省人大常委會頒布實施全國首部省級層面的紅色文化遺址保護(hù)利用條例——
我省紅色文化遺址將實行分級保護(hù)

“紅色文化遺址實行分級保護(hù)制度”“列入各級保護(hù)名錄的紅色文化遺址，要劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶”……9月29日，記者從省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)頒布，并于10月1日起施行。這是全國首部該領(lǐng)域的省級地方性法規(guī)。

山西是著名的革命老區(qū)，紅色文化資源豐富、底蘊(yùn)深厚。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，全省紅色文化遺址約有3400余處。但由于種種原因，特別是我省紅色文化遺址大多分布在太行、呂梁等邊遠(yuǎn)山區(qū)，點多面廣，長期以來一直存在保護(hù)利用難度大、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)機(jī)制不健全等問題，迫切需要將紅色文化遺址的保護(hù)利用納入法治軌道。

省委及省人大常委會黨組高度重視紅色文化遺址保護(hù)利用的立法工作。省委將《條例》確定為今年的重大立法事項，省人大常委會黨組將其列為我省地方立法“四梁八柱”框架中具有支柱地位的重要立法項目。省人大常委會深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)論證修改，先后數(shù)易其稿，努力增強(qiáng)了條例的前瞻性、針對性、實效性和可操作性?！稐l例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第十三次會議表決通過。

《條例》共6章38條，其核心內(nèi)容是對紅色文化遺址的保護(hù)。為突出保護(hù)重點、增強(qiáng)保護(hù)實效，《條例》明確規(guī)定，紅色文化遺址實行分級保護(hù)，在全省保護(hù)名錄范圍內(nèi)，確定省級、市級、縣級紅色文化遺址保護(hù)名錄，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布。在突出規(guī)劃引領(lǐng)作用方面，規(guī)定省政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門，編制全省紅色文化遺址保護(hù)總體規(guī)劃，報省政府批準(zhǔn)后實施?！稐l例》還明確對列入各級保護(hù)名錄的紅色文化遺址，要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)范圍內(nèi)禁止的行為，并規(guī)定建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合紅色文化遺址保護(hù)規(guī)劃的要求；規(guī)定紅色文化遺址實行保護(hù)責(zé)任人制度，確定了保護(hù)責(zé)任人的產(chǎn)生辦法，明確了保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?！稐l例》明確，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺址的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（記者 楊文）