新華社內(nèi)羅畢10月15日電（國際觀察）非洲欲解糧食危機(jī) 中國幫助受好評

新華社記者 王林園

10月16日是世界糧食日，今年的主題是“行動造就未來，健康飲食實(shí)現(xiàn)零饑餓”。當(dāng)前世界糧食安全形勢雖整體向好，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，非洲國家面臨的饑餓問題尤為突出。

受多種因素影響，非洲多國今年來糧食安全形勢惡化。但是非洲國家并沒有向糧食危機(jī)屈服，正在加強(qiáng)自身努力以早日實(shí)現(xiàn)糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。中國在這一過程中提供的幫助受到當(dāng)?shù)睾迷u。

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

聯(lián)合國7月發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，全球挨餓人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎卦谶^去幾十年持續(xù)下降，2015年以來基本保持在略低于11%的水平。但從絕對人數(shù)來看，近年來全球挨餓人數(shù)逐年增多，2018年達(dá)8.216億。

非洲聯(lián)盟（非盟）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村事務(wù)的官員珍妮特·埃德姆9月在一個(gè)有關(guān)糧食的會議上指出，非洲是世界上糧食最不安全的大陸，大約每四人中就有一人營養(yǎng)不良。到2050年非洲人口預(yù)計(jì)將達(dá)25億，糧食安全將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

津巴布韋和南蘇丹是非洲糧食危機(jī)較有代表性的國家。津巴布韋公共服務(wù)、勞工和社會福利部常務(wù)秘書朱迪絲·卡泰拉3月曾表示，由于干旱導(dǎo)致糧食歉收等原因，預(yù)計(jì)津巴布韋今年將有超過700萬人面臨糧食短缺，占全國人口40%以上。

世界糧食計(jì)劃署駐南蘇丹代表馬修·霍林沃思在接受新華社記者采訪時(shí)說，南蘇丹有635萬人處于糧食安全危機(jī)水平，超過該國總?cè)丝谝话搿?/p>

多重原因

分析人士指出，非洲國家近年來的糧食危機(jī)有多方面原因，既有自然因素，也有社會經(jīng)濟(jì)因素。

聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室表示，隨著極端天氣增多，非洲近年來面臨的糧食挑戰(zhàn)與日俱增。在2018至2019雨季，南部非洲大部分地區(qū)的降雨量創(chuàng)下了近40年來的新低。

針對津巴布韋，多個(gè)國際組織指出，由于2018至2019雨季降水嚴(yán)重偏少，加上強(qiáng)熱帶氣旋“伊代”造成災(zāi)害，以及經(jīng)濟(jì)形勢惡化導(dǎo)致化肥進(jìn)口不足，該國面臨嚴(yán)重的糧食短缺。除氣候變化外，世界糧食計(jì)劃署今年5月發(fā)布的聲明還指出，普遍貧困、艾滋病、有限的就業(yè)機(jī)會、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等也是津巴布韋糧食安全狀況惡化的原因。

同時(shí)，在糧食生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、消費(fèi)等過程中的糧食損失和浪費(fèi)也不容忽視。珍妮特·埃德姆指出，在撒哈拉以南非洲，估計(jì)每年糧食損失量超過1億噸，而這一數(shù)量可滿足約4800萬人一年的糧食需求。

世界糧食計(jì)劃署駐貝寧代表基·阿杜阿告訴新華社記者，貝寧9.7%的人口處于糧食不安全狀態(tài)，儲存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的問題造成該國糧食損失量巨大。

另外，在南蘇丹、尼日利亞等地，記者了解到，投入不足和耕種技術(shù)落后導(dǎo)致這些國家長期依賴糧食進(jìn)口。

內(nèi)外并重

面對嚴(yán)重的糧食危機(jī)，非盟和非洲國家正在積極采取對策。非盟2003年通過的“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃”目前正在繼續(xù)加速推進(jìn)之中。十多年來的實(shí)施結(jié)果證明，這一計(jì)劃促進(jìn)了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)年均增長率較此前數(shù)十年明顯提高。

此外，非盟2015年出臺《2063年議程》及第一個(gè)十年規(guī)劃，明確提出加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)糧食自給的宏偉愿景。非洲各國都在加緊落實(shí)議程和規(guī)劃，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)糧食安全保障能力。

世界糧食計(jì)劃署東非區(qū)域發(fā)言人彼得·斯默登提出，非盟應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵政治作用，結(jié)束造成非洲大陸?zhàn)囸I的沖突和不穩(wěn)定，并支持為弱勢群體提供社會安全網(wǎng)；非洲內(nèi)部貿(mào)易也可為該大陸的地方性糧食不安全提供持久的解決方案。

除了非洲自身的努力，國際社會的幫助也不可或缺。在向非洲提供幫助的諸多國家中，中國的幫助得到了廣泛好評。

今年以來，為幫助非洲國家應(yīng)對糧食危機(jī)，中國政府已對索馬里、南蘇丹、剛果（金）等國實(shí)施了緊急糧食援助。除了在緊急時(shí)刻的“授人以魚”，中國更重視“授人以漁”。截至2016年，中國共幫助50多個(gè)非洲國家實(shí)施近500個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田灌溉及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。

非洲輿論認(rèn)為，中國始終高度重視對非農(nóng)業(yè)合作，努力落實(shí)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目以幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。

珍妮特·埃德姆表示，非盟意識到糧食問題的嚴(yán)重性，也一直致力于與中國合作。中國在減貧和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得巨大成就，在糧食管理和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得非洲國家學(xué)習(xí)。（參與記者：楊臻、張玉亮、肖玖陽、郭駿、王守寶）