10月14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在陜西西安主持召開(kāi)部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

會(huì)上釋放了一個(gè)重要信號(hào)，總理強(qiáng)調(diào)，做好下一步經(jīng)濟(jì)工作，要抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于10月18日發(fā)布第三季度GDP數(shù)據(jù)。中國(guó)銀行研究院發(fā)布的《2019年四季度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》顯示，外部需求放緩疊加國(guó)內(nèi)需求疲弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大，預(yù)計(jì)三季度中國(guó)GDP增速將進(jìn)一步放緩至6.0%，并將在四季度企穩(wěn)，2019全年GDP增長(zhǎng)6.2%左右。

此時(shí)強(qiáng)調(diào)把“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理空間”放在更加突出位置也就尤為重要。陜西省委書(shū)記胡和平、省長(zhǎng)劉國(guó)中和江蘇省長(zhǎng)吳政隆、河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒、湖北省長(zhǎng)王曉東、廣東省長(zhǎng)馬興瑞等多省份領(lǐng)導(dǎo)就本地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、下一步工作打算和相關(guān)對(duì)策建議在會(huì)上發(fā)了言。

李克強(qiáng)表示，今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國(guó)內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價(jià)格上升，一些地方發(fā)展動(dòng)力不足。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的物價(jià)指數(shù)來(lái)看，同比方面，9月CPI上漲3.0%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格上漲11.2%，漲幅擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約2.21個(gè)百分點(diǎn)。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)明確若干方面措施：

第一是要落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。

第二是發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，帶動(dòng)民間投資，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。

第三是支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四是圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場(chǎng)。

加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)方面，9月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用的措施，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，提前下達(dá)2020年專項(xiàng)債部分新增額度。

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為地方專項(xiàng)債將成為積極財(cái)政政策的重要抓手。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將專項(xiàng)債可用作資本金的重大領(lǐng)域擴(kuò)大至多種交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并特別指出不得用于土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)、置換債務(wù)及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這意味著未來(lái)專項(xiàng)債投向基建的比例有望大幅提升，同時(shí)也表明國(guó)家更加重視項(xiàng)目的實(shí)際需求，而不是“大干快上”式的強(qiáng)刺激。（記者 韓聲江）