廣東設(shè)立退役軍人應(yīng)急救助基金
為基本生活嚴(yán)重困難的本省戶籍退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供幫扶援助

今年7月，由廣東省政府和全省各地級(jí)以上市政府共同出資10億元，設(shè)立了廣東省退役軍人應(yīng)急救助基金。該基金運(yùn)營(yíng)管理所取得的收益及孳息，將為基本生活嚴(yán)重困難的本省戶籍退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供幫扶援助。

基金的設(shè)立，充分體現(xiàn)了黨委政府對(duì)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)提高退役軍人服務(wù)保障水平、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、凝聚實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的磅礴力量具有重要意義。

從10月1日起，《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）開(kāi)始施行。《管理辦法》明確了職責(zé)分工、救助范圍、救助審批、監(jiān)督檢查等相關(guān)程序規(guī)定。10月15日，省退役軍人事務(wù)廳副廳長(zhǎng)饒美奕就《管理辦法》內(nèi)容作了介紹。

四種類(lèi)型可申請(qǐng)幫扶救助

救助資金管理使用堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，適用于符合條件的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象在按規(guī)定享受普惠性社會(huì)保障政策后的一次性幫扶援助。困難幫扶援助不是一項(xiàng)普惠工程，而是由政府提供的臨時(shí)性、過(guò)渡性幫扶援助。救助資金實(shí)行年度使用額度管理，原則上各地不得超過(guò)年度使用額度。

退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象范圍包括：廣東省戶籍的退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）、軍隊(duì)離退休干部及退休士官、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、殘疾軍人、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

救助類(lèi)型分重大疾病范圍、重大突發(fā)事件、重大家庭變故以及其他特殊情況，具體如下：

第一類(lèi)是申請(qǐng)人因患重大疾病，按規(guī)定享受醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和各類(lèi)幫扶救助之后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大、家庭負(fù)擔(dān)較重，基本生活嚴(yán)重困難，且家庭人均月收入在本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的，根據(jù)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額（因重大疾病合理用醫(yī)用藥產(chǎn)生的總費(fèi)用中的自付部分）給予一次性補(bǔ)助。其中：個(gè)人自付費(fèi)用1萬(wàn)元（含）至1.5萬(wàn)元的，給予1萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；個(gè)人自付費(fèi)用1.5萬(wàn)元（含）以上的，按個(gè)人自付費(fèi)用的80%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第二、三類(lèi)是申請(qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件或重大家庭變故，在按規(guī)定享受社會(huì)救助之后，基本生活嚴(yán)重困難，屬于低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶的，給予2萬(wàn)元的一次性救助；非前述對(duì)象但家庭人均月收入在本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的，給予1萬(wàn)元的一次性救助。

第四類(lèi)是申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站，縣、市級(jí)退役軍人事務(wù)局逐級(jí)上報(bào)，省退役軍人事務(wù)廳按照“一事一議”的原則從嚴(yán)審批。

申請(qǐng)救助人員有以下情形之一的，不予救助。具體情形包括：在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)受到刑事處罰的；在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)違反國(guó)務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施違反社會(huì)公共秩序及信訪秩序，妨害公共安全、社會(huì)管理，妨礙他人合法權(quán)益，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人等行為的；提供虛假材料，騙取救助資金或拒不配合應(yīng)急救助相關(guān)調(diào)查的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站受理申請(qǐng)

符合救助條件的個(gè)人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)向戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出救助申請(qǐng)。由申請(qǐng)人本人（監(jiān)護(hù)人）或其書(shū)面授權(quán)的代理人填寫(xiě)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助申請(qǐng)表》一份，并提供申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份，申請(qǐng)人身份證姓名相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件（申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫(xiě)明開(kāi)戶人、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行支行信息），申請(qǐng)人因同一事項(xiàng)接受過(guò)其他幫扶救助的情況說(shuō)明以及其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)重大疾病類(lèi)救助的，申請(qǐng)人另需提供本人基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷書(shū)、病歷、結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷(xiāo)票據(jù)等復(fù)印件各一份。

申請(qǐng)重大突發(fā)事件、重大家庭變故類(lèi)救助的，申請(qǐng)人另需提供以下資料：因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的情況說(shuō)明，有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)定書(shū)，低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶相關(guān)證件（證明）資料（已享受相關(guān)待遇的提供）等復(fù)印件各一份。

