國務(wù)院新聞辦公室于2019年10月15日（星期二）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席律師劉福壽和司法部有關(guān)負責(zé)人介紹《外資保險公司管理條例》《外資銀行管理條例》修改工作有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央廣記者】

請問這次修改之后，我們該如何平衡外資和內(nèi)資的發(fā)展？謝謝。

【中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席律師 劉福壽】

這兩部《條例》修改以后，進一步放寬了外資銀行和保險公司的準入條件，也豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設(shè)立和經(jīng)營提供更加寬松和自主的制度環(huán)境。那么我們?nèi)绾纹胶馔赓Y和內(nèi)資的發(fā)展，我們認為進一步擴大銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放，是我們國家經(jīng)濟和金融自身發(fā)展的需要，我認為這將有利于豐富市場主體，激發(fā)市場活力，提高金融業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭能力，也有利于學(xué)習(xí)借鑒國際先進的理念和經(jīng)驗，擴大產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，增加金融有效供給，滿足廣大人民群眾不斷提高的金融服務(wù)需求。通過進一步拓展開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放布局，有助于以高水平開放帶動改革全面深化。互利共贏是《條例》修改工作的重要原則之一，所以在立法的理念上，我們一直秉持內(nèi)外一致的原則，始終強調(diào)對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，在同一個規(guī)則下開展合作與競爭，形成多贏格局。

隨著對外開放不斷深化，中外資許可條件及業(yè)務(wù)范圍等基本趨于一致。比如外資法人銀行業(yè)務(wù)范圍增加“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項”后，其業(yè)務(wù)范圍與中資銀行已經(jīng)一致了。目前，我們國家的銀行業(yè)保險業(yè)已經(jīng)形成了國有、民營和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，其中，民營資本在股份制銀行、城商行、農(nóng)商行和保險公司總股本中，占比已經(jīng)分別達到了43%、56%、83%和49%。外資銀行和外資保險公司，在華資產(chǎn)占比為1.64%和6.36%，通過進一步擴大開放，構(gòu)建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險業(yè)充分競爭，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。謝謝。