從1到18，中國形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放矩陣——
6大新設(shè)自貿(mào)區(qū)，外資“跑步入場”

制圖：邱海峰

超過200家企業(yè)在廣西自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)揭牌當(dāng)天完成商事登記、山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)打造“企業(yè)開辦一次辦成”平臺、江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)新設(shè)企業(yè)增長超七成……揭牌一個(gè)多月以來，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連傳“捷報(bào)”，取得了良好開局。

從2013年9月底在上海設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到今天從南到北設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國已形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放新矩陣。

成為外商投資熱點(diǎn)地區(qū)

近日，劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng)新中心長期基地在南京江北新區(qū)舉行奠基儀式。這是劍橋大學(xué)首次在英國境外設(shè)立合作研究機(jī)構(gòu)，目前該中心首批研究項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

談及選擇南京的原因，劍橋大學(xué)校長斯蒂芬·托普表示：“這里的經(jīng)濟(jì)活力以及自貿(mào)區(qū)設(shè)立后的便利性，都是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的基石，其科研創(chuàng)新環(huán)境和人才服務(wù)非常吸引人?！?/p>

自8月30日揭牌以來，包括南京片區(qū)在內(nèi)，江蘇自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)均得到了不少外資的青睞。蘇州片區(qū)揭牌儀式上，首批32家企業(yè)的新項(xiàng)目簽約落地。作為簽約代表，德國博世旗下的博世汽車部件（蘇州）有限公司總經(jīng)理安德睿表示：“蘇州片區(qū)的落地不僅僅是蘇州工業(yè)園區(qū)的新機(jī)遇，也是博世的新機(jī)遇”。

在連云港片區(qū)，江蘇東大食品有限公司近日完成了注冊，目前這家中外合資企業(yè)正在抓緊進(jìn)行廠房裝修。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是看中了自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)的發(fā)展前景，才選擇在這里落戶。

不僅僅是江蘇自貿(mào)區(qū)，同樣的故事也在另外5個(gè)新設(shè)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)演繹著。在廣西自貿(mào)區(qū)，德國郵政敦豪集團(tuán)、美國普萊克斯等約10家外資企業(yè)在揭牌當(dāng)天入駐；在河北自貿(mào)區(qū)，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業(yè)先后前來咨詢投資或發(fā)展國際貿(mào)易；在山東自貿(mào)區(qū)，成功引進(jìn)中韓科創(chuàng)孵化合作基地項(xiàng)目、與諾貝爾獎(jiǎng)獲得者合作打造智能機(jī)器人研究院及創(chuàng)新平臺、多家高新技術(shù)外資企業(yè)入駐；在云南自貿(mào)區(qū)，超1.1億美元外資“入場”；在黑龍江自貿(mào)區(qū)，中俄木材加工交易中心啟動(dòng)建設(shè)、大韓貿(mào)易投資振興公社在哈爾濱開設(shè)貿(mào)易館……

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文指出，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，外國投資者包括歐美投資者都對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展投資非常感興趣。今年上半年，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外商實(shí)際投資近700億元人民幣，占全國比重達(dá)14%左右。實(shí)際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀兿嘈?，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也會(huì)成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)?！?/p>

開放中進(jìn)行差別化探索

開局良好，進(jìn)一步彰顯了自貿(mào)區(qū)的開放魅力。專家指出，從2013年9月以來，中國已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立了上海、廣東、海南等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，布局逐步完善。此次，在山東等6個(gè)省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對外開放總體戰(zhàn)略布局。

具體來看，山東、江蘇、河北3個(gè)自貿(mào)區(qū)沿海。山東主要是通過加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對外開放新高地建設(shè)。江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

廣西、云南、黑龍江3個(gè)自貿(mào)區(qū)沿邊。廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動(dòng)建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成中國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

“新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大沿海、沿邊開放范圍，對加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣、加大對‘一帶一路’相關(guān)國家的輻射力度以及推進(jìn)國內(nèi)的改革開放進(jìn)程都將發(fā)揮進(jìn)一步的推進(jìn)作用。在此過程中，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更重視立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，以此為契機(jī)打造對外開放的新高地，形成越來越強(qiáng)的增長動(dòng)力和輻射能力?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

未來還會(huì)加大投資力度

6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)突出擴(kuò)大開放，同時(shí)著力推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境。王受文指出，在充分借鑒現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，商務(wù)部對新設(shè)自貿(mào)區(qū)提出了各具特色的具有系統(tǒng)性、集成性的改革試點(diǎn)任務(wù)。

一個(gè)多月以來，6大自貿(mào)區(qū)均做出了積極探索?！吧綎|自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)確定了第一批16個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)，作為制度創(chuàng)新的突破方向和工作重點(diǎn)。同時(shí)，推出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)20條意見，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中日韓跨國審批，將政務(wù)服務(wù)先期延伸至日本、韓國，使投資經(jīng)營者不出國門就能快速辦理煙臺片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，在境外最短5天可獲得證照，實(shí)現(xiàn)‘零跑腿、不見面’跨國審批，目前已有一家韓資公司成功注冊?！睙熍_開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)科技局自貿(mào)區(qū)專班主任譚穎對本報(bào)記者說。

濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局局長張華介紹，濟(jì)南片區(qū)推出金融改革試點(diǎn)實(shí)施方案，從吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚、促進(jìn)跨境投融資雙向開放、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等4方面制定了20項(xiàng)措施。如支持有條件的金融企業(yè)交叉持牌，開展綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)本地法人銀行與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，面向企業(yè)提供“股權(quán)+債權(quán)”投融資服務(wù)；開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新等，拓寬企業(yè)融資渠道。

在云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心大廳，“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的“三個(gè)一”審批服務(wù)體系已基本成型?！啊齻€(gè)一’審批服務(wù)體系，為我們節(jié)省時(shí)間。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)提供的稅收、房租津貼等方面的優(yōu)惠政策以及完備的倉儲、物流體系，也大大降低了我們的運(yùn)營成本?！比涨霸诶ッ髌瑓^(qū)辦理注冊業(yè)務(wù)的咖啡生豆貿(mào)易商馬克·雷斯賓格說。

江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的揭牌儀式上，全球領(lǐng)先的醫(yī)藥健康企業(yè)賽諾菲中國研發(fā)中心運(yùn)營負(fù)責(zé)人蔣燕敏接過蘇州片區(qū)的第一塊營業(yè)執(zhí)照：“自貿(mào)區(qū)揭牌后，公司隨即在系統(tǒng)中提交了注冊信息。不到24小時(shí)就拿到了營業(yè)執(zhí)照，‘自貿(mào)區(qū)速度’真是驚人?！?/p>

蔣燕敏表示，賽諾菲計(jì)劃在5年內(nèi)以每年2000萬歐元的金額投入到蘇州的新研究機(jī)構(gòu)，并在蘇州進(jìn)行腫瘤、免疫、代謝等領(lǐng)域的生物醫(yī)學(xué)前沿基礎(chǔ)研究。隨著自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的揭牌，將有望在加速醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化、加快對接國際市場、簡化生物制品進(jìn)出口物流環(huán)節(jié)等方面為企業(yè)帶來更多便利。她對公司未來在蘇州的發(fā)展充滿信心。

在張建平看來，下一步，各大自貿(mào)區(qū)應(yīng)圍繞即將實(shí)施的《外商投資法》，加快落實(shí)進(jìn)程，提升政策法規(guī)的透明度；提升貿(mào)易投資便利化程度，特別是在金融管理、海關(guān)監(jiān)管制度等方面，要有一些新突破；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?！爸袊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措，發(fā)展前景非常好?！保ㄓ浾?邱海峰）