向移動(dòng)端延伸 避免“數(shù)據(jù)孤島”
在線政務(wù)，讓百姓辦事不用跑

辦事“一趟不用跑”正成為常態(tài)，老百姓現(xiàn)在可以隨時(shí)隨地享受到政府部門的貼心服務(wù)。日前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至今年6月，中國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占網(wǎng)民群體的59.6%。

實(shí)現(xiàn)“指尖觸達(dá)、掌上通辦”

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要途徑。各級(jí)政府加快線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，中國(guó)已有297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%。

今年9月，“公安專區(qū)”在浙江政務(wù)“浙里辦”（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）正式上線運(yùn)行。此后浙江戶籍、出入境、車駕管、監(jiān)管、網(wǎng)安等五大類144項(xiàng)涉公安政務(wù)服務(wù)可以“一證通辦”，所涉事項(xiàng)只要憑一張有效身份證件即可辦理。

重慶“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自2018年11月上線運(yùn)行以來，與市民生活相關(guān)的500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“指尖觸達(dá)、掌上通辦”。目前，“渝快辦”已集成全市58個(gè)市級(jí)部門、3600多項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)端、個(gè)人固定端、自助端和實(shí)體大廳端4個(gè)端口協(xié)同處理，上線政務(wù)服務(wù)共564項(xiàng)，日均辦件量超過10萬件。

福建省國(guó)稅、地稅系統(tǒng)強(qiáng)化信息共享，打造通辦國(guó)地稅兩家業(yè)務(wù)的平臺(tái)“閩稅通”APP（應(yīng)用程序），解決了國(guó)地稅業(yè)務(wù)不能互通、執(zhí)法“多頭查”和處罰“多標(biāo)準(zhǔn)”等問題，創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅渠道和方式，有效提高服務(wù)能力和效率。

最大程度方便群眾辦事

隨著中國(guó)手機(jī)用戶人數(shù)不斷增加，各地全流程、一體化的“掌上政務(wù)”平臺(tái)陸續(xù)亮相，最大程度地方便群眾辦事?！秷?bào)告》顯示，截至今年6月，微信城市服務(wù)累計(jì)用戶數(shù)達(dá)6.2億，中國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）已全部開通微信城市服務(wù)；經(jīng)過新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為13.9萬個(gè)，中國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）已全部開通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博；今年上半年，百度移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)搜索量為94.4億次。

政務(wù)服務(wù)不斷向移動(dòng)端延伸，亮點(diǎn)紛呈。今年6月，由國(guó)務(wù)院辦公廳主辦的“中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序正式上線。這是首個(gè)全國(guó)性政務(wù)服務(wù)微信小程序，用戶可在線辦理查詢、繳費(fèi)等200多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。目前，北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟平臺(tái)的線上審理流程已經(jīng)日益完善。移動(dòng)微法院的上線，進(jìn)一步加強(qiáng)了線上審判立體化建設(shè)。此外，公安部于8月1日正式上線了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，最大程度地簡(jiǎn)化群眾辦事流程，通過網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)、小程序，將服務(wù)的入口從線下移到線上。

“融合發(fā)展是中國(guó)在線政務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院助理研究員張廣文向本報(bào)介紹，從“兩微一端”到“平臺(tái)型”發(fā)展，多元化政務(wù)平臺(tái)體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)治理特征。比如政務(wù)抖音號(hào)的出現(xiàn)不僅是跟隨時(shí)代發(fā)展的結(jié)果，更體現(xiàn)了政府充分利用新媒體發(fā)展特征和優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大政務(wù)媒體的影響力和傳播力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的愿景。

避免“數(shù)據(jù)孤島”“各自為政”

如今，群眾動(dòng)動(dòng)手指就可享受“人在家中坐，事情全辦妥”的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。但在各地實(shí)踐中，仍存有一些問題。

“要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展、廣泛應(yīng)用、系統(tǒng)整合?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡象明接受本報(bào)采訪時(shí)表示，地方政府政務(wù)服務(wù)的推進(jìn)在資源稟賦、地緣分布等方面存在區(qū)域差異，更需從認(rèn)知層面重視政府服務(wù)的優(yōu)化和發(fā)展，因時(shí)因地制宜。同時(shí)，要進(jìn)一步提高公眾的線上操作能力和科學(xué)素質(zhì)，提高公眾對(duì)在線政務(wù)服務(wù)的接受度。此外，還要讓省級(jí)政府發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌的功能，避免“一哄而上、一事一端、一單位一應(yīng)用”的現(xiàn)象。

針對(duì)《報(bào)告》中提到的“未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”“供給分散”“整合能力有待提升”等問題，胡象明分析，這都?xì)w因于缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和布局。地方政府在承接上級(jí)政策精神的行為中習(xí)慣性“復(fù)制粘貼”，這往往導(dǎo)致“水土不服”。但如果過分地自主“創(chuàng)造”又容易導(dǎo)致“一事一端”?！八砸捎脴?biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體性的系統(tǒng)評(píng)估，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)采用標(biāo)準(zhǔn)化在線服務(wù)系統(tǒng)，方便區(qū)域性的協(xié)同治理，讓每個(gè)層級(jí)和部門為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮整體大于部分之和的聚集效應(yīng)，避免‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’和‘各自為政’?！焙竺髡f。

實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展，還要充分利用“平臺(tái)型”發(fā)展及其融合創(chuàng)新?！罢W(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博、政務(wù)頭條號(hào)、政務(wù)抖音號(hào)等多元化政務(wù)平臺(tái)的發(fā)展為提高政務(wù)媒體的傳播力和影響力起到了一定作用，但整合、聚集的融合創(chuàng)新作用尚不明顯?！焙竺髡f，要以彼之長(zhǎng)克己之短，強(qiáng)化政府網(wǎng)站與其他平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)性，比如將微信的互動(dòng)性和微博的廣泛性相結(jié)合，將頭條號(hào)的個(gè)性化選擇與抖音號(hào)的算法推薦相結(jié)合。（龐晟 陳菲揚(yáng)）