10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在陜西西安主持召開部分省政府主要負責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟形勢和做好下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。

李克強說，今年以來，國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。各地區(qū)各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，民生福祉不斷改善。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價格上升，一些地方發(fā)展動力不足。做好下一步經(jīng)濟工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強緊迫感和責(zé)任感，集中精力辦好自己的事，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，進一步向改革開放創(chuàng)新要動力，從拓寬國內(nèi)市場需求挖潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，頂住經(jīng)濟下行壓力，促進就業(yè)穩(wěn)定增長，保持物價基本穩(wěn)定，扎實做好民生保障工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為明年經(jīng)濟平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

李克強指出，要增強底線思維，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，落實好已出臺的減稅降費、降低融資成本等各項政策，靈活運用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強預(yù)調(diào)微調(diào)。發(fā)揮地方政府專項債券作用，帶動民間投資，加快補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項目建設(shè)，擴大有效投資。支持促進中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

李克強說，要堅持用改革推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。進一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點難點，對標(biāo)先進水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦市場需求推動大中小企業(yè)協(xié)同開展“雙創(chuàng)”，促進制造業(yè)企業(yè)升級改造，拓展新動能成長空間。推動高水平對外開放，開展多元化國際貿(mào)易和投資合作，實現(xiàn)互利共贏。

李克強說，要扎實做好保民生實事。細化落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，解決好農(nóng)民工欠薪問題。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好市場供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價格基本穩(wěn)定，保障困難群體、受災(zāi)群眾基本生活。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范重特大事故發(fā)生。

“此次座談會釋放的一大信號是強調(diào)實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的緊迫性。在把保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置方面，既強調(diào)落實政策擴內(nèi)需的重要性，又強調(diào)制度變革促創(chuàng)新的堅定性。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在全球經(jīng)濟下行壓力加大和不確定性上升的背景下，中央依然強調(diào)“底線思維”。面對外部不確定性上升，國內(nèi)政策加強定力“以我為主”，政策方向是堅持以改革開放為核心，在操作層面更多是以加大前期出臺政策的落實力度和進一步打通政策的傳導(dǎo)機制以提升宏觀政策的有效性為主。

林致遠指出，落實已出臺的財稅和貨幣政策，加強逆周期宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，成為當(dāng)前政策的落腳點。對于以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費需求，林致遠認為，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)與群眾密切關(guān)切的養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、教育以及文化、旅游、休閑等領(lǐng)域，加大相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府購買服務(wù)的規(guī)模和范圍，降低和放寬約束這些領(lǐng)域發(fā)展的壁壘，在政策上鼓勵非公經(jīng)濟投資，通過數(shù)量擴張和質(zhì)量提升，引導(dǎo)和培育消費新增長點。

值得一提的是，此次座談會強調(diào)，靈活運用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強預(yù)調(diào)微調(diào)。對此，章俊表示，貨幣政策將以定向和精準(zhǔn)調(diào)控為主，不搞大水漫灌，同時進一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機制來配合積極財政政策的實施。鑒于外部不確定性上升，貨幣政策本身需要有前瞻性和靈活性，更多采取相機抉擇的立場。而積極財政政策將更多向重大基建項目和民生項目傾斜，以確保財政資金使用的有效性。

萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，短期來看要充分運用財政政策尤其是貨幣政策空間，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，擴大總需求；中長期來看，中國經(jīng)濟恢復(fù)上升動能的關(guān)鍵是讓新供給創(chuàng)造新需求，必須充分發(fā)揮市場的作用，調(diào)動市場主體——企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的積極性。這不僅要降低企業(yè)成本，繼續(xù)提升營商便利度，更重要的是解除束縛要素流動、行業(yè)進入的各種供給約束，將優(yōu)化營商環(huán)境的改革推向深入，讓新供給、新動能盡快成長，實現(xiàn)中國經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，從而推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。（記者 班娟娟）