加強組織領(lǐng)導(dǎo) 健全體制機制 推進重點工程
——吉林省自然災(zāi)害防治工作成效初顯

今年10月13日是第30個國際減災(zāi)日，主題是“加強韌性能力建設(shè)，提高災(zāi)害防治水平”。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于災(zāi)害防治工作的系列重要講話精神，吉林省委、省政府高度重視，提早部署，高起點謀劃，大力度推進，使我省災(zāi)害防治工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)

今年以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次組織召開專題會議，研究部署我省災(zāi)害防治工作和災(zāi)害防治工程項目建設(shè)，并就災(zāi)害防治的相關(guān)工作多次做出指示和批示。按照中央和省委、省政府的總體部署，省應(yīng)急管理廳會同省委財辦制定出臺了《關(guān)于落實中央財經(jīng)委員會第三次會議主要任務(wù)分工方案的實施意見》，確定了災(zāi)害防治重點工程、推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革和加強應(yīng)急管理能力建設(shè)等18項任務(wù)及分工，明確了部門責任。5月中旬，經(jīng)省政府批準，我省建立了由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省財政廳共同牽頭，省工信廳、省自然資源廳等14個部門參加的吉林省自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議制度，8月6日，召開了聯(lián)席會議第一次全體會議，對我省推進自然災(zāi)害防治重點工程實施作出部署，提出相關(guān)要求。

健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

建立自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制。今年年初，省應(yīng)急管理廳組織編制了《吉林省暴雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》《吉林省洪澇災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》《吉林省干旱災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》《吉林省森林草原火災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制》等應(yīng)急聯(lián)動機制，為相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援提供了依據(jù)和遵循。

加大自然災(zāi)害防治科研力度。省科技廳在2019年度發(fā)展計劃中，專門設(shè)置了防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化重點支持方向，設(shè)立自然災(zāi)害防治相關(guān)項目9個，投入科研經(jīng)費350萬元，推動我省災(zāi)害防治科技創(chuàng)新能力和水平建設(shè)。省應(yīng)急管理廳建立了吉林省應(yīng)急管理專家?guī)?。在?yīng)對臺風“利奇馬”過程中，由水利、氣象、自然資源等領(lǐng)域的專家組成的專家組在防汛搶險、救災(zāi)核災(zāi)、恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要的決策支撐作用。

加強災(zāi)害應(yīng)急救援救助能力建設(shè)。省應(yīng)急管理廳組織編制了2019年度全省生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急演練計劃，123項應(yīng)急演練項目全面覆蓋了全省各市州、綜合性應(yīng)急救援隊伍和中省直重點企業(yè)。成功舉辦了吉林省暨松原市原油管道泄漏及水上溢油突發(fā)事件省級綜合性實戰(zhàn)演練。進一步完善災(zāi)后重建體制，省發(fā)改委將災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)項目審批權(quán)限全部下放到受災(zāi)縣（市、區(qū)），開辟“綠色通道”，加快推進災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施恢復(fù)建設(shè)。

健全完善救災(zāi)物資儲備體系。通過出臺《吉林省救災(zāi)物資儲備規(guī)劃》和《吉林省應(yīng)急物資儲備“十四五”規(guī)劃》，為我省救災(zāi)物資儲備規(guī)劃工作目標和具體任務(wù)。制定了《救災(zāi)物資儲備管理機制》，劃清部門間職責邊界，確保省級救災(zāi)物資儲備管理工作有序銜接。及時向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥省級救災(zāi)物資，先后向松原地震災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥11套折疊活動板房、向延邊州、長春市雙陽區(qū)調(diào)撥130頂棉帳篷、8300床棉被、3300件棉大衣，保障受災(zāi)群眾基本生活。

穩(wěn)步推進實施自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)

按照“一年打基礎(chǔ)，二年抓推進，三年見實效”的思路，我省自然災(zāi)害防治重點工程正穩(wěn)步開展。

災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查工程試點即將啟動。按照國家統(tǒng)一部署，省應(yīng)急管理廳制定了省級實施方案，向國家申報了樺甸市等3個縣（市）為全國試點，并開展了試點前期調(diào)研，對普查工作的準備情況進行摸底，對可能存在的困難和問題進行探討，通過即將開展的試點項目探索解決辦法、完善工作措施。

