海關“兩步申報”改革試點在我省啟動
申報分兩步 通關再提速

9日上午，中國（福建）自貿試驗區(qū)海滄港區(qū)里，建發(fā)報關有限公司報關員在公司電腦上登錄“中國國際貿易‘單一窗口’”，選擇“兩步申報”模塊，僅填報了船名、航次號等9項信息和產品資質、集裝箱商品項號關系等5項檢驗檢疫信息后，便完成了一單自智利進口的14112瓶葡萄酒的“概要申報”業(yè)務。申報信息隨即被發(fā)送至廈門海關隸屬海滄海關，系統(tǒng)審核完成后，該票報關單順利提貨放行，從電子申報到提貨放行整個流程僅耗時72秒。

這是福建省首單“兩步申報”改革試點業(yè)務，該單的放行標志著“兩步申報”改革在我省正式啟動。

今年6月，國務院常務會議提出“繼續(xù)簡化一體化通關流程，實施進口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革，大幅壓縮通關時間”，將“兩步申報”作為國家加快提升通關便利化水平10項措施之一。我省福州、廈門海關均位列全國首批試點單位。

在現有通關模式下，企業(yè)在貨物申報環(huán)節(jié)需要一次性完成105個項目的申報。實行“兩步申報”后，整個申報過程可以分成兩步走：先進行“概要申報”后經海關許可即可將貨物提離，最少僅需輸入9項；再在規(guī)定時間內完成“完整申報”。這樣企業(yè)就不必在一個時間節(jié)點一次性申報所有項目、提交全部單證，可以有效解決口岸通關“三多一集中”（手續(xù)多、環(huán)節(jié)多、查的多、監(jiān)管集中在口岸狹窄時空內）等問題，緩解口岸通關壓力。而且距離第二步完整申報有14天的緩沖時間，能有效降低企業(yè)申報中的經濟和時間成本。

這一改革進一步將海關監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實現海關對物流的最小化干預甚至不干預。以福州口岸為例，據測算該口岸平均每票進口報關單，企業(yè)收集申報信息和備齊單證的通關準備時間為23小時，占整體通關時間的71%。“兩步申報”模式下，海關允許企業(yè)根據實際需要，自主選擇“概要申報”或“完整申報”的方式。目前一般信用等級以上企業(yè)均可申請。

業(yè)內人士表示，“兩步申報”是全國通關一體化改革成果“一次申報、分步處置”模式下，對現行申報制度的繼承發(fā)展、創(chuàng)新突破。接下來，海關相關“兩段準入”“兩類通關”等改革也將持續(xù)鋪開，通關模式的改革將進入一個新的階段。（記者 鄭璜 通訊員 陳陽生 鄭伯堅）