9月16日-18日，應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫邀請，國務(wù)院總理李克強抵達圣彼得堡，對俄羅斯進行正式訪問并舉行中俄總理定期會晤。

此次在中俄建交70周年前夕進行的會晤已經(jīng)是中俄總理第24次會晤，中俄總理定期會晤機制也已持續(xù)了23年。

李克強抵達圣彼得堡

規(guī)格最高、組織機構(gòu)最全會晤機制

中俄總理定期會晤機制建立于1996年，當(dāng)年4月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪問中國，與江澤民主席就定期會晤達成原則一致，雙方認(rèn)為保持各個級別、各種渠道的經(jīng)常對話，特別是兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高級、最高級接觸和協(xié)商具有重要意義。

同年12月26日至28日，李鵬總理對俄羅斯進行工作訪問，雙方?jīng)Q定建立中俄總理定期會晤機制。自此以后，中俄兩國總理每年舉行一次會晤，由兩國輪流舉辦。

中俄總理定期會晤機制框架下設(shè)4個副總理級委員會，分別是總理定期會晤委員會、人文合作委員會、能源合作委員會和投資合作委員會，委員會下還設(shè)立相關(guān)分委會和工作小組。

2016年，李克強總理在圣彼得堡出席中俄總理第21次定期會晤期間，宣布建立中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會。這成為中俄總理定期會晤機制下第5個副總理級委員會。

公開報道顯示，中俄總理定期會晤機制是中國對外合作中規(guī)格最高、組織結(jié)構(gòu)最全、涉及領(lǐng)域最廣的磋商機制。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室副主任、研究員李勇慧認(rèn)為，目前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時期，其中一個突出的特點就是雙方之間各種機制特別完善，尤其是總理定期會晤機制。她認(rèn)為相比于我國與其他國家建立的總理會晤機制，中俄總理定期會晤機制的區(qū)別主要有兩點，一是定期舉行，每年都不間斷。另外是機制完善，總理會晤機制下設(shè)立多個委員會，涉及領(lǐng)域廣，能夠推動各個領(lǐng)域全面、深入的合作。

“在這個機制下什么都可以進行深入交流，包括矛盾和分歧。”李勇慧說，在這個交流的過程中能夠產(chǎn)生更多合作的意愿和新方向，進而推動兩國之間的務(wù)實合作。

“家鄉(xiāng)外交”成中俄總理定期會晤亮點

梳理過去24次中俄總理會晤發(fā)現(xiàn)，從地點來看，俄羅斯舉辦會晤的地點主要固定為莫斯科和圣彼得堡，中國則主要在北京舉行，不過也有例外，2002年朱镕基總理與卡西亞諾夫第7次定期會晤的地點是在上海。

值得一提的是，在中俄總理定期會晤機制中，“家鄉(xiāng)外交”成為一大亮點。

2016年李克強總理出訪俄羅斯，抵達梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。此次訪問，被媒體稱為是“家鄉(xiāng)外交”的延續(xù)。

公開報道顯示，2013年10月梅德韋杰夫訪華時，曾專程訪問過李克強的家鄉(xiāng)安徽省，并對其表示“非常親切”。在后來的會面中，李克強和梅德韋杰夫曾有過圣彼得堡之約，李克強總理提出，希望下次訪問俄羅斯時，首站能去梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。

三年后，梅德韋杰夫如約在圣彼得堡歡迎李克強?！拔液芨吲d有機會在圣彼得堡接待來自中國的朋友。”梅德韋杰夫在7日的中俄總理定期會晤中說，“我們每年都會輪流舉行中俄總理定期會晤，對俄羅斯而言，這種機制是獨一無二的。”

德國新聞電視臺報道此次會晤時稱“中俄合作踏上快車道”，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民也曾對媒體說，從“元首外交”“夫人外交”到“家鄉(xiāng)外交”等，中國外交形式在多樣化、靈活化?！凹亦l(xiāng)外交”擺脫了過去外交活動嚴(yán)肅、古板的形式，無疑可以增進領(lǐng)導(dǎo)人間的個人感情交流，對兩國關(guān)系發(fā)展的象征意義非常強。

歷次會晤成果滿滿 第24次會晤將開辟更廣闊空間

根據(jù)歷年的會晤流程，每次雙方會晤主要是總理就雙邊合作問題交換意見，并分別聽取委員會主席的工作匯報，會晤后通常會發(fā)表《聯(lián)合公報》總結(jié)會晤成果，同時見證一系列雙邊合作文件的簽署。

中俄雙方曾指出，中俄總理定期會晤機制建立以來，為促進兩國在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、人文、地方等領(lǐng)域務(wù)實合作發(fā)揮了積極推動作用。

在過去的23次中俄總理會晤中，每次會晤都取得了重要的成果。

例如，在去年的會晤中，新華社公布的聯(lián)合公報顯示，中俄兩國總理取得99項成果，包括87項共識和12份合作文件。主要內(nèi)容包括：推動北極航道開發(fā)利用、繼續(xù)聯(lián)合研發(fā)CR929遠程寬體客機和重型直升機、中國以主賓國身份參加莫斯科2019年航空航天展、進一步擴大能源合作等等。

在2014年的第19次會晤中，兩國總理簽署《中俄總理第十九次定期會晤聯(lián)合公報》，并見證經(jīng)貿(mào)、投資、能源、金融、高科技、人文等領(lǐng)域近40項重要合作文件的簽署。其中，中方參與俄羅斯高鐵建設(shè)項目是一大亮點。

對于歷次會晤成果，李勇慧認(rèn)為“每一次都印象深刻，因為每一次中俄都能在這個框架下達成很多務(wù)實的合作協(xié)議。”

李克強總理此次訪問俄羅斯，正值中俄建交70周年和兩國關(guān)系開啟新時代之際。中國政府網(wǎng)刊文稱，作為統(tǒng)籌推動兩國全方位務(wù)實合作和人文交往的首要機制，本次總理定期會晤將為新時代中俄務(wù)實合作開辟更廣闊的空間，助力兩國關(guān)系朝著“守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏”的目標(biāo)和方向邁進。（吳單）