我省力推“一件事”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
——開飯店遷戶口領(lǐng)補(bǔ)貼一次辦妥

如皋市民王小樂要開一家小餐飲店，9月11日遞交材料后，9月17日辦結(jié)審批手續(xù)，當(dāng)天即開業(yè)。在如皋開一家小餐飲店，原先涉及9個(gè)部門，要往窗口跑至少10次、填9張申請表、等30個(gè)工作日，今年8月起只要跑1次甚至不要跑、填1張表、在13個(gè)工作日內(nèi)一次辦結(jié)。高效便捷的秘訣，是該市圍繞開成小餐飲店這“一件事”，整合審批事項(xiàng)，開展信息共享，優(yōu)化審批流程。

9月24日，省政務(wù)辦召開全省“一件事”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，交流省內(nèi)多地在“一件事”改革上的探索，并要求全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)此項(xiàng)改革。

方便群眾，“打包”審批項(xiàng)目

“一件事”改革，就是以企業(yè)、群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，整合事項(xiàng)、再造流程、共享信息，逐步形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號(hào)服務(wù)、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式，就好像將審批服務(wù)“打包”一樣。這一改革，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門從管理者視角向辦事者視角的切換。

去年，中辦、國辦發(fā)文，要求全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。今年，“一件事”改革納入我省“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)。

為在全省推進(jìn)“一件事”改革，省政務(wù)辦到基層開展調(diào)研，邀請省級(jí)部門座談，并通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江蘇政務(wù)服務(wù)APP廣泛征集群眾意見。從征集情況看，市場經(jīng)營、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目建設(shè)、出生、就業(yè)、入學(xué)、社保等方面的事情關(guān)注度高，辦件量大?！拔覀円獔?jiān)持需求導(dǎo)向，梳理企業(yè)群眾急需急盼的事項(xiàng)，行簡約之道，優(yōu)先突破?！笔≌?wù)辦主任陸留生表示。

逐項(xiàng)梳理，“一件事”日漸豐富

9月24日，在蘇州工業(yè)園區(qū)景城民眾聯(lián)絡(luò)所，記者看到門口展板上公示著“下沉至社區(qū)工作站的居民‘一件事’”。積分入學(xué)、辦理園區(qū)創(chuàng)業(yè)人員社保補(bǔ)貼、辦理居民養(yǎng)老待遇審批等80件事，社區(qū)工作站、網(wǎng)上都可以辦。家住聯(lián)絡(luò)所對(duì)面的凌雅，正在窗口申辦《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。她對(duì)記者說，現(xiàn)在到政府辦事很方便，相信辦事體驗(yàn)還會(huì)越來越好。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，群眾可在82個(gè)社區(qū)工作站，獲得無差異、均等化、跨層級(jí)辦成“一件事”的政務(wù)服務(wù)，而涉企業(yè)務(wù)向一站式服務(wù)大廳集中，審批扁平、流程科學(xué)。蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局總結(jié)，要以“一網(wǎng)通辦”的思維，融合政府供給側(cè)和企業(yè)群眾需求側(cè)，持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革。

南京市今年開始打造“寧滿意”政務(wù)服務(wù)品牌，將“一件事”從企業(yè)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展到更大范圍，形成50個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化場景，278個(gè)區(qū)級(jí)場景。南京市政務(wù)辦副主任余榮紅說，該市層層剝筍，將“一件事”分為類別、場景和情形三個(gè)層級(jí)。例如，“主體準(zhǔn)入”類別，細(xì)分為開辦書店、美容美發(fā)店、電影院等，而開辦書店又分為是否本人辦理、投資金額、面積大小等?！耙患隆备母铮獮椴煌悇e、場景、情形的辦事者量身定制材料清單。

如皋市行政審批局局長范曉強(qiáng)介紹，該市聚焦企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人生活，梳理出114項(xiàng)“一件事”。目前，“我要開餐飲店”“我要開藥店”“初次就業(yè)”“婚姻登記”已上線，“我要開超市”“個(gè)人退休”等即將上線。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，重點(diǎn)做好流程優(yōu)化

“一件事”改革，如何全面推進(jìn)？省政務(wù)辦提出梳理好“一件事”、優(yōu)化辦理流程、完善線上平臺(tái)等要求。

“改革重點(diǎn)在流程優(yōu)化?！?陸留生表示，“要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行一窗受理、集成服務(wù)?！备鞯卣?wù)服務(wù)部門，可以組織人員對(duì)“一件事”事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

今年7月底，上海浦東新區(qū)推出工商登記“一業(yè)一證”改革，對(duì)多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，將證照歸集到一張綜合許可證，有利于解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)會(huì)提出，此類創(chuàng)新做法值得借鑒，在法律許可的條件下，鼓勵(lì)、支持各地各部門探索創(chuàng)新。此前，我省在“放管服”改革中形成的區(qū)域評(píng)估、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等經(jīng)驗(yàn)做法，要繼續(xù)推廣。

各地應(yīng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟“一件事”辦理入口，并實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。線下政務(wù)服務(wù)場所，也要結(jié)合“一件事”改革，進(jìn)行布局、服務(wù)優(yōu)化。

改革成效，應(yīng)由企業(yè)、群眾評(píng)判。省政務(wù)辦將不定期開展“一件事”改革企業(yè)群眾滿意度調(diào)查。今年四季度，省政府辦公廳將重點(diǎn)圍繞“放管服”改革，對(duì)各地各部門進(jìn)行專項(xiàng)督查?！耙患隆备母锬繕?biāo)是，力爭明年6月底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（記者 徐冠英）