9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在北京舉辦第三場新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富用一組組詳實的數(shù)據(jù)回顧了70年來中國“三農(nóng)”領域和脫貧攻堅取得的輝煌成就，并回答了記者的提問。

糧食生產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、全國農(nóng)村絕對貧困人口減少到1660萬人，貧困發(fā)生率降至1.7％……在今天舉行的慶祝新中國成立70周年活動新聞中心新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦，國務院扶貧辦主任劉永富用一組組詳實的數(shù)據(jù)回顧了70年來中國“三農(nóng)”領域和脫貧攻堅取得的輝煌成就。

9%的耕地養(yǎng)活近20%人口

解決老百姓的吃飯問題始終是黨和國家治國理政的頭等大事。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨帶領人民開展土地改革，廢除封建剝削的土地所有制，實現(xiàn)耕者有其田，為保障農(nóng)民基本生活奠定了基礎。改革開放后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，釋放政策活力，極大解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決了農(nóng)村大多數(shù)人的溫飽問題。

“吃飽肚子是中國老百姓孜孜以求的夢想，但歷朝歷代都沒能圓上這個溫飽夢，只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人才端穩(wěn)了飯碗?！表n長賦介紹說，1949年，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個千億斤臺階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。同時，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”也供應充足，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡——用9%的耕地養(yǎng)活近20%的人口，這也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化。韓長賦介紹，當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58.3%，良種實現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田達6.4億畝，糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%。農(nóng)民面朝黃土背朝天、人拉牛耕成為歷史，我國農(nóng)業(yè)已進入主要依靠科技裝備驅動的新階段。同時，質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)加快發(fā)展，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)負增長，打農(nóng)藥也從過去的肩扛手提變成了無人機作業(yè)。

70年來，我國形成了一套中國特色的“三農(nóng)”政策體系。韓長賦說，改革開放以來，我們實行家庭承包責任制，告別延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，土地承包期將再延長30年，推行“三權分置”改革，這些重要的制度性成果將長期起作用，也將長期堅持。

當前，我國開啟了鄉(xiāng)村振興新篇章?！包h的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們解決溫飽、擺脫貧困后的又一歷史性任務，是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手。兩年來，鄉(xiāng)村振興全面啟動，規(guī)劃體系、政策體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設在統(tǒng)籌推進。”韓長賦說。

韓長賦說，70年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有很多寶貴經(jīng)驗，最根本的有兩條：一條是始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，保證“三農(nóng)”改革發(fā)展始終沿著正確方向前進；一條是始終堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保護調動農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性。

每年1200萬人摘掉貧困帽

“新中國成立前，國家積貧積弱，人民一貧如洗。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終高度重視扶貧工作，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局同步推進，把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標。”劉永富介紹說，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，經(jīng)過6年多的不懈努力，脫貧攻堅取得了決定性進展和重大歷史性成就。一方面，農(nóng)村貧困人口大幅減少。按照我國農(nóng)村現(xiàn)行扶貧標準，2013年至2018年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數(shù)都保持在1200萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，全國832個貧困縣有436個已脫貧摘帽，全國12.8萬個貧困村有10.2萬個脫貧，區(qū)域性整體貧困明顯緩解。

“預計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過一年的努力，困擾中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決?！眲⒂栏徽f。

“從這些年的實踐看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)是‘五個一批’中帶貧面最廣、脫貧人數(shù)最多的。”韓長賦分析說，只要一個地方選準了產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶加入進來，就能有效減少貧困和防止返貧。

一組數(shù)據(jù)也充分印證了這一點。截至目前，貧困地區(qū)累計建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地達10萬個以上，92%的貧困戶通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中。同時，各地還組建了4100多個產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組，聘請了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員26萬人。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5216元，比上年同期實際增長8.4%，增速比全國農(nóng)民平均增速快了1.8個百分點。

事實上，不管是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還是貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧，都會碰到很多困難和問題，難度也挺大。比如，種植技術、養(yǎng)殖技術。針對這類問題，劉永富介紹了我國采取的解決措施。

一是組織貧困人口進行現(xiàn)場培訓，提升技能。同時，注重培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，計劃在全國12萬個貧困村，脫貧攻堅期內培育四五十萬個帶頭人，當前已培訓了30多萬人，這些帶頭人培訓以后就可以組織貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中來。

二是制定支持貧困人口創(chuàng)業(yè)的政策。比如，貧困戶想創(chuàng)業(yè)搞產(chǎn)業(yè)，但沒有啟動資金，政府可以給他發(fā)放5萬元以下3年以內、免抵押、免擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風險基金的扶貧小額信貸。當前，已在全國1400多萬貧困戶中發(fā)放了5800多億元，基本上近半數(shù)的貧困戶獲得了貸款支持。

攻堅深度貧困地區(qū)脫貧

在回答經(jīng)濟日報記者提問時，劉永富表示，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅關系到脫貧攻堅戰(zhàn)能不能打贏。

劉永富表示，首先，要明確工作思路。按照黨中央、國務院決策部署，堅決落實“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案，即西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏，各個省份解決好自己區(qū)域內的深度貧困問題，中央各個部門要在政策支持、工作指導等方面，包括東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點扶貧工作，都要支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

其次，要確定深度貧困地區(qū)。“三區(qū)三州”是明確的，“三區(qū)三州”外，還有相當一部分深度貧困地區(qū)，比如云南昭通、貴州畢節(jié)等，各省份要以市或以縣為單位，根據(jù)資源和實際編制脫貧攻堅的實施方案，確定深度貧困地區(qū)。

此外，還要加大支持力度。除了深度貧困地區(qū)自身要加大工作力度外，中央和省級層面也要加大幫扶人員選派和資金投入。比如在四川涼山，四川省從涼山州外的地方，調劑了5700人到?jīng)錾今v村幫扶；比如中央財政專項扶貧資金的支持，去年新增200億元，其中，120億元用到了“三區(qū)三州”；今年又新增了200億元，有135億元用到了“三區(qū)三州”。

“如今，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅方案已得到較好實施，進度都超過計劃。下一步，我們不能放松，深度貧困地區(qū)仍然是重點，要繼續(xù)保持工作力度，對進度慢的地方要掛牌督辦?！眲⒂栏徽f。（記者 吉蕾蕾）