中俄建交70周年前的這次總理會(huì)晤將釋放哪些信號(hào)？
雙方將堅(jiān)持相互擴(kuò)大開放，放寬投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多合作良機(jī)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專機(jī)抵達(dá)圣彼得堡普爾科沃機(jī)場(chǎng)時(shí)，俄方在機(jī)場(chǎng)為李克強(qiáng)舉行隆重的歡迎儀式。新華社發(fā)

9月16日上午，李克強(qiáng)總理乘坐專機(jī)飛往俄羅斯圣彼得堡，對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問(wèn)，并與梅德韋杰夫總理共同舉行中俄總理第二十四次定期會(huì)晤。

南都記者注意到，中俄總理此次會(huì)晤正值中俄建交70周年之際，是繼今年6月習(xí)近平主席訪俄后雙方又一次重要高層交往。

李克強(qiáng)指出，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中方愿同俄方加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作，共同捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易，共同為完善全球治理、打造開放型世界經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地區(qū)乃至世界的和平發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)力量。

2019年的中俄總理會(huì)晤，比以往來(lái)得更早一些

據(jù)了解，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制始于1996年，當(dāng)年12月26日至28日，李鵬總理出訪俄羅斯期間，雙方?jīng)Q定建立中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制，規(guī)定輪流在中國(guó)和俄羅斯舉辦會(huì)議，每年不少于一次。

今年，中俄總理第二十四次定期會(huì)晤時(shí)間定在9月16-18日。南都記者發(fā)現(xiàn)，過(guò)去三年的會(huì)晤時(shí)間均為10月底、11月初，此次會(huì)晤提前了一個(gè)多月。

今年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有何特殊意義？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所戰(zhàn)略研究室主任薛福岐認(rèn)為，一方面是我國(guó)國(guó)慶日即將到來(lái)，另外，中俄兩國(guó)的建交紀(jì)念日為10月2日，會(huì)晤時(shí)間安排在此之前較有意義。而且，為慶祝中俄建交70周年，俄羅斯的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等已舉辦或正在舉辦很多有意思的活動(dòng)。

此外，薛福岐稱，李克強(qiáng)此次出訪還有一個(gè)背景，就是今年6月份習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，與普京簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，此訪也正值兩國(guó)關(guān)系開啟新時(shí)代之際。

吸引雙方中小企業(yè)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)合作

本次中俄總理會(huì)晤將討論哪些議題？聚焦哪些目標(biāo)？9月15日，李克強(qiáng)接受俄羅斯塔斯社書面采訪，透露了雙方會(huì)晤的主要內(nèi)容。

李克強(qiáng)指出，中俄互為重要的合作伙伴。去年兩國(guó)貿(mào)易額首次突破1000億美元，增幅達(dá)27.1%。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，是俄羅斯的最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和出口目的地國(guó)。今年上半年，兩國(guó)貿(mào)易投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。此外，兩國(guó)能源、航空航天、互聯(lián)互通等傳統(tǒng)領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作扎實(shí)推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)、金融、科技、電商等新興領(lǐng)域的合作也蓬勃發(fā)展，地方間合作實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接和更廣覆蓋。

在中俄企業(yè)合作方面，李克強(qiáng)表示，雙方將堅(jiān)持相互擴(kuò)大開放，放寬投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多合作良機(jī)。除了繼續(xù)發(fā)揮好大中型企業(yè)主力軍作用外，也將吸引中小企業(yè)加入電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)合作。

同時(shí)，雙方還將繼續(xù)拓展科技領(lǐng)域合作。李克強(qiáng)認(rèn)為，中俄都是具有深厚創(chuàng)新底蘊(yùn)的大國(guó)，都在大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。他透露，雙方已經(jīng)決定2020年、2021年互辦“中俄科技創(chuàng)新年”。兩國(guó)要以此為契機(jī)，將中方的產(chǎn)業(yè)、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與俄方的資源、科技和人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

薛福岐認(rèn)為，科技創(chuàng)新是兩國(guó)發(fā)展的一大契合點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去追求GDP增速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；俄羅斯人民整體受教育程度較高，在科技領(lǐng)域有一些自己的特色，而且同樣有轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

“如果能夠在能源、農(nóng)業(yè)之外，在一些基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高科技領(lǐng)域把雙方的潛力更多地挖掘出來(lái)的話，那這可能就是具有長(zhǎng)期效益的一個(gè)大的合作領(lǐng)域?！毖Ωａf(shuō)，他認(rèn)為在科技領(lǐng)域合作下功夫是完全有必要的。

解碼中俄總理會(huì)晤機(jī)制 規(guī)格最高、組織機(jī)構(gòu)最全，24年從未間斷

中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制建立于1996年，當(dāng)年4月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪問(wèn)中國(guó)，與江澤民主席就定期會(huì)晤達(dá)成原則一致，雙方認(rèn)為保持各個(gè)級(jí)別、各種渠道的經(jīng)常對(duì)話，特別是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的高級(jí)、最高級(jí)接觸和協(xié)商具有重要意義。

同年12月26日至28日，李鵬總理對(duì)俄羅斯進(jìn)行工作訪問(wèn)，雙方?jīng)Q定建立中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制。自此以后，中俄兩國(guó)總理每年舉行一次會(huì)晤，由兩國(guó)輪流舉辦。

