揚綠色優(yōu)勢之長走生態(tài)強省之路
一年來我省生態(tài)文明建設(shè)綜述

2018年9月，習(xí)近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時發(fā)表重要講話指出，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個優(yōu)勢。要把保護生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，堅持綠色發(fā)展。

生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。一年來，省委省政府牢記習(xí)近平總書記的囑托，解放思想銳意進取、深化改革破解矛盾，全面實行河湖長制，加快國有林區(qū)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，越來越多的綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，正在走出一條以生態(tài)強省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力老工業(yè)基地全面振興全方位振興之路。

全面實行河湖長制打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”

9月初的富錦市上街基鎮(zhèn)，湛藍的天空點綴著朵朵白云，幾只水鳥在江面翩翩起舞，一副美麗的田園景象。

以往的上街基鎮(zhèn)并沒有如此美麗，這里的水污染治理工作任務(wù)一直很重，主要難點來自農(nóng)村垃圾。實行河長制以后，鎮(zhèn)政府下發(fā)專項資金用于回收農(nóng)藥瓶。

“漸漸地，農(nóng)民的環(huán)保意識也有了提高，大家灑完農(nóng)藥自覺地就把瓶子收起來，基本杜絕了隨手丟棄的行為?！焙娱L田洪濤說。今年上半年，該鎮(zhèn)又開展“清四亂”活動，河道兩側(cè)8噸垃圾被清走。附近居民說：“如今周圍水環(huán)境終于改變了，江魚沒有異味了，江邊野鴨、白鶴也多了，這全要歸功于河長制的落實?！?/p>

我省水資源豐富，擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江、綏芬河四大水系和數(shù)以千計的大小湖泊，這些江河湖泊既是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，同時它們的水生態(tài)環(huán)境也事關(guān)人民群眾福祉。

通過黨政負責(zé)人擔(dān)任河長湖長，實現(xiàn)由省到村五級穿透，在不改變各部門職能、各地區(qū)權(quán)益等條件下，建立有效協(xié)調(diào)機制和新秩序，達到河湖資源長期有效保護和“社會福利最大化”。明確問題、目標、任務(wù)、措施和責(zé)任“五個清單”，為各級河長湖長組織河湖治理和管護理清思路。

今年4月18日，全省打響河湖“清四亂”專項行動“百日攻堅戰(zhàn)”，3.5萬名河長、9000位湖長全部行動起來。至今共發(fā)現(xiàn)規(guī)模以上河湖“四亂”問題11187個，已銷號10747個，銷號率96%；規(guī)模以下河湖“四亂”問題2221個，已銷號2000個，銷號率90%；拆除松嫩兩江圍堤1394公里，完成年度任務(wù)的90%。

讓水長清，全面實行河湖長制；讓天更藍，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是糧食產(chǎn)量大省，每年秸稈產(chǎn)生量高達1.3億噸，約占全國秸稈總量1/8。以往，秸稈處理往往采取在田間地頭露天焚燒的方式來解決，成為導(dǎo)致重污染天氣形成的重要原因。2018年秋天，我省打響處罰空前嚴厲的“秸稈露天禁燒”戰(zhàn)役，綜合運用行政和法律手段，堅決遏制秸稈露天焚燒行為，有效保衛(wèi)了“冰爽龍江”的藍天。

2018年11月，省政府印發(fā)《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出49條措施，聚焦大氣污染防治突出問題，提出突出重點防控因子、重點區(qū)域、重點行業(yè)和領(lǐng)域、重點時段，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，加大力度、加快治理、加緊攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。目標是到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降11%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降15%以上。

構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

以大小興安嶺、完達山、張廣才嶺為主的黑龍江省國有林區(qū)，是我國東北、華北的重要生態(tài)屏障，對維護區(qū)域生態(tài)平衡和東北大糧倉安全具有重要作用。全面停伐后，隨著“天保工程”的實施，我省林區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在得到逐步恢復(fù)。

據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)人介紹，目前我省正在進行生態(tài)保護紅線劃定工作，初步劃定生態(tài)保護紅線面積為14.3萬平方公里，將保護全省森林、河湖、濕地、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。去年，全省完成造林綠化面積117萬畝；落實國家生態(tài)補償機制，完成退耕還濕5.19萬畝、新開墾林地退耕還林10萬畝；完成大小興安嶺和長白山林區(qū)營造林任務(wù)34萬畝、森林撫育51萬畝。

在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，已經(jīng)成為廣大林區(qū)人的共識。

沾河重點國有林管理局施業(yè)區(qū)地處小興安嶺北麓，這里建設(shè)了以寒蔥為主的大型山野菜加工車間和冷庫，嘗試氮氣保鮮儲存新技術(shù)，旨在打造寒蔥生產(chǎn)加工基地，有序推進寒蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，附帶加工其它山野菜及韓式泡菜，使純天然綠色食品多元化發(fā)展。針對林區(qū)4100公頃的紅松母樹林，該局還建立松子精深加工廠，最大限度將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

六十多歲的綏棱林業(yè)局老股流林場職工郭祥養(yǎng)了近百只小笨雞，還有家兔、肥豬，唱起了庭院經(jīng)濟致富曲，一年收入不菲。他所在林場在職工中全面推進生態(tài)養(yǎng)殖，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，使養(yǎng)殖生產(chǎn)向綠色、高效、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展體系，把國家賦予我省的戰(zhàn)略定位與我們的資源稟賦、區(qū)位條件等優(yōu)勢有機結(jié)合，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。去年10月，黑龍江伊春森工集團有限責(zé)任公司正式掛牌成立，標志著伊春市50多年的“政企合一”體制破冰，國有林區(qū)改革取得重要階段性成果。2018年，伊春市經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中向好。

全域全季生態(tài)游打造“新字號”重點支柱產(chǎn)業(yè)

經(jīng)營農(nóng)家樂、開辦家庭旅館、開展特色養(yǎng)殖種植，林區(qū)轉(zhuǎn)型帶來的不僅是多種經(jīng)濟的繁榮，還有美麗無污染的生態(tài)環(huán)境。一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)——森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃興起。林區(qū)良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和經(jīng)濟社會發(fā)展體系日益顯現(xiàn)。

大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大冰雪……一直以來，我省依托得天獨厚的生態(tài)旅游資源，不斷實踐“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，將旅游打造為“新字號”重點支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省全年接待國內(nèi)外游客1.84億人次，增長12%；實現(xiàn)旅游收入2253億元，增長18%。

目前，我省啟動與聯(lián)合國世界旅游組織合作編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》和《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030年）》項目。按照規(guī)劃，我省將打造涵蓋“夏季涼爽，冬季冰爽”核心景區(qū)在內(nèi)的“一城四線”旅游框架。第二屆省旅游發(fā)展大會承辦地伊春，主打“400萬公頃浩瀚森林，40萬公頃大美濕地，702條清澈河流，84.7%的森林覆蓋率和森林里每立方米2萬個以上的負氧離子”品牌，成為國內(nèi)外令人向往的避暑勝地。如今，我省已逐步形成冰雪游、森林游、濕地游、邊境游、避暑游、火山康養(yǎng)游等多元生態(tài)旅游項目齊頭并進的格局。

據(jù)省文化和旅游廳預(yù)計，到2025年全省年接待游客量將達到5億人次以上，年旅游總收入達到5800億元以上，全域基本實現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng),旅游強省目標正在一步步接近。（記者 王彥）