據(jù)悉，以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對(duì)。核對(duì)完畢后，原件退回申請(qǐng)人。

村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)救助資金申請(qǐng)的初審、審核等工作。

在初審環(huán)節(jié)，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知所缺材料，對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。

在審核環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)。符合條件的，報(bào)縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金審批等工作。

在審批環(huán)節(jié)，縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)人戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示期滿（5個(gè)自然日）無(wú)異議后完成審批，并填寫(xiě)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金撥付申請(qǐng)表》，報(bào)地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局申請(qǐng)撥付救助資金；公示有異議的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)一步核查；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局匯總縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局報(bào)送的《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金撥付申請(qǐng)表》，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后報(bào)送省退役軍人事務(wù)廳申請(qǐng)撥付救助資金。

對(duì)全省救助資金使用實(shí)施監(jiān)督檢查

省退役軍人事務(wù)廳根據(jù)各地退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象等情況向各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局下達(dá)救助資金使用額度，指導(dǎo)各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局開(kāi)展救助資金管理使用等工作，對(duì)全省救助資金使用實(shí)施監(jiān)督檢查。年度救助資金不能滿足支出需求時(shí)，已審批通過(guò)的救助事項(xiàng)可順延安排。

《管理辦法》明確，地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局定期對(duì)救助資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，每年1月31日前和7月31日前向省退役軍人事務(wù)廳書(shū)面報(bào)送半年度救助資金使用情況的監(jiān)督檢查報(bào)告。

省退役軍人事務(wù)廳于每半年終了后10個(gè)工作日內(nèi)將全省救助資金發(fā)放情況報(bào)送省財(cái)政廳備案，并于每年3月30日前將上年度全省救助資金監(jiān)督檢查情況報(bào)告書(shū)面報(bào)送省財(cái)政廳。

《管理辦法》規(guī)定，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

申請(qǐng)人偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取救助資金的，一經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格，追回救助資金，相關(guān)信息記入有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

撰文：李強(qiáng) 葉婷婷 汪祥波

■鏈接

救助對(duì)象：

廣東省戶籍的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象，具體包括：退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）、軍隊(duì)離退休干部及退休士官、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、殘疾軍人、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

救助范圍：

分為重大疾病、重大突發(fā)事件、重大家庭變故和其他特殊情況等4種類(lèi)型。

申請(qǐng)條件：

申請(qǐng)人因出現(xiàn)上述4種類(lèi)別按規(guī)定享受各種社會(huì)救助（含醫(yī)療保險(xiǎn)）之后，基本生活仍有嚴(yán)重困難。

申請(qǐng)期限：

符合救助條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)提出救助申請(qǐng)。

《管理辦法》《廣東省退役軍人應(yīng)急救助申請(qǐng)表》可在廣東省退役軍人事務(wù)廳網(wǎng)站查看、下載。

咨詢(xún)電話：020-89811494。

■申請(qǐng)辦理流程

第一步：申請(qǐng)

由申請(qǐng)人本人（監(jiān)護(hù)人）或其書(shū)面授權(quán)的代理人向戶籍地所在的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站申請(qǐng)，填寫(xiě)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助申請(qǐng)表》，并按《管理辦法》要求提供相應(yīng)的資料：

1.身份證、轉(zhuǎn)業(yè)證（退役證）、銀行卡（或銀行存折）等復(fù)印件一份；

2.根據(jù)救助類(lèi)型不同，分別提供以下資料：基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷書(shū)、病歷、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷(xiāo)票據(jù)等復(fù)印件各一份；生活嚴(yán)重困難情況說(shuō)明或認(rèn)定書(shū)；低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶相關(guān)證件（證明）資料等復(fù)印件各一份。

第二步：村（社區(qū)）初審

由村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知所缺材料，對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)。符合條件的，報(bào)縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第四步：縣（市、區(qū)）審批

由縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批；符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)人戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站公示（公示期為5個(gè)自然日）無(wú)異議后完成審批，并填寫(xiě)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金撥付申請(qǐng)表》，報(bào)地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局匯總、核對(duì)；公示有異議的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)一步核查；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第五步：救助資金撥付

縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批通過(guò)后，經(jīng)地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局核對(duì)，省退役軍人事務(wù)廳按規(guī)定程序?qū)⒕戎Y金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式直接撥付給申請(qǐng)人。