推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域全面、深入的合作

記者了解到，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制框架下設(shè)4個(gè)副總理級(jí)委員會(huì)，分別是總理定期會(huì)晤委員會(huì)、人文合作委員會(huì)、能源合作委員會(huì)和投資合作委員會(huì)，委員會(huì)下還設(shè)立相關(guān)分委會(huì)和工作小組。

2016年，李克強(qiáng)總理在圣彼得堡出席中俄總理第21次定期會(huì)晤期間，宣布建立中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)。這成為中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制下第5個(gè)副總理級(jí)委員會(huì)。

公開報(bào)道顯示，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制是中國(guó)對(duì)外合作中規(guī)格最高、組織結(jié)構(gòu)最全、涉及領(lǐng)域最廣的磋商機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室副主任、研究員李勇慧認(rèn)為，目前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)就是雙方之間各種機(jī)制特別完善，尤其是總理定期會(huì)晤機(jī)制。她認(rèn)為，相比于我國(guó)與其他國(guó)家建立的總理會(huì)晤機(jī)制，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制的區(qū)別主要有兩點(diǎn)，一是定期舉行，每年都不間斷。另外是機(jī)制完善，總理會(huì)晤機(jī)制下設(shè)立多個(gè)委員會(huì)，涉及領(lǐng)域廣，能夠推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域全面、深入的合作。

“在這個(gè)機(jī)制下什么都可以進(jìn)行深入交流，包括矛盾和分歧。”李勇慧說(shuō)，在這個(gè)交流的過(guò)程中能夠產(chǎn)生更多合作的意愿和新方向，進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)之間的務(wù)實(shí)合作。

“家鄉(xiāng)外交”成中俄總理定期會(huì)晤亮點(diǎn)

南都記者梳理過(guò)去24次中俄總理會(huì)晤發(fā)現(xiàn)，從地點(diǎn)來(lái)看，俄羅斯舉辦會(huì)晤的地點(diǎn)主要固定為莫斯科和圣彼得堡，中國(guó)則主要在北京舉行，不過(guò)也有例外，2002年朱镕基總理與卡西亞諾夫第7次定期會(huì)晤的地點(diǎn)是在上海。

值得一提的是，在中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制中，“家鄉(xiāng)外交”成為一大亮點(diǎn)。

2016年李克強(qiáng)總理出訪俄羅斯，抵達(dá)梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。此次訪問(wèn)，被媒體稱為是“家鄉(xiāng)外交”的延續(xù)。

公開報(bào)道顯示，2013年10月梅德韋杰夫訪華時(shí)，曾專程訪問(wèn)過(guò)李克強(qiáng)的家鄉(xiāng)安徽省，并對(duì)其表示“非常親切”。在后來(lái)的會(huì)面中，李克強(qiáng)和梅德韋杰夫曾有過(guò)圣彼得堡之約，李克強(qiáng)總理提出，希望下次訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，首站能去梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。三年后，梅德韋杰夫如約在圣彼得堡歡迎李克強(qiáng)?！拔液芨吲d有機(jī)會(huì)在圣彼得堡接待來(lái)自中國(guó)的朋友?！泵返马f杰夫在7日的中俄總理定期會(huì)晤中說(shuō)?！拔覀兠磕甓紩?huì)輪流舉行中俄總理定期會(huì)晤，對(duì)俄羅斯而言，這種機(jī)制是獨(dú)一無(wú)二的。”

德國(guó)新聞電視臺(tái)報(bào)道此次會(huì)晤時(shí)稱“中俄合作踏上快車道”。中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民表示，“家鄉(xiāng)外交”擺脫了過(guò)去外交活動(dòng)嚴(yán)肅、古板的形式，無(wú)疑可以增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人間的個(gè)人感情交流，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的象征意義非常強(qiáng)。

歷次會(huì)晤成果滿滿

根據(jù)歷年的會(huì)晤流程，每次雙方會(huì)晤主要是總理就雙邊合作問(wèn)題交換意見，并分別聽取委員會(huì)主席的工作匯報(bào)，會(huì)晤后通常會(huì)發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》總結(jié)會(huì)晤成果，同時(shí)見證一系列雙邊合作文件的簽署。中俄雙方曾指出，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制建立以來(lái)，為促進(jìn)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、人文、地方等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

南都記者注意到，在過(guò)去的23次中俄總理會(huì)晤中，每次會(huì)晤都取得了重要的成果。

例如，在去年的會(huì)晤中，新華社公布的聯(lián)合公報(bào)顯示，中俄兩國(guó)總理取得99項(xiàng)成果，包括87項(xiàng)共識(shí)和12份合作文件。主要內(nèi)容包括：推動(dòng)北極航道開發(fā)利用、繼續(xù)聯(lián)合研發(fā)CR929遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)、中國(guó)以主賓國(guó)身份參加莫斯科2019年航空航天展、進(jìn)一步擴(kuò)大能源合作等等。

在2014年的第19次會(huì)晤中，兩國(guó)總理見證經(jīng)貿(mào)、投資、能源、金融、高科技、人文等領(lǐng)域近40項(xiàng)重要合作文件的簽署。其中，中方參與俄羅斯高鐵建設(shè)項(xiàng)目是一大亮點(diǎn)。

對(duì)于歷次會(huì)晤成果，李勇慧認(rèn)為“每一次都印象深刻，因?yàn)槊恳淮沃卸矶寄茉谶@個(gè)框架下達(dá)成很多務(wù)實(shí)的合作協(xié)議”。（見習(xí)記者 林方舟 吳單）