10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在陜西西安主持召開部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會，就當前經(jīng)濟形勢和做好下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。陜西、江蘇、河南、湖北、廣東省負責人在會上發(fā)言。

李克強表示，今年以來，國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。各地區(qū)各部門著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，民生福祉不斷改善。但也要看到，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價格上升，一些地方發(fā)展動力不足。

李克強指出，要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，進一步向改革開放創(chuàng)新要動力，從拓寬國內(nèi)市場需求挖潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，頂住經(jīng)濟下行壓力，促進就業(yè)穩(wěn)定增長，保持物價基本穩(wěn)定，扎實做好民生保障工作，確保完成全年主要目標任務(wù)，為明年經(jīng)濟平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

從部分省級政府對四季度的部署來看，穩(wěn)增長也被放在更加突出的位置上，包括推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快培育集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，加快重大項目實施，擴大消費需求等具體部署。

逆周期政策持續(xù)預(yù)調(diào)微調(diào)

9月當月進出口總值出現(xiàn)負增長、PMI仍在榮枯線之下等，反映出當前經(jīng)濟面臨下行壓力。經(jīng)濟下行壓力加大，如何穩(wěn)增長？

李克強在上述經(jīng)濟形勢座談會上表示，要增強底線思維，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，落實好已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項政策，靈活運用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強預(yù)調(diào)微調(diào)。發(fā)揮地方政府專項債券作用，帶動民間投資，加快補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項目建設(shè)，擴大有效投資。支持促進中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

逆周期政策預(yù)調(diào)微調(diào)早已啟動，9月份以來，預(yù)調(diào)微調(diào)動作不斷。9月4日，國務(wù)院常務(wù)會議部署精準施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作，包括全面降準、降低實際利率水平、增加技能培訓(xùn)資金、擴大專項債使用范圍等。9月11日，國務(wù)院常務(wù)會部署以民生需求為導(dǎo)向培育經(jīng)濟新增長點，包括增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造等。

作為今年積極財政政策重頭戲的“減稅降費”，其力度也有所加碼。9月30日，財政部發(fā)布政策，將餐飲、住宿、旅游、教育等服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減比例，從10%提高到15%，以加大對生活服務(wù)業(yè)的減稅支持力度。為了確保減稅降費政策的切實落地，10月9日，國務(wù)院發(fā)布政策，調(diào)整央地收入劃分辦法，在保持央地收入格局總體穩(wěn)定的前提下，明確將消費稅穩(wěn)步下劃地方，以充實地方收入、緩解財政運行困難。

改造老舊小區(qū)作為擴內(nèi)需的舉措之一，其落地情況為總理所關(guān)注。10月14日，李克強聽取了西安市老舊小區(qū)改造工作匯報，并先后來到小區(qū)托幼所和居民家中實地察看情況。

李克強表示，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)。老舊小區(qū)改造光政府“獨唱”不行，還要創(chuàng)新體制機制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部“合唱”。

東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在當前全球經(jīng)濟周期往下的背景下，中國經(jīng)濟很難獨善其身，國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力。過度刺激會帶來后遺癥，逆周期調(diào)節(jié)政策只能溫和刺激，財政和貨幣政策都可以加大力度，比如加大地方專項債發(fā)行來穩(wěn)基建、推進落實減稅降費、貨幣政策可繼續(xù)釋放一些流動性。擴內(nèi)需方面，城市舊改、重點建設(shè)項目、汽車消費等都有一定空間。

地方部署四季度穩(wěn)增長

座談會上，陜西省委書記胡和平、省長劉國中和江蘇省長吳政隆、河南省長陳潤兒、湖北省長王曉東、廣東省長馬興瑞就本地經(jīng)濟形勢、下一步工作打算和相關(guān)對策建議發(fā)了言。

從公開消息來看，對于四季度經(jīng)濟運行，部分省份已經(jīng)做出相關(guān)部署。

10月8日，廣東省委財經(jīng)委員會召開會議，聽取有關(guān)工作匯報，研究部署下一階段經(jīng)濟工作。會議提出，全力以赴做好第四季度經(jīng)濟工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真抓好“六穩(wěn)”工作，不折不扣落實好十項民生實事，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標任務(wù)。

廣東省委財經(jīng)委會議對推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪改革開放都做出重點部署。比如提出加快補短板、強弱項，切實打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，當前經(jīng)濟下行壓力加大，為了促進經(jīng)濟運行在6%-6.5%的合理區(qū)間，除了加大逆周期調(diào)節(jié)政策力度，還有必要加大改革力度，比如放開基礎(chǔ)能源、教育、醫(yī)療等準入門檻，加快高端制造業(yè)發(fā)展，滿足國內(nèi)消費升級的需求等，都是有空間的。

10月9日，上海市委財經(jīng)工作委員會舉行會議，會議強調(diào)要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，堅持“六穩(wěn)齊抓”，以更有力舉措打好穩(wěn)增長的組合拳。

上?！胺€(wěn)增長”的舉措，還把眼光放在更長遠的新興產(chǎn)業(yè)布局和新型基礎(chǔ)設(shè)施上。上海財經(jīng)委會議指出，要加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)：汽車等產(chǎn)業(yè)要鞏固市場份額，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸；集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)要加快項目落地和成果產(chǎn)業(yè)化，把研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)布局，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。

上海進一步加大投資的強度和密度，重點指出要加大對基礎(chǔ)設(shè)施特別是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和對重大產(chǎn)業(yè)項目的投資力度，多策并舉助力科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大等。

河南的“穩(wěn)增長”舉措則包括擴內(nèi)需、抓重大項目等方面。10月10日，河南省長陳潤兒主持召開省政府常務(wù)會議指出，今年以來，河南省經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、動能加快成長、質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也面臨著經(jīng)貿(mào)摩擦影響蔓延、內(nèi)需增長支撐不足、重點領(lǐng)域風(fēng)險凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大等問題挑戰(zhàn)，必須始終保持清醒頭腦，堅持底線思維，積極有效應(yīng)對。

具體而言，河南的“穩(wěn)增長”措施包括，要穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，抓好政策落實、保障要素供給、優(yōu)化營商環(huán)境；要擴大市場有效需求，加快重大項目實施、引導(dǎo)擴大消費需求、促進“三外”穩(wěn)定發(fā)展；要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。（周瀟梟）