新華社烏魯木齊9月17日電 題：美麗新疆的秘密——解讀新疆生態(tài)之道

新華社記者張曉龍

“破億人次”的年接待游客量正成為新疆旅游業(yè)的常態(tài)。繼去年接待國內(nèi)外游客1.5億人次后，新疆今年上半年已接待游客7589萬人次，全年有望超過2億人次。

新疆旅游業(yè)的井噴之勢(shì)，有交通的巨大改善等利好因素加持，也有賴于生態(tài)領(lǐng)域持續(xù)用力：從理念到政策，從執(zhí)行到監(jiān)管，一系列舉措既是新疆的生態(tài)之道，也是美麗新疆的秘密。

理念革新：礦業(yè)小鎮(zhèn)成旅游景區(qū)

在新疆最北部的阿爾泰山南麓，有一座著名的礦業(yè)小鎮(zhèn)可可托海。過去，小鎮(zhèn)絕大多數(shù)時(shí)間都在開礦，為工人家庭換來遠(yuǎn)高于新疆平均水平的生活條件,鄰鎮(zhèn)居民把小鎮(zhèn)視為“小上海”。

持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的高強(qiáng)度開采，也使小鎮(zhèn)堆砌了一座座狀如小山的“尾礦堆”。一遇大風(fēng)，礦渣漫天。到上世紀(jì)80年代，伴隨礦產(chǎn)資源枯竭、礦石價(jià)格波動(dòng)，小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)難以為繼，人口大量外遷，只剩下巨大的礦坑、破敗的鎮(zhèn)區(qū)和落寞的工人。

在本世紀(jì)初，小鎮(zhèn)終于告別礦區(qū)，迎來景區(qū)。一批批采礦的工人告別掘進(jìn)機(jī)，開起擺渡車。尾礦堆改造為滑翔機(jī)起降的平臺(tái)，礦坑變身工業(yè)旅游的景點(diǎn)。

在資源大區(qū)新疆，礦業(yè)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)，折射出地方發(fā)展理念的深刻變遷。曾經(jīng)在礦上工作的庫西塔爾·阿拉赫現(xiàn)在每天駕駛電動(dòng)擺渡車，接送近千名游客進(jìn)入小鎮(zhèn)附近的大峽谷景區(qū)，他說：“保護(hù)好自然，它會(huì)給你想不到的禮物。”

政策趨嚴(yán)：用水大戶變節(jié)水先鋒

圍繞新發(fā)展理念，新疆陸續(xù)發(fā)布一系列“嚴(yán)”字當(dāng)頭的政策：

——嚴(yán)禁“三高”（高污染、高能耗、高排放）項(xiàng)目進(jìn)新疆；

——嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度；

——嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度；

——實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核，并將考核結(jié)果納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核……

在新疆南部的塔里木河上游，一名農(nóng)業(yè)大縣的領(lǐng)導(dǎo)干部感嘆，最嚴(yán)格的水資源管理實(shí)施后，農(nóng)業(yