當(dāng)?shù)貢r間9月17日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署《中俄總理第二十四次定期會晤聯(lián)合公報》。 中國政府網(wǎng)

9月16-18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與俄羅斯總理梅德韋杰夫在圣彼得堡舉行中俄總理第24次定期會晤。雙方共同簽署并發(fā)表了《中俄總理第二十四次定期會晤聯(lián)合公報》(下稱“公報”)。

此次會晤成果豐碩，雙方商定超74項(xiàng)內(nèi)容，簽署13份文件。公報內(nèi)容涉及兩國經(jīng)貿(mào)、投資金融、能源、人文、地方、國界事務(wù)等領(lǐng)域的交流合作。

“中俄務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、高水平的特點(diǎn)?！崩羁藦?qiáng)說，雙方在能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作取得新突破，在跨境電商、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

李克強(qiáng)表示，今年是中俄建交70周年。當(dāng)前形勢下，兩國關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，符合雙方共同利益，也有利于為人類文明進(jìn)步謀福祉。中俄務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、高水平的特點(diǎn)。雙方在能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作取得新突破，在跨境電商、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。希望雙方積極探討深化煉化一體化合作，增加能源合作的附加值，助力雙邊貿(mào)易額翻番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。中俄都支持多邊主義和自由貿(mào)易。中國正在進(jìn)一步擴(kuò)大開放，制造業(yè)已全面放開，歡迎俄羅斯企業(yè)抓住機(jī)遇，積極赴華投資興業(yè)。兩國應(yīng)通過擴(kuò)大對外開放和相互開放，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。用好明后年中俄科技創(chuàng)新年契機(jī)，挖掘合作潛力，推動科技創(chuàng)新合作升級。

經(jīng)貿(mào)合作

繼續(xù)商簽新的兩國政府間關(guān)于互免團(tuán)體旅游簽證的協(xié)定

據(jù)了解，中國已經(jīng)連續(xù)9年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，是俄羅斯的最大進(jìn)口來源國和出口目的地國。繼去年中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元后，今年的公報又提出，努力向2000億美元貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

翻了一番的新目標(biāo)如何達(dá)成？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員劉華芹介紹，2000億美元的金額既包括貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易，即運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、科技創(chuàng)新、教育、文化、金融等領(lǐng)域，兩國在這些領(lǐng)域的合作有巨大提升空間。

南都記者注意到，除了繼續(xù)深化兩國傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，公報還特別提到了促進(jìn)新型貿(mào)易方式的發(fā)展。例如，公報指出，中俄要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)貿(mào)增長點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

此外，雙方還商定，積極拓展在高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的投資合作；保護(hù)兩國企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的外部環(huán)境；加強(qiáng)在移動支付創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域的合作；繼續(xù)商簽新的兩國政府間關(guān)于互免團(tuán)體旅游簽證的協(xié)定；擴(kuò)大教育領(lǐng)域雙向留學(xué)交流規(guī)模等。

科技合作

未來兩年互辦“中俄科技創(chuàng)新年”

繼續(xù)拓展科技領(lǐng)域合作在公報中被頻頻提及。

公報提到，拓展兩國在月球和深空探測、運(yùn)載火箭、遙感技術(shù)和低軌衛(wèi)星通信技術(shù)應(yīng)用、電子元器件等領(lǐng)域大項(xiàng)目上的長期互利合作；進(jìn)一步提升信息通信技術(shù)、數(shù)字發(fā)展領(lǐng)域的合作水平；深化兩國在保障網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的互信；探討開展通訊、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等具有廣闊前景領(lǐng)域的高科技研發(fā)合作等。

據(jù)了解，中俄已決定在2020年、2021年互辦“中俄科技創(chuàng)新年”，公報提出要做好活動的設(shè)計(jì)、籌備、組織與實(shí)施工作。此外，公報還提到了繼續(xù)開展“中俄創(chuàng)新對話”，加快推動“中俄聯(lián)合科技創(chuàng)新基金”建設(shè)。

劉華芹認(rèn)為，此次公報提出的新型貿(mào)易合作模式，在之前的會晤中鮮有提及，說明中俄的經(jīng)貿(mào)合作水平達(dá)到了新的高度。這些新的合作領(lǐng)域都是兩國經(jīng)濟(jì)未來重要的增長點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向相契合。

農(nóng)業(yè)合作

加強(qiáng)非洲豬瘟防控合作

南都記者注意到，在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，“非洲豬瘟”也出現(xiàn)在公報中。

