新華社北京9月22日電 題：堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化——北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)魏禮群談新中國(guó)社會(huì)治理70年

新華社記者

時(shí)光荏苒，歲月如梭。今年是新中國(guó)成立70周年，回顧新中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化之路、總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

70年來(lái)，新中國(guó)社會(huì)治理走過(guò)了怎樣的非凡歷程？如何看待這個(gè)過(guò)程中的發(fā)展變化？收獲了哪些重要經(jīng)驗(yàn)與啟示？記者近日專訪了北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)魏禮群。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域變革，堅(jiān)定走向社會(huì)治理現(xiàn)代化

問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹新中國(guó)成立70年來(lái)，社會(huì)治理經(jīng)歷了哪些非凡歷程，呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

魏禮群：縱觀新中國(guó)70年社會(huì)治理變革歷程，這是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定不移探索、開(kāi)拓和推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程。

新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興。黨和國(guó)家為鞏固新生的人民政權(quán)，通過(guò)最大限度把全社會(huì)組織整合起來(lái)，形成最廣泛的社會(huì)共同體，凝聚起建設(shè)新中國(guó)的磅礴力量，改變了國(guó)家一窮二白的落后面貌。

改革開(kāi)放后，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，社會(huì)運(yùn)行進(jìn)入活而有序的狀態(tài)。各級(jí)政府注重履行“社會(huì)管理”“公共服務(wù)”職能，突破城市“單位制”“街居制”的約束，有力推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)流動(dòng)，特別是人口在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間、城市之間以及企業(yè)之間流動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得歷史性成就。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)。比如，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)；改善和保障民生，積極促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度；推進(jìn)社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新，改革戶籍制度，深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革；健全公共安全體系，廣泛開(kāi)展平安中國(guó)建設(shè)；創(chuàng)新社會(huì)治理方式，不斷提高社會(huì)治理信息化水平等。我國(guó)社會(huì)治理進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期。

回望70年社會(huì)治理現(xiàn)代化之路，可以清晰地看到，在這艱苦卓絕的征程上，既有高歌猛進(jìn)，也有曲折徘徊，更有飛躍變革，探索走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。

從社會(huì)管控、社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，治理理念實(shí)現(xiàn)新飛躍

問(wèn)：我們應(yīng)當(dāng)如何看待這70年社會(huì)治理的深刻變革與發(fā)展？

魏禮群：這70年，中國(guó)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，也必然帶來(lái)社會(huì)治理的根本性變革。社會(huì)治理理念隨著整個(gè)國(guó)家發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)歷了從社會(huì)管控到社會(huì)管理，再到社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)步。

新中國(guó)成立后一段時(shí)間，我們國(guó)家基本處于傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)，工業(yè)化、城市化等水平低。改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)，逐步向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，城市化水平大幅提升；由封閉半封閉型社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化的特征。

因此，國(guó)家管控理念逐步被社會(huì)管理理念替代，進(jìn)而向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。從管理到治理這一字之差，成為黨和國(guó)家社會(huì)治理理念深刻革命的生動(dòng)寫照，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。

從社會(huì)體制和方式手段看，逐步從國(guó)家一元管理向多元社會(huì)主體共建共治轉(zhuǎn)變，從單純行政手段向綜合運(yùn)用各種方式方法轉(zhuǎn)變。

新中國(guó)成立后一段時(shí)期，國(guó)家主要通過(guò)行政措施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合發(fā)展。改革開(kāi)放后，國(guó)家作為社會(huì)治理主體之外，還重視發(fā)揮各種社會(huì)力量的作用，逐步形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)、市場(chǎng)、公眾多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局。逐步重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、科技和必要的行政等多種手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、民主治理、綜合治理。重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式，把體制機(jī)制變革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合起來(lái)。現(xiàn)代社會(huì)治理體制框架基本建立。

70年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理制度體系經(jīng)歷了從碎片化到不斷發(fā)展再到有力整合創(chuàng)新的建構(gòu)過(guò)程。改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的實(shí)踐探索和制度建設(shè)，逐步建立了現(xiàn)代社會(huì)治理的基礎(chǔ)制度體系，包括社會(huì)組織體系、社會(huì)管理體系、社會(huì)保障體系、公共安全體系等，基本構(gòu)筑了符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的新型社會(huì)治理制度體系。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“以人民為中心”

問(wèn)：70年推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，有哪些經(jīng)驗(yàn)與啟示值得總結(jié)？

魏禮群：經(jīng)驗(yàn)與啟示可以總結(jié)很多條，首要的一條就是“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。70年的歷史充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的核心力量。中國(guó)社會(huì)治理的發(fā)展與進(jìn)步始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

新中國(guó)成立，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了社會(huì)主義基本制度，其中也包括社會(huì)管理制度。改革開(kāi)放后，又是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)治理制度體系。黨的十八大以來(lái)，突出以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升黨的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以著力提升“政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力”為目標(biāo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理各方面全過(guò)程。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持“以人民為中心”。只有一切從人民利益出發(fā)，充分發(fā)揮人民的主體作用，堅(jiān)持群眾路線，社會(huì)治理才會(huì)真正有效。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更好堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民群眾情感，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要真正把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)社會(huì)治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

立足中國(guó)基本國(guó)情是搞好社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)。社會(huì)治理要充分考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)間的差異，因地制宜，突出特色，不搞一刀切、一個(gè)模式。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實(shí)際，確定社會(huì)治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持全面深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高現(xiàn)代社會(huì)治理能力，進(jìn)一步確立創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，更加講究科學(xué)方法，正確把握處理好治理與民生的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系、活力與秩序的關(guān)系、法治德治自治的關(guān)系，使社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)得以持續(xù)、健康、順利推進(jìn)。