據(jù)新華社報(bào)道，應(yīng)俄羅斯總理梅德韋杰夫邀請，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于9月16至18日對俄羅斯進(jìn)行正式訪問，并同梅德韋杰夫總理共同舉行中俄總理第二十四次定期會晤。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日下午，李克強(qiáng)在圣彼得堡同俄羅斯總理梅德韋杰夫共同主持中俄總理第二十四次定期會晤。李克強(qiáng)表示，在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢不確定不穩(wěn)定因素增多的背景下，中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，增進(jìn)政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，密切人文交流，不僅有利于雙方，也對維護(hù)地區(qū)乃至世界的繁榮穩(wěn)定釋放出積極信號。

梅德韋杰夫表示，今年對俄中關(guān)系而言是一個(gè)重要年份，中國即將慶祝新中國成立70周年，俄中也將迎來建交70周年。他強(qiáng)調(diào)，俄中是重要友好鄰國，當(dāng)前兩國關(guān)系處于最好水平并進(jìn)入新時(shí)代。發(fā)展對華關(guān)系是俄方外交優(yōu)先方向，也符合俄自身發(fā)展的需要。在世界形勢不穩(wěn)定性上升、保護(hù)主義持續(xù)抬頭的背景下，俄方愿同中方深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作。

在會后共同會見記者時(shí)，李克強(qiáng)表示，中俄務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、高水平的特點(diǎn)。雙方在能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作取得新突破，在跨境電商、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。希望雙方積極探討深化煉化一體化合作，增加能源合作的附加值，助力雙邊貿(mào)易額翻番目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

李克強(qiáng)此訪正值中俄建交70周年和兩國關(guān)系開啟新時(shí)代之際，也是繼國家主席習(xí)近平6月訪俄后雙方又一次重要高層交往。在李克強(qiáng)出訪之前，9月9日，外交部副部長樂玉成在外交部吹風(fēng)會上說，“建交70年來，中俄關(guān)系愈加成熟、穩(wěn)定、堅(jiān)韌，成為世界上互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的一對大國關(guān)系?！?/p>

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員柴瑜在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說，當(dāng)前，全球正值“多事之秋”，中俄為大國合作樹立了一個(gè)較好的榜樣，雙方相互照顧彼此關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏，體現(xiàn)出了高度的信任，這是非常難得的。更為重要的是，雙方的合作是面向未來的、面向?qū)嶋H的，兩國務(wù)實(shí)合作已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，且還在不斷與時(shí)俱進(jìn)地向新領(lǐng)域拓展，展現(xiàn)出了高度的合作誠意。

會晤后，李克強(qiáng)與梅德韋杰夫簽署了《中俄總理第二十四次定期會晤聯(lián)合公報(bào)》（下稱聯(lián)合公報(bào)），并共同見證投資、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、核能、航天、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域十余項(xiàng)雙邊合作文件的簽署。

柴瑜認(rèn)為，此次會晤的成果非常豐富，體現(xiàn)了中俄合作的前瞻性和務(wù)實(shí)性，比如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域達(dá)成了多項(xiàng)成果?！爸卸矶际前l(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方面面臨著共同的任務(wù)挑戰(zhàn)。如果雙方能在新興領(lǐng)域、尖端領(lǐng)域加強(qiáng)合作，如通訊技術(shù)、電子元器件等，這對兩國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將有巨大推動作用?！?/p>

雙邊貿(mào)易額將從1000億美元向2000億美元增長

近年來，中俄雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長。2018年，中俄貿(mào)易額突破1000億美元，中國連續(xù)9年為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。今年1-8月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到705.9億美元，同比增長4.5%。中國駐俄羅斯大使張漢暉9月10日接受俄羅斯媒體采訪表示，今年全年貿(mào)易額有望在2018年好成績的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)又一次突破。此前，今年8月14日，在中國駐俄使館同中俄兩國主流媒體舉行見面會時(shí)，張漢暉表示，中俄兩國元首共同確定了2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)，我對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心。

聯(lián)合公報(bào)顯示，兩國貿(mào)易額繼2018年首次超過1000億美元后繼續(xù)保持增長，農(nóng)業(yè)、航空、航天、交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、海關(guān)、環(huán)保等領(lǐng)域合作取得積極進(jìn)展。雙方愿繼續(xù)挖掘合作潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊合作規(guī)模，努力向2000億美元的貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

為了實(shí)現(xiàn)兩國元首確定的2024年前實(shí)現(xiàn)2000億美元的目標(biāo)，中俄經(jīng)貿(mào)部門將擬定一個(gè)路線圖，明確雙方采取的具體措施。在本次會晤期間，雙方發(fā)表了關(guān)于編制《至2024年中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》的聯(lián)合聲明。

“這2000億美元不只包括貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易，比如旅游、運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、外包、文創(chuàng)、演藝等，加在一起會達(dá)到2000億。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲與歐亞研究所所長劉華芹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說道。2018年，中俄服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，金額達(dá)175.9億美元，同比增長近1倍，成為雙邊貿(mào)易合作的新亮點(diǎn)。

要進(jìn)一步提升中俄貿(mào)易水平，劉華芹指出，就需要消除雙方經(jīng)貿(mào)合作中的障礙，深入挖掘彼此的潛力。聯(lián)合公報(bào)顯示，雙方的合作領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)展，比如，創(chuàng)新上中下游產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，開拓在油氣等領(lǐng)域的上中下游全方位一體化合作；同時(shí)，還要為促進(jìn)雙邊貿(mào)易便利化開展很多務(wù)實(shí)合作。

最近一段時(shí)間，中俄大豆經(jīng)貿(mào)合作正穩(wěn)步推進(jìn)。俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長馬克西姆?奧列什金9月3日表示，2019年，俄羅斯有能力將大豆對華出口從2018年的80多萬噸擴(kuò)大到100萬噸，而2025年有望增至370萬噸。

俄羅斯大豆能否填補(bǔ)中國國內(nèi)的需求缺口？劉華芹認(rèn)為，單靠某一個(gè)國家來填補(bǔ)這個(gè)缺口還是比較困難的，而且俄羅斯大豆當(dāng)前的產(chǎn)量較低，而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也需要至少幾年的培育期。但她強(qiáng)調(diào)，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需要堅(jiān)持多元化的方針，增加從俄羅斯的進(jìn)口有助于拓展我國大豆進(jìn)口渠道。

合作從傳統(tǒng)能源領(lǐng)域向高科技領(lǐng)域拓展

分析認(rèn)為，此次總理會晤為中俄在新興領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作指明了方向，為新時(shí)代的中俄關(guān)系注入強(qiáng)勁的動力。

李克強(qiáng)指出，要共同執(zhí)行好能源領(lǐng)域大項(xiàng)目合作，擴(kuò)大雙向開放，探索煉油一體化的合作模式。同時(shí)，深化科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，充分挖掘兩國在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面的合作潛力，辦好中俄科技創(chuàng)新年。

梅德韋杰夫表示，俄方愿同中方一道努力，將雙方合作重點(diǎn)從傳統(tǒng)能源領(lǐng)域向高科技領(lǐng)域拓展，不斷為俄中新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入新動力。

“當(dāng)前，中俄的合作重點(diǎn)主要還是在能源領(lǐng)域，包括亞馬爾天然氣項(xiàng)目、今年年底開通的中俄天然氣管道東線項(xiàng)目，另外，在航空航天、核能、基礎(chǔ)設(shè)施方面也有一些合作項(xiàng)目。”但劉華芹說，“在中俄貿(mào)易達(dá)到1000億美元之后，未來雙方需要大力拓寬合作領(lǐng)域?！?/p>

多年來，能源一直在中俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著重要作用。2018年，俄羅斯連續(xù)第3年成為中國最大石油供應(yīng)國，向中國出口的石油達(dá)7149萬噸，比2017年增長了19.7%。俄羅斯駐華大使杰尼索夫4月對記者指出，在“西伯利亞力量”中俄天然氣管道投入使用后，俄羅斯也將成為中國最大的天然氣供應(yīng)國。

劉華芹指出，當(dāng)前，中俄在制造業(yè)領(lǐng)域的合作潛力巨大。“這次的聯(lián)合公報(bào)至少提了十大領(lǐng)域的制造業(yè)合作，包括汽車、制藥、有色、石化、鐵礦石、能源裝備、船舶制造、海洋工程、無線電電子、機(jī)床等。這些將是我們制造業(yè)合作的增長亮點(diǎn)。”

