新中國成立70年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的偉大成就，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急管理事業(yè)也取得長足發(fā)展。

9月18日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長孫華山、鄭國光等介紹了我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)情況。

自然災(zāi)害損失降低

“我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，這是我們的一個(gè)基本國情?！编崌饨榻B說，我國自然災(zāi)害分布地域廣，32個(gè)省區(qū)市均不同程度受到自然災(zāi)害的影響。

近年來，我國極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，高溫、洪澇、干旱的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。

“新成立的應(yīng)急管理部與32個(gè)部門和單位建立了會商研判和協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，建立了軍地應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，探索形成了一套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法，有力有序有效應(yīng)對了一系列超強(qiáng)臺風(fēng)、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重大堰塞湖、重大森林火災(zāi)、特大山體滑坡和嚴(yán)重地震災(zāi)害，成功實(shí)施了各類重特大事故救援行動，把各種災(zāi)害和事故損失降到最低。”孫華山告訴記者。

隨著應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展不斷推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)取得新成效。全國自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)由新中國成立初期的年均7200余人，逐步降至21世紀(jì)初的年均3000余人，2013年以來降至年均1400人，特別是2018年又進(jìn)一步降至1000人以下。

生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)和保障。應(yīng)急管理部始終把安全生產(chǎn)作為工作的基本盤，緊抓不放、持續(xù)推動，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢。

據(jù)孫華山介紹，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰的2002年死亡近14萬人，降至2018年的3.4萬人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時(shí)一年140起下降到2018年的19起。

“目前，我國還處在事故的多發(fā)易發(fā)階段，還是爬坡期、過坎期，尤其是一些新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域的發(fā)展，產(chǎn)生了一些新的隱患、新的風(fēng)險(xiǎn)，對安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)?！睂O華山說。

應(yīng)急管理部確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，持續(xù)不斷深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

應(yīng)急救援“全災(zāi)種”聯(lián)合行動更加高效

按照黨中央改革部署，去年原公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，由應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)管理。

“我們一方面堅(jiān)持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；一方面在繼續(xù)履行滅火救援職責(zé)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置任務(wù)。水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故都是我們現(xiàn)在救援的范圍，成了主責(zé)主業(yè)?！睉?yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色告訴記者。

“應(yīng)急管理部組建以來，實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援同比增加了26.7%?！杯偵榻B說，在重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援中，應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)動指揮，力量調(diào)派更加迅速，作戰(zhàn)行動更加高效，體現(xiàn)了我國應(yīng)急管理改革的成效。

國家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以來，應(yīng)急救援能力顯著提升。為適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需要，全國分區(qū)域布點(diǎn)建設(shè)了27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊(duì)，以及2個(gè)消防救援搜救犬培訓(xùn)基地。在各省組建了機(jī)動支隊(duì)、抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)，各地同步組建了246支工程機(jī)械救援隊(duì)、2800余支各類專業(yè)隊(duì)，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊(duì)，在黑龍江和云南分別建設(shè)了南、北方空中救援基地，綜合救援能力不斷提升。（記者 姚亞奇）