公報中寫到，切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟和馬鈴薯甲蟲等重大動植物疫情防控合作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供有力的安全保障。

“這表明中俄重視衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的合作，注重合作的務(wù)實(shí)性?！敝袊鐣茖W(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室研究員李勇慧說，“不是需要豬肉就不考慮現(xiàn)實(shí)的問題，盲目進(jìn)口。”

此外，公報中還提到了深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品相互準(zhǔn)入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；積極開展兩國農(nóng)產(chǎn)品食品相互市場準(zhǔn)入合作，不斷擴(kuò)大對方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)口等內(nèi)容。

能源合作

上中下游全方位一體化合作

俄羅斯是中國重要的能源進(jìn)口國之一。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯自2016年到2018年連續(xù)三年成為我國最大的原油供應(yīng)國。

李克強(qiáng)在圣彼得堡當(dāng)?shù)貢r間9月17日會見記者時表示，過去兩國主要集中在能源合作的上游領(lǐng)域，此次兩國總理定期會晤將探討推動能源合作實(shí)現(xiàn)新的突破。兩國剛剛簽署了石油化工下游合作領(lǐng)域的項(xiàng)目文件。

公報顯示，兩國在會晤中指出，中俄能源合作具有戰(zhàn)略性和長期性，愿繼續(xù)鞏固和發(fā)展兩國能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方商定，深化在油氣、電力、煤炭、核電、可再生能源等領(lǐng)域的上中下游全方位一體化合作。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員朱躍中認(rèn)為，“上中下游全方位一體化合作”可以從“上中下游”和“全方位”兩個關(guān)鍵詞來看。加強(qiáng)上中下游一體化合作，指打通能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，其對于上游的生產(chǎn)方和下游的消費(fèi)方是雙贏，還有利于維護(hù)國際能源市場穩(wěn)定，抵御不確定性出現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險。

全方位指的是除了能源產(chǎn)業(yè)，雙方還將進(jìn)行能源效率、技術(shù)、投資、政策等方面的合作。舉例來說，除了油氣領(lǐng)域外，中俄在電網(wǎng)互聯(lián)互通、可再生能源開發(fā)利用、煤炭清潔開發(fā)與利用、大型水電開發(fā)等方面具有廣闊的合作潛力?！爸卸碓诖祟I(lǐng)域合作不僅順應(yīng)了兩國能源轉(zhuǎn)型的需求，也對全球的綠色發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)了自己的力量?！敝燔S中說。

此外，公報提到，支持中俄東線天然氣管道項(xiàng)目于年內(nèi)舉行投產(chǎn)及供氣啟動儀式。對此，朱躍中表示，其不僅有利于進(jìn)一步保證我國的能源安全，而且中俄在天然氣領(lǐng)域的合作是良性互補(bǔ)的，中國有較大需求，俄羅斯也有合格的供應(yīng)能力。

捍衛(wèi)多邊主義

深化多邊框架下的區(qū)域發(fā)展合作

“中俄兩國合作已超出雙邊范疇，對維護(hù)地區(qū)及世界和平穩(wěn)定具有重要意義?！惫珗筇岬?。

據(jù)了解，此次會晤聚焦的另一個主要目標(biāo)是，中俄嘗試通過雙邊合作的積極成果，完善全球治理，捍衛(wèi)多邊主義，支持貿(mào)易投資自由化、便利化，打造開放型世界經(jīng)濟(jì)，回?fù)舢?dāng)前國際上的逆全球化思潮。

公報指出，當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義上升，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的單邊措施愈發(fā)頻繁。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性加劇，增速放緩，國際市場不穩(wěn)定性對貿(mào)易和投資活力造成負(fù)面影響。

對此，雙方重申堅(jiān)持以世界貿(mào)易組織規(guī)則為核心的多邊貿(mào)易體制核心價值和基本原則，呼吁國際社會共同努力，反對單邊主義和各種形式的保護(hù)主義，共同提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和包容性。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，雙方還達(dá)成7項(xiàng)共識，包括：支持二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，繼續(xù)在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和完善全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用；同其他金磚國家共同努力，積極落實(shí)歷屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)金融、政治安全和人文交流“三輪驅(qū)動”合作架構(gòu)；拓展上海合作組織框架下經(jīng)貿(mào)合作，特別是貿(mào)易投資、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通信技術(shù)等領(lǐng)域合作等。（見習(xí)記者 林方舟 吳單）