或培訓機構補貼。對于城市供水、排水、供熱、燃氣、園林綠化、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等城市運行保障領域和其他重點領域的企業(yè)，組織職工開展技能提升培訓的，按照每人不超過4000元的標準給予企業(yè)補貼。

此外，北京經濟技術開發(fā)區(qū)作為本市技能培訓試點區(qū)，除享受市級普惠政策外，還可根據區(qū)域實際制定相應培訓及獎補政策，市級資金根據開發(fā)區(qū)資金投入情況予以配套支持。

四、加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

(五)實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費培訓計劃。面向失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動力(含低收入農戶)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、轉崗職工、本市高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人持續(xù)實施勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等免費培訓。圍繞冬奧會冬殘奧會籌辦、北京城市副中心建設等重點工作或重大項目，持續(xù)開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓。加強創(chuàng)業(yè)培訓公共服務，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，強化創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)，以本市高校畢業(yè)生為重點，對符合條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的重點群體開展免費創(chuàng)業(yè)培訓。

(六)實施就業(yè)困難人員培訓補助計劃。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并開展以工代訓的，按照每人每月500元標準，給予企業(yè)不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。對就業(yè)困難人員和農村勞動力給予培訓期間生活費補貼。

(七)實施家政服務提質擴容專項培訓計劃。對家政服務人員開展崗前培訓，每人每年培訓時間不低于80課時的，按每人2000元的標準給予企業(yè)補貼；開展“回爐”培訓，且每人每年培訓時間不低于40課時的，按每人500元的標準給予企業(yè)補貼，其中，對于開展“回爐”培訓的員工制家政企業(yè)，按每人1000元的標準給予企業(yè)補貼。

(八)實施農民職業(yè)素質提升計劃。對于觀光休閑、鄉(xiāng)村旅游、林下經濟、農村電商等新業(yè)態(tài)，重點圍繞提升農民職業(yè)素質、生產技能和經營管理能力等方面建立培訓目錄，以政府購買服務方式為主組織實施農民免費培訓，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

五、調動培訓主體積極性

(九)支持企業(yè)擴大培訓規(guī)模。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心，面向社會開展職業(yè)技能培訓，承接補貼性培訓項目。加強產教融合、校企合作，積極培育一批產教融合型企業(yè)。支持技能人才實訓基地組織開展職工技能提升培訓，并按照每人不超過4000元的標準給予實訓基地補貼。

(十)支持職業(yè)院校擴大培訓供給。完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，按照育訓結合、長短結合、內外結合的思路，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。加快部分市屬高校向應用技術型轉型發(fā)展，開展職業(yè)技能教育培訓。制定職業(yè)院校職業(yè)培訓管理辦法，在核定職業(yè)院校績效工資總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。

(十一)支持社會機構參與職業(yè)技能培訓和評價工作。支持社會力量舉辦民辦職業(yè)技能培訓機構，加強對培訓機構的管理和服務，完善評估獎懲制度，推動規(guī)范化、品牌化發(fā)展。按照國家要求，建立并推行職業(yè)技能等級認定制度，支持用人單位和社會培訓評價組織按照有關規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定工作。建立評價工作質量監(jiān)控體系，定期開展評估檢查，提高評價工作水平。

(十二)創(chuàng)新職業(yè)技能培訓內容和模式。科學設計培訓內容，將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全生產、衛(wèi)生健康及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等綜合性培訓內容貫穿培訓全過程。將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，強化實習實訓。大力發(fā)展“互聯網+”等現代培訓方式，鼓勵建設智能化培訓平臺，運用現代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。推進彈性學制和學分制，加快推進“學分銀行”建設，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。組建高水平教師教學創(chuàng)新團隊，開展前沿技術、知識更新培訓，加大遠程培訓課件開發(fā)與更新力度。

(十三)加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。積極推進職業(yè)技能培訓清單化管理，公布培訓和評價機構目錄，便于勞動者按需選擇。加強職業(yè)培訓師資培養(yǎng)和專家隊伍建設，推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。職業(yè)院校和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加強職業(yè)培訓質量評估督導，加快職業(yè)培訓管理信息化建設。實施職業(yè)技能培訓實名制管理，對培訓全程進行監(jiān)管，確保補貼資金精準使用。各區(qū)可對企業(yè)、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造予以支持。

六、加強組織保障

(十四)健全工作機制。本市職業(yè)技能提升行動在市就業(yè)工作領導小組的統一領導下，建立小組統籌、市區(qū)實施、行業(yè)主責、機構參與、財政專賬、一網通核的工作機制。市就業(yè)工作領導小組負責技能提升行動跨部門、跨層級的統籌協調，制定年度工作計劃，分解工作任務，建立完善專項資金發(fā)放臺賬，建立工作報告制度和督促檢查制度，抓好任務落實。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，結合實際，嚴格落實企業(yè)職工和重點群體技能提升培訓任務。各行業(yè)主管部門要牽頭組織好本系統、本領域職業(yè)技能提升培訓工作，制定相關支持政策，組織培訓和資金審核工作。工會、共青團、婦聯等群團組織、行業(yè)協會，以及社會培訓和評價機構要共同參與職業(yè)技能培訓工作。財政部門要加強職業(yè)技能培訓資金的監(jiān)管，做到專款專用，分賬核算，確保資金及時足額撥付到位。人力資源社會保障部門要依托職業(yè)技能提升行動信息平臺，加強與各行業(yè)主管部門、各區(qū)的溝通協調，及時匯總培訓人員和補貼數據，實現一網比對、一網歸集、一網統計。

(十五)加大資金支持力度。將就業(yè)專項資金、人才經費、行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費中用于職業(yè)技能培訓的資金，統籌用于職業(yè)技能提升行動，在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，相關政策自2019年1月1日起執(zhí)行，符合相關培訓補貼政策的勞動者，每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業(yè)提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。對職業(yè)技能培訓教材開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。

(十六)加強質量監(jiān)督檢查。健全職業(yè)技能培訓績效評估體系，支持開展第三方評估。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要結合工作分工，切實履行申請材料審核職責，有效甄別資金發(fā)放對象及其申請材料的真實性。要加大培訓質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查力度，采取日常督導、專項督導和年度考核等方式進行督導評價，定期組織專項審計、績效考核等工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益。對以虛假培訓等方式套取、騙取資金的行為，依紀依法依規(guī)嚴肅處理。

(十七)做好政策解讀和輿論宣傳。各行業(yè)主管部門、各區(qū)要加大對職業(yè)技能提升行動的宣傳力度，推動培訓信息公開，引導企業(yè)、培訓機構和勞動者積極參與職業(yè)技能提升行動，用足用好政策，提高政策的公眾知曉度，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。

附件：北京市職業(yè)技能提升補貼性培訓2019年任務分解表