各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市市容和園林管理委員會，上海市住房城鄉(xiāng)建設和管理委員會、綠化和市容管理局，重慶市城市管理委員會，新疆生產建設兵團建設局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團公司，京滬高速鐵路股份有限公司：

2017年4月以來，住房城鄉(xiāng)建設部會同國家鐵路局、中國鐵路總公司部署開展了京滬高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，沿線各?。ㄊ校┖丸F路有關部門、單位高度重視，通過組織實施“排查整改安全隱患”“查處違法違規(guī)問題”“整治環(huán)境問題”三大戰(zhàn)役，消除鐵路沿線重大和明顯安全隱患69處，查處鐵路線路安全保護區(qū)和有關控制區(qū)違法占地、違法建設、違法經營行為1566處，鐵路沿線環(huán)境整治工作取得良好成效。為了全面貫徹黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，營造安全整潔有序的高速鐵路沿線環(huán)境，建設美麗中國，現(xiàn)就建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制，提出以下意見：

一、強化高速鐵路沿線安全管控

（一）認真落實《鐵路安全管理條例》，依法設立高速鐵路線路安全保護區(qū)、地下水禁采區(qū)、河道禁采區(qū)。對在保護區(qū)內燒荒、放養(yǎng)牲畜、排污、傾倒垃圾和危害鐵路安全物質，在高速鐵路兩側200米范圍內及地下水禁采區(qū)內抽取地下水，在河道禁采區(qū)域內采砂、淘金等禁止性行為，采取有效管控措施。

（二）加強沿線新建項目和原有建筑、生產生活設施改造的規(guī)劃管理和安全管控，確保鐵路兩側無違反法律法規(guī)及國家或行業(yè)標準、影響鐵路運輸安全的危險物品生產、加工、儲存或銷售場所，采礦采石和爆破作業(yè)，以及排放粉塵煙塵及腐蝕性氣體的生產活動。對可能被大風刮起危及鐵路運輸安全的輕型材料建（構）筑物、農用薄膜、塑料大棚及影響行車瞭望或倒伏后影響鐵路運輸安全的塔桿、廣告牌、煙囪等高大設施和高大樹木，采取有效的管控措施。

（三）規(guī)范設置高速鐵路沿線的安全防護設施、警示標志、界碑標樁等，明確管理維護責任并確保落實到位。

（四）加強各類城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路和高速鐵路交匯工程建設的規(guī)劃、建設和管理，確保路地兩方工程協(xié)調有序，保障高速鐵路安全。

二、加強高速鐵路沿線環(huán)境整治管理

（一）落實鐵路兩側100米控制區(qū)范圍內秩序管控措施。依法拆除違法搭建的建（構）筑物，拆除或整葺影響觀瞻的臨時建（構）筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘墻斷壁等；依法取締違規(guī)加工作坊和占道經營，取締或規(guī)范廢品收購站等。

（二）加強鐵路兩側500米可視區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生整治。有效管控衛(wèi)生環(huán)境，對露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品及時清理到位。規(guī)范管理建設工地，確保工地圍擋設施、道路、料場等整潔美觀，揚塵整治措施落實到位，防塵、防護網（布）設置規(guī)范并采取加固措施。合理布局綠化美化設施，鐵路用地紅線內統(tǒng)一種植護坡草坪、修建隔離護欄和綠籬，對鐵路用地紅線外的農田林網、荒山荒坡、道路網、裸露地、閑置地及拆除違法建設后的地段實施綠化美化。

三、建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長效管控機制

（一）強化鐵路沿線環(huán)境整治統(tǒng)籌協(xié)調機制。高速鐵路沿線省、市、縣與鐵路有關部門、單位要將高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定相關規(guī)劃或實施方案，統(tǒng)籌部署重點工作；建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調機制，及時協(xié)調解決有關重大問題和路地職責銜接問題；建立各類交匯工程建設管理協(xié)商機制，及時解決工程建設與運營中的具體問題；建立健全日常管理的信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，形成工作合力；建立工作檢查與考核機制，定期對高速鐵路沿線安全環(huán)境情況開展檢查，并納入政府環(huán)境建設綜合評價考核體系。

（二）建立“雙段長”工作責任制。高速鐵路沿線市、縣和鐵路有關單位要建立“雙段長”責任制，沿高速鐵路線路（城區(qū)內每1公里、城區(qū)外每5公里）設鐵路運營單位和地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關負責人各1名作為段長，公布“雙段長”人員名單，明確“雙段長”巡查、會商、處置及上報信息等工作職責，建立人員隨工作崗位動態(tài)調整制度；建立“雙段長”教育管理制度，督促、指導“雙段長”認真履行職責，并定期對“雙段長”工作情況進行檢查和考核?！半p段長”要認真履行職責，定期巡查負責線路，建立巡查記錄和問題臺賬，及時安排處置問題，對超出職權范圍的事項及時報上級地方政府和鐵路有關單位處理。

高速鐵路沿線有關?。▍^(qū)、市）和鐵路有關部門、單位要充分認識高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的重要性，按照本意見精神，抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制，以務實的態(tài)度、擔當?shù)木?，繼續(xù)做好高速鐵路沿線環(huán)境整治工作，精準發(fā)力，久久為功，為保障人民群眾生命財產安全、建設美麗中國而不懈努力。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
國家鐵路局
中國鐵路總公司
2017年11月29日

（此件主動公開）