距離今年結(jié)束僅剩2個多月，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有哪些任務(wù)需要抓緊完成？

10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在西安主持召開的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會上透露信號。

李克強(qiáng)在西安主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會

李克強(qiáng)提出，要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出位置，推動改革開放創(chuàng)新，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)做好促就業(yè)、穩(wěn)物價、保民生工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

南都記者注意到，這場經(jīng)濟(jì)形勢座談的召開時間距上次還不到3個月。

三個月內(nèi)兩開經(jīng)濟(jì)形勢座談會

召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，聽取相關(guān)人士的意見和建議是總理每年的常規(guī)做法。會議具體時間并不固定，不過從往年來看，通常是在年初、年中或年末召開，年末的會議一般在11月進(jìn)行，與此前年末召開的會議相比，今年這次會議召開的時間相對更早一些。

“這可能是因?yàn)閲鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)消費(fèi)收入的變化對我們影響比較大，需要盡早部署?！?東北財(cái)經(jīng)大學(xué)中國戰(zhàn)略與政策研究中心主任周天勇說。

南都記者關(guān)注到，今年7月15日，李克強(qiáng)曾主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。

這也是時隔3個月后李克強(qiáng)主持召開的第二次經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

在這次座談會上，陜西、江蘇、河南、湖北、廣東省主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了發(fā)言。

為何是這五省政府主要負(fù)責(zé)人來參會？

周天勇告訴南都，這五個省份或是人口大省、或是經(jīng)濟(jì)大省，又或是制造業(yè)規(guī)模比較大。比如，廣東就屬于經(jīng)濟(jì)大省，也是出口貿(mào)易大??；江蘇制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，出口比例也較高；河南人口多，就業(yè)方面，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注等。

因而，整體來看，這幾省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)也與總理召開的此次座談會主題密切相關(guān)。

首提把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出位置

“今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價格上升，一些地方發(fā)展動力不足?！崩羁藦?qiáng)在會上指出。

做好下一步經(jīng)濟(jì)工作，“要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中精力辦好自己的事，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置?！崩羁藦?qiáng)說。

南都記者關(guān)注到，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間是今年以來我國經(jīng)濟(jì)政策的一大著重點(diǎn)，不過卻是首次提出要將其“放在更加突出位置”。

“這是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的速度要穩(wěn)住?！敝芴煊孪蚰隙冀忉尩?。他認(rèn)為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，特別是經(jīng)濟(jì)增長的速度保持在合理的區(qū)間非常重要。

周天勇進(jìn)一步分析，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑過多將會對一系列問題產(chǎn)生影響。比如就業(yè)、稅收、居民收入增長等。

周天勇以居民收入增長舉例解釋：經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，意味著居民收入增長將會放緩，城鎮(zhèn)居民收入的減少將會影響信息服務(wù)業(yè)的消費(fèi)；而農(nóng)民收入減少，消費(fèi)減少，工業(yè)品銷售將會受到影響，進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)過剩加劇，從而對需求產(chǎn)生較大的影響。

李克強(qiáng)在西安主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會

繼續(xù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)減稅降費(fèi)等政策

下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將怎么變化？李克強(qiáng)總理在今年7月的經(jīng)濟(jì)形勢座談會中就已經(jīng)明確：減稅降費(fèi)和發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券資金效益是重中之重。

“要切實(shí)兌現(xiàn)全年減稅降費(fèi)近2萬億元的承諾，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期?！崩羁藦?qiáng)曾說。

在此次會議上，李克強(qiáng)再次作出要求：要增強(qiáng)底線思維，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，落實(shí)好已出臺的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。

此外，還要發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，帶動民間投資，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

南都記者了解到，此前不久，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長王世宇曾透露，今年1至7月，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11470億元。

“按此推算，全年減稅降費(fèi)的總規(guī)模將超出年初預(yù)計(jì)的2萬億?！蓖跏烙钫f。

“減稅降費(fèi)是今年非常重要的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)越下行，財(cái)政兜底的地方就越多，財(cái)政收入也會減少。在財(cái)政收入減少，財(cái)政兜底加大的情況下還要把減稅降費(fèi)減到位，確實(shí)是今年的重中之重?！敝芴煊抡f。

確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，解決農(nóng)民工欠薪問題

促就業(yè)、穩(wěn)物價、保民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

此次座談會上，李克強(qiáng)對就業(yè)問題再次作出部署，他提出要細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

另外，李克強(qiáng)還提出要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，解決好農(nóng)民工欠薪問題。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好市場供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價格基本穩(wěn)定，保障困難群體、受災(zāi)群眾基本生活。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范重特大事故發(fā)生。

周天勇告訴南都記者，養(yǎng)老金的發(fā)放和農(nóng)民工欠薪是當(dāng)前面臨的兩個重要問題，具有較大的針對性。

比如，一些地區(qū)人口老齡化速度越來越快，但養(yǎng)老金繳費(fèi)的人口增長卻比較慢。在經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政對社會保險基金的補(bǔ)充能力減弱的情況下，如何保證養(yǎng)老金的發(fā)放就是一個比較突出的問題。

“此外，年底將至，一些工廠欠發(fā)工資問題將更為突出。經(jīng)濟(jì)形勢好的時候欠發(fā)工資的治理會相對容易一些，但經(jīng)濟(jì)形勢一緊張，流動性趨緊，工資發(fā)放就會受到比較大的影響，因此解決欠薪問題就顯得尤為必要?！敝芴煊抡f。（見習(xí)記者 吳單）