從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)引進首張外商投資負面清單，到2019年全國版負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單出臺，我國外商投資準入負面清單從190條縮減到現(xiàn)在全國版的40條、自貿(mào)區(qū)版的37條。

在更多領域允許外資控股或獨資經(jīng)營，負面清單只減少、不新增限制，通過內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風險的不列入負面清單……2019年修訂的外資準入負面清單“瘦身”明顯，從遼寧的實踐也可以看到，外商企業(yè)已經(jīng)感受到了越來越大的投資自由度。

市場準入不斷擴大，促進外商投資各項政策相繼出臺，增強了跨國公司的投資信心，促進了外資流入穩(wěn)定增長。今年1月至8月，全國新設立外商投資企業(yè)27704家，實際使用外資6040.4億元，同比增長6.9%。其中，高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資1748億元，同比增長39.3%，占比達28.9%。

需要明確的是，負面清單不是簡單的“由正轉(zhuǎn)負”，而是要對各行業(yè)各門類進行重新分析評估。隨著負面清單機制的建立，行政審批減少，企業(yè)負擔減輕，市場活力釋放，市場在資源配置中的決定性作用得以有效發(fā)揮，我國各領域全方位擴大對外開放的步伐也將隨之不斷加快。目前，制造業(yè)已基本開放，農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和文化、電信等領域也在進一步推進開放，這將助力中國經(jīng)濟繼續(xù)行穩(wěn)致遠。（姚進）