未來(lái)5年將建50個(gè)產(chǎn)教融合型城市——
我國(guó)產(chǎn)教融合改革駛?cè)肟燔?chē)道

7月24日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，就國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并明確提出“要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用”。統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院將產(chǎn)教融合向縱深推進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等六部門(mén)印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），我國(guó)產(chǎn)教融合改革步入了快車(chē)道。

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的關(guān)鍵一招。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，通過(guò)產(chǎn)教融合發(fā)展，既可補(bǔ)齊教育人才短板，又可補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板，有助于提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革試點(diǎn)，要通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，為推進(jìn)產(chǎn)教融合改革樹(shù)立標(biāo)桿、為創(chuàng)新要素深度融合提供載體、為推進(jìn)政策組合創(chuàng)新開(kāi)展試驗(yàn)?！睔W曉理說(shuō)。

培育1萬(wàn)家以上融合企業(yè)

作為推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一，深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。

如何抓住當(dāng)前深化產(chǎn)教融合改革的歷史機(jī)遇，將“渴求人才”的社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為“投資于人”的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)此，《實(shí)施方案》明確，國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)將通過(guò)5年左右努力，試點(diǎn)布局50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，培育1萬(wàn)家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，構(gòu)建起產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系。

“建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，是要構(gòu)建產(chǎn)教融合改革的‘基本盤(pán)’。選擇50家城市開(kāi)展試點(diǎn)，完全具備相應(yīng)軟硬件基礎(chǔ)支撐?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2018年底，中高職和應(yīng)用型本科高校在校生人數(shù)10萬(wàn)人以上的地級(jí)以上城市有100家左右，全國(guó)500余家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)絕大多數(shù)也位于地級(jí)以上城市，首批試點(diǎn)將按照經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人口基礎(chǔ)支撐條件、教育資源集聚情況等選擇20個(gè)左右城市。

“青島當(dāng)前正在邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階，深化產(chǎn)教融合可以說(shuō)正當(dāng)其時(shí)?！鼻鄭u市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)薛慶國(guó)說(shuō)。據(jù)悉，青島是首批申報(bào)產(chǎn)教融合改革試點(diǎn)城市之一，全市擁有中職、高職院校80所，在校生20萬(wàn)人。此外，還有各類(lèi)普通高校41所，在校生近40萬(wàn)人。近年來(lái)，青島在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中明確了現(xiàn)代海洋等九大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等五大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)教融合改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“下一步，青島將以開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)培育一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造形成一批產(chǎn)教融合特色鮮明的行業(yè)，促進(jìn)建成一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！毖c國(guó)說(shuō)。

創(chuàng)新融合平臺(tái)載體建設(shè)

《實(shí)施方案》提出，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。

教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒表示，產(chǎn)教融合改革涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)等多元主體，涉及人才、智力、技術(shù)、資本、管理等多維要素，“產(chǎn)教融合改革不僅需要物理空間上的平臺(tái)載體支撐，更呼喚新的生產(chǎn)力組織方式，需要構(gòu)建各創(chuàng)新要素互促共融的開(kāi)放共享平臺(tái)”。

“十三五”規(guī)劃綱要把“產(chǎn)教融合發(fā)展”列入教育現(xiàn)代化重大工程，明確支持職教院校加強(qiáng)校企合作，共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。《實(shí)施方案》也明確指出，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地要更多依托企業(yè)建設(shè)。

北京汽車(chē)技師學(xué)院是北汽集團(tuán)下屬唯一一家從事高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)院校。近年來(lái)，學(xué)院通過(guò)產(chǎn)教研高度融合、校企深度合作，探索出“招生即招工，工學(xué)交替、學(xué)崗對(duì)接”的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。北京汽車(chē)技師學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)夏寶山告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，產(chǎn)教融合就是堅(jiān)持“對(duì)接行業(yè)定專(zhuān)業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)定模式、對(duì)接企業(yè)定學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)接崗位定課程、對(duì)接學(xué)生定教法”，形成了校企之間的“六共同”，即共把方向、共享資源、共建課程、共同育人、共同評(píng)價(jià)、共定訂單。

在建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)方面，國(guó)家發(fā)展改革委支持北大、清華、廈大等部分高校啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)和深化產(chǎn)教融合改革，加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。清華大學(xué)微納電子系黨委書(shū)記、教授蔡堅(jiān)認(rèn)為，該項(xiàng)目面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，促進(jìn)了高校和企業(yè)間的緊密協(xié)同合作，促進(jìn)了高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素的交叉滲透、相互融合。

探索產(chǎn)教融合發(fā)展新機(jī)制

深化產(chǎn)教融合改革，就是以制度創(chuàng)新為目標(biāo)、平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

《實(shí)施方案》指出，要健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的高等教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。

“職業(yè)教育對(duì)電子商務(wù)發(fā)展起到了不可替代的支撐作用?！比珖?guó)電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任陸春陽(yáng)表示，已向全行業(yè)發(fā)出了共建“行業(yè)+領(lǐng)先企業(yè)”產(chǎn)教融合生態(tài)的倡議。中國(guó)供銷(xiāo)電子商務(wù)公司、阿里巴巴、北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等一批企業(yè)對(duì)此積極響應(yīng)。

為推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)落地實(shí)施，《實(shí)施方案》還從落實(shí)組合投融資和財(cái)政等激勵(lì)政策、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引等方面對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行支持。

據(jù)悉，產(chǎn)教融合重大項(xiàng)目建設(shè)將獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開(kāi)發(fā)性金融和產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道支持，試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年教育費(fèi)附加，經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)教融合型企業(yè)還將享受“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)。

“相信會(huì)有更多的城市、行業(yè)、企業(yè)加入到產(chǎn)教融合平臺(tái)的創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)造出更多屬于中國(guó)的產(chǎn)教融合道路和經(jīng)驗(yàn)，讓產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)成為貫徹新發(fā)展理念、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程?！标愪h說(shuō)。（記者 顧陽(yáng)）