“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率92%，在國務(wù)院對32個重要城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評價中位列第十；落實我省《政府工作報告》提出的“辦事不求人”要求，連續(xù)公布兩批“100項‘辦事不求人’事項清單”；推出政務(wù)服務(wù)“十辦”，解決企業(yè)和群眾關(guān)心辦事“痛點”“堵點”問題……近年來，哈爾濱市對標“全國最優(yōu)”，持續(xù)深化放管服改革，提升營商環(huán)境建設(shè)標準，聚力創(chuàng)新作為，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，城市發(fā)展釋放出新的活力，進而推動哈爾濱市實現(xiàn)全面振興全方位振興。

政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”

2018年3月，按照省委提出的“省會城市要先行先試，發(fā)揮龍頭帶動作用”要求，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出，借鑒浙江“最多跑一次”及先進省市“放管服”改革經(jīng)驗，打造全國一流、時限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。

為實現(xiàn)企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購一樣便捷”的愿景，去年上半年，哈市先后出臺《哈爾濱市“最多跑一次”改革實施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，提出要實現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。

推動線上線下“一網(wǎng)通辦”，哈市建成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級連通的標準化政務(wù)服務(wù)平臺，把線下辦理事項全流程遷移到網(wǎng)上，將各部門分散在窗口的辦理事項融進一張網(wǎng)。截至目前，市、區(qū)（縣）已開通網(wǎng)上辦理事項1.2萬個，實現(xiàn)網(wǎng)辦率92%，并作為東三省唯一代表城市參加2019中國電子政務(wù)論壇。

推動實體大廳“多門”變“一門”，哈市推行一窗口集中辦理、一站式服務(wù)，目前已有43個部門1123個事項入駐窗口辦理，按時辦結(jié)率100%。

積極推進“最多跑一次”改革，哈市加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)基本信息、身份信息、學(xué)歷信息等40類數(shù)據(jù)共享。營業(yè)執(zhí)照、身份證等1.6萬個辦事要件，可直接調(diào)用電子證照。全市目前已實現(xiàn)“最多跑一次”事項占全部事項的92%，不見面”辦理事項達17%。

提升政務(wù)服務(wù)標準實現(xiàn)“辦事不求人”

今年以來，哈市提出打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)升級版。瞄準企業(yè)群眾反映強烈的問題，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措，即數(shù)據(jù)共享簡化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦、常規(guī)事項全網(wǎng)辦、履約踐諾誠信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標準辦、投訴建議公開辦、特殊群體上門辦，目的是打通辦事“堵點”“痛點”，真正讓數(shù)據(jù)“跑”起來，讓干部“動”起來，讓群眾“樂”起來，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

哈市還制定出臺《哈爾濱市行政審批和公共服務(wù)事項標準化梳理工作方案》，明確“同層級權(quán)限、同層級辦理、同標準服務(wù)”的工作原則，設(shè)定全市政務(wù)服務(wù)事項的“兩級八同”標準化建設(shè)，以及同一事項同層級辦理、無差異受理的工作目標。截至目前，共梳理市、區(qū)縣（市）行政許可、行政確認、年檢、公共服務(wù)等4類事項2720項，其中市級1038項，區(qū)級808項，縣級874項。印發(fā)《關(guān)于做好全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項梳理錄入工作的通知》，全市錄入監(jiān)管事項總數(shù)達5600項，行政檢查總數(shù)5797項，檢查實施清單總數(shù)2568項。

今年5月7日，哈市率先在全省推出首批100項“辦事不求人”事項清單；8月25日推出第二批100項“辦事不求人”事項清單。認真梳理“辦事求人”易發(fā)事項，納入“負面清單”重點管理。同時，全市統(tǒng)一設(shè)立12388監(jiān)督投訴熱線；推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，在綜合實體大廳服務(wù)窗口配置評價器，線上開通了在線服務(wù)評價功能，客觀反映政務(wù)服務(wù)水平。

開展營商環(huán)境評價推進信用體系建設(shè)

為精準反映企業(yè)群眾對營商環(huán)境真實評價，哈市建立起完善的營商環(huán)境評價指標體系和評價機制，制定《哈爾濱市營商環(huán)境評價實施方案》，通過委托第三方采取數(shù)據(jù)獲取、企業(yè)抽樣、數(shù)據(jù)核驗、綜合測評等方法，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)等三個維度，對18個一級指標和87項二級指標進行評價。

同時，哈市積極推進社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信氛圍。今年以來，升級改造哈市信用信息共享平臺，以及“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站，搭建了“一網(wǎng)四庫一平臺+N系統(tǒng)”，被國家發(fā)改委評為“特色性網(wǎng)站平臺”。

加大聯(lián)合懲戒應(yīng)用，推動市直部門開展行業(yè)信用評價，制定完善約束措施，初步實現(xiàn)了重點行業(yè)分類監(jiān)管。實施12個重點領(lǐng)域“紅黑名單”認定、發(fā)布和懲戒，建立了獎懲案例歸集報送機制。歸集發(fā)布“黑名單”主體15.4萬戶，建立了失信聯(lián)合懲戒機制。組織企業(yè)主動補充公示信息、開展信用承諾，截至目前，11個市直部門及各區(qū)、縣（市）通過“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站上傳企業(yè)相關(guān)承諾書6783份。

以“清賴行動”為切入點，哈市聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、失責失信、拒不執(zhí)行判決裁決等損害營商環(huán)境問題進行重點整治。今年以來，制定“清賴行動”專項整治工作方案，成立工作專班，建立臺賬。通過臺賬間的比對，發(fā)現(xiàn)缺漏案件，及時補缺登記。臺賬登記案件涉及金額41.1億元，現(xiàn)已完成整治案件涉及金額3.4億元。（記者 韓波）