“更重要的就是高新技術(shù)領(lǐng)域，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)是兩國未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長點(diǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能等領(lǐng)域，雙方合作空間很大。”劉華芹補(bǔ)充道。

此次會晤期間，雙方簽署了多項(xiàng)高新技術(shù)合作文件，包括：關(guān)于數(shù)字技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域合作諒解備忘錄，關(guān)于建立聯(lián)合月球與深空探測數(shù)據(jù)中心的合作協(xié)定，關(guān)于協(xié)同實(shí)施“嫦娥七號”月球極區(qū)探測任務(wù)和“月球－資源－1”軌道器任務(wù)合作協(xié)定，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技人文交流與合作的諒解備忘錄。

另外，雙方已經(jīng)決定2020年、2021年互辦“中俄科技創(chuàng)新年”。9月15日，李克強(qiáng)在接受俄羅斯塔斯社書面采訪時(shí)說，兩國要以此為契機(jī)，將中方的產(chǎn)業(yè)、資金和市場優(yōu)勢與俄方的資源、科技和人才優(yōu)勢結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。

“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接

“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的深入對接正在為中俄區(qū)域合作注入新的動力。

在會晤期間，李克強(qiáng)指出，中方愿將“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟更好銜接，保持雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長勢頭，提升貿(mào)易投資便利化水平，努力實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額翻一番的目標(biāo)。

聯(lián)合公報(bào)顯示，雙方商定與有關(guān)方一道推動區(qū)域一體化進(jìn)程，推動加強(qiáng)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)走廊，協(xié)同完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序擴(kuò)大能源合作，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效互動，促進(jìn)歐亞地區(qū)貿(mào)易和投資。

“在全球經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)混亂、經(jīng)濟(jì)增長動能不足的背景下，‘一帶一路’倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接給世界帶來了一些穩(wěn)定性。”柴瑜指出，這樣的區(qū)域合作也為中俄未來的經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動力，也體現(xiàn)了中俄合作素有的戰(zhàn)略性和長期性。

在此次會晤期間，雙方還對《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》即將生效給予積極評價(jià)。劉華芹介紹道，該協(xié)定于2018年5月簽訂，是在“一帶一路”框架下中國和區(qū)域組織簽訂的第一個(gè)具有國際法律效力的經(jīng)貿(mào)合作文件，旨在減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，是各方未來拓展經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)重要的制度性基礎(chǔ)。

劉華芹分析道，這個(gè)協(xié)定有兩方面的意義：第一，它是以WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》為基礎(chǔ)簽署的合作文件，是遵守WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的一個(gè)范本，也是落實(shí)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的一個(gè)實(shí)踐。第二，它對于消除中俄貿(mào)易中現(xiàn)存的制度性障礙起了一個(gè)非常重要的作用，這將有助于降低中俄貿(mào)易的成本，從而擴(kuò)大雙方的貿(mào)易規(guī)模。

柴瑜指出，該協(xié)定是以貿(mào)易投資便利化為特征的安排，不涉及關(guān)稅，因此，在協(xié)定生效后，中國企業(yè)在進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員的市場時(shí)，貿(mào)易投資便利化程度會大大地提高。在此基礎(chǔ)上，如果在這些國家進(jìn)行深加工，延長價(jià)值鏈，那么將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有很大的貢獻(xiàn)。

此外，柴瑜表示，這個(gè)協(xié)定也讓“一帶一路”倡議在該地區(qū)有了一個(gè)落腳點(diǎn)，讓中國提出來的倡議更好地與該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃銜接在一起，因此，它的意義是非常重大的，也是非常積極的。

在聯(lián)合公報(bào)中，雙方還強(qiáng)調(diào)，高度重視“一帶一路”倡議同大歐亞伙伴關(guān)系可以并行不悖，協(xié)調(diào)發(fā)展，雙方將制定協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作的具體措施，以在歐亞地區(qū)構(gòu)建開放、互利、共贏、廣泛、平等的合作空間。（鄭青亭）