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國土空間規(guī)劃推進(jìn)“多審合一”“多證合一”改革

2019-09-21 07:43 來源: 光明日報
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記者楊舒從20日召開的國新辦新聞發(fā)布會上獲悉,繼國土空間規(guī)劃實行“多規(guī)合一”后,近日,自然資源部在此基礎(chǔ)上集中推進(jìn)了兩項改革:一是面向廣大企業(yè)和群眾,改革規(guī)劃許可和用地審批,推進(jìn)“多審合一”“多證合一”;二是面向地方人民政府,改革國土空間規(guī)劃審查報批制度。

自然資源部副部長趙龍介紹,在具體的城鄉(xiāng)建設(shè)上,規(guī)劃許可和用地審批與廣大企業(yè)和群眾利益直接相關(guān)。近期,自然資源部出臺了相關(guān)文件,提出了“3個合并”“1個簡化”的改革措施,即合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),多測整合、多驗合一,簡化報件審批材料等,進(jìn)行了流程再造,完善了便民措施。改革后,審批事項將大幅度合并精簡,報件材料將大幅度減少,審批時間將大幅度壓縮,有助于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,方便投資落地。

在國土空間規(guī)劃審查報批制度改革上,為提高土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的審批效能,自然資源部出臺文件,報請國務(wù)院同意,減少報國務(wù)院審批城市數(shù)量,除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國務(wù)院審批外,其他城市均由省級政府審批。同時,壓減審批內(nèi)容,國家層面主要負(fù)責(zé)審查:規(guī)劃的目標(biāo)定位;生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的劃定與落實以及體現(xiàn)區(qū)域特色的自然歷史文化保護(hù)體系;建設(shè)用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、用水總量和強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及公共空間等主要控制性指標(biāo)和城市、區(qū)域間的空間格局及相鄰關(guān)系等;其他由地方負(fù)責(zé)審查。此外,本次改革大幅縮短審批時間,將審查時間由過去3年甚至更長時間,壓縮到半年左右,以切實提高國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和權(quán)威性。(記者 楊舒)

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