10月14日至15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在陜西省委書(shū)記胡和平、省長(zhǎng)劉國(guó)中陪同下，在西安、咸陽(yáng)考察。

其間，李克強(qiáng)聽(tīng)取西安市老舊小區(qū)改造匯報(bào)，在路邊小店了解日用品價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)，來(lái)到三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司考察，還現(xiàn)場(chǎng)考察了銀西高鐵（陜西段）等中西部建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)項(xiàng)目。

總理的陜西之行對(duì)我國(guó)多個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出指示，強(qiáng)調(diào)深化改革開(kāi)放，促進(jìn)保障民生、改善營(yíng)商環(huán)境和中西部地區(qū)發(fā)展。

再談穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，做好保民生實(shí)事

10月14日，李克強(qiáng)到西安考察，首先來(lái)到已有20多年歷史的西安市最早的安居小區(qū)——明德門北區(qū)小區(qū)。李克強(qiáng)在此聽(tīng)取該市老舊小區(qū)改造工作匯報(bào)，并先后來(lái)到小區(qū)托幼所和居民家中實(shí)地察看情況。

總理強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進(jìn)行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)。這件事光政府“獨(dú)唱”不行，還要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制吸引社會(huì)力量，居民共同參與，形成“大合唱”。

在西安，李克強(qiáng)還臨時(shí)拐進(jìn)一家買肉夾饃的小餐館，向店主和就餐群眾詢問(wèn)豬肉價(jià)格上漲影響，總理強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要多措并舉保證豬肉供應(yīng)，努力穩(wěn)定菜籃子價(jià)格，保障好困難群眾基本生活。

事實(shí)上，保民生、穩(wěn)物價(jià)成為近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重點(diǎn)關(guān)切。9月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)物價(jià)問(wèn)題作出了指示，李克強(qiáng)要求，部署加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，保障基本民生。

10月15日，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年9月份，受豬肉價(jià)格上漲等因素的推動(dòng)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.0%。9月份，食品煙酒價(jià)格同比上漲8.4%，影響CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲約2.49個(gè)百分點(diǎn)。其中，畜肉類價(jià)格上漲46.9%，影響CPI上漲約2.03個(gè)百分點(diǎn)（豬肉價(jià)格上漲69.3%，影響CPI上漲約1.65個(gè)百分點(diǎn)）。

早在今年9月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，總理就強(qiáng)調(diào)要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作，落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，在10月14日的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，總理進(jìn)一步指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國(guó)內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價(jià)格上升，一些地方發(fā)展動(dòng)力不足。

總理指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，進(jìn)一步向改革開(kāi)放創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，從拓寬?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求挖潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

10月15日，李克強(qiáng)考察了銀西高鐵（陜西段）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、咸陽(yáng)正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園等，銀西高鐵連接陜甘寧，總投資805億元，該項(xiàng)目建成后將結(jié)束寧夏沒(méi)有高鐵的歷史，使銀川到西安運(yùn)行時(shí)間由14小時(shí)縮短至3小時(shí)；咸陽(yáng)正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園則是陜西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，計(jì)劃總投資100億元。

總理強(qiáng)調(diào)，我國(guó)西部發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)業(yè)升級(jí)必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會(huì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵要大力營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家會(huì)給予更有針對(duì)性的政策支持。

據(jù)悉，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)方向：一是向國(guó)外轉(zhuǎn)移，二是向國(guó)內(nèi)中西部轉(zhuǎn)移。我國(guó)中西部勞動(dòng)力資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大。中西部地區(qū)要不斷提升勞動(dòng)力素質(zhì)，創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

東部企業(yè)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是自身發(fā)展的需要，也是為國(guó)家平衡發(fā)展作貢獻(xiàn)，早在2010年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要堅(jiān)持因地制宜，從各地實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展。

正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園就是中西部地區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)的成果，作為咸陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的龍頭企業(yè)，該產(chǎn)業(yè)園是正泰集團(tuán)首次走出長(zhǎng)三角建設(shè)的重要裝配基地。企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理介紹道，企業(yè)已轉(zhuǎn)移多條生產(chǎn)線到這里，拓展了新的發(fā)展空間。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委8月30日新聞發(fā)布會(huì)，今年上半年，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為7.4%，高于全國(guó)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于東部地區(qū)和東北地區(qū)0.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)，這表明中西部地區(qū)始終是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

今年8月15日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，要求到 2025 年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，在“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)際互聯(lián)互通方面對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展作出部署。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放大門只會(huì)越開(kāi)越大

10月14日，總理在西安考察三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司，據(jù)悉，三星（中國(guó)）半導(dǎo)體有限公司是三星電子在華設(shè)立的全資子公司，目前一期項(xiàng)目等累計(jì)完成投資108.7億美元，二期項(xiàng)目正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)總投資150億美元。

總理表示，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)正在從中低端向中高端邁進(jìn)，其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)?？偫須g迎包括三星在內(nèi)的各國(guó)高科技企業(yè)繼續(xù)在華擴(kuò)大投資，同時(shí)強(qiáng)調(diào)我們將嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的中外各類所有制企業(yè)一視同仁。

今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》，鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)悉，全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。

2017年4月1日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，除三星外，英特爾、施耐德、高通、GE等174家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶西安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2018年，西安累計(jì)吸收外資270.07億美元。其中，2018年，西安實(shí)際利用外資63.54億美元，同比增長(zhǎng)14.9％。越來(lái)越多外資企業(yè)落戶我國(guó)中西部地區(qū)不僅進(jìn)一步提升了我國(guó)了對(duì)外開(kāi)放的水平，也推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

總理強(qiáng)調(diào)，三星與中國(guó)這么多年的合作充分證明：高科技合作一定會(huì)帶來(lái)高附加值回報(bào)。據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月27日發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)與世界》白皮書(shū)，1978年至2018年，中國(guó)累計(jì)吸引非金融類外商直接投資20343億美元，累計(jì)設(shè)立近100萬(wàn)家外商投資企業(yè)。（記者 張若婷）