自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程扎實推進。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭確定了吉林省應(yīng)急管理信息化項目、吉林省氣象監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺、吉林省綜合交通信息協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、吉林省生態(tài)資源災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)、吉林省水旱災(zāi)害防御現(xiàn)代化信息系統(tǒng)等5個新建項目。省應(yīng)急管理廳與省政數(shù)局密切配合，依托“吉林祥云”正式啟動吉林省應(yīng)急管理信息化建設(shè)項目。省水利廳建成全省防汛抗旱決策支持系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)全省“視頻會商到縣”，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的34個市縣，實現(xiàn)“視頻會商到鄉(xiāng)”。省林草局研發(fā)了吉林省森林火險監(jiān)測預(yù)警信息實時發(fā)布系統(tǒng)和森林草原火災(zāi)信息調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)林草防火部門火災(zāi)先期處置的同時，第一時間將火災(zāi)情況報告當?shù)貞?yīng)急管理部門。省地震局完善了吉林省地震與火山監(jiān)測臺網(wǎng)，建成長白山天池火山區(qū)橫山地震監(jiān)測臺。省氣象局完成了吉林省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程建設(shè)，實現(xiàn)了手機短信、電視、廣播等10種方式的預(yù)警信息發(fā)布。

重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程效果明顯。長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程正在開展，是國家第二批6個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點之一，共在全省10個試點市（州）縣實施。東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程主要在東部長白山林區(qū)的18個國有林業(yè)局和4個森林經(jīng)營局實施，目前已完成人工造林更新面積5.5萬畝，森林撫育276萬畝。中西部農(nóng)田防護林網(wǎng)修復(fù)完善工程已完成10.37萬畝。國有林區(qū)防火應(yīng)急道路試點項目已建設(shè)里程751.89公里。省氣象局針對省內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，共進行生態(tài)修復(fù)型人工增雨（防雹）作業(yè)2015次；針對長白山森林生態(tài)區(qū)開展增雨（防雹）作業(yè)53次。

地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程初見成效。省自然資源廳完成了43個縣市地質(zhì)災(zāi)害隱患點調(diào)查工作，設(shè)立群測群防監(jiān)測點684個，初步建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)，共設(shè)立項目108個。組織各地開展地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報，各地共申報地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項目56個，其中，7個特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目已上報自然資源部。

地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程有序推進。省發(fā)改委積極指導(dǎo)各地加強項目儲備和管理，將項目納入國家重大項目庫系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)管。省地震局緊密結(jié)合我省地震構(gòu)造和震情實際，開展活動構(gòu)造探測和風險評估工作，成果可應(yīng)用于國土規(guī)劃及重大工程設(shè)防，同時為地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程提供技術(shù)支持。

防汛抗旱水利提升工程進展順利。省水利廳完成了松花江干流治理、嫩江干流治理、月亮泡蓄滯洪區(qū)等重大防洪骨干工程，加快推進11條重要支流和125項中小河流治理。組織編制《永吉縣城市防洪規(guī)劃》，2020年將開工建設(shè)。推進7個大型灌區(qū)前期工作，實施25處大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)，實現(xiàn)新增和改善灌溉面積50萬畝。完成高效節(jié)水灌溉面積134.4萬畝，啟動實施13個省、縣兩級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。建設(shè)完成了覆蓋全省34個市、縣的山洪防治區(qū)非工程措施防御體系。

自然災(zāi)害技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程正積極部署。一方面，引導(dǎo)支持省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)新型應(yīng)急救援裝備。推動“吉林一號”、北斗導(dǎo)航在防災(zāi)減災(zāi)方面的應(yīng)用，提供遙感數(shù)據(jù)和災(zāi)害分析產(chǎn)品。另一方面，推動應(yīng)急裝備及安全防護防控產(chǎn)品研發(fā)制造。推動威和航空、長光衛(wèi)星等一批無人機生產(chǎn)企業(yè)配合開展警務(wù)飛行、應(yīng)急救援、航拍航測、森林防火等應(yīng)急保障任務(wù)。并推動礦山安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害智能化預(yù)防平臺項目建設(shè)，建成了吉林省雙重預(yù)防機制SAAS服務(wù)平臺。（于德君 申華 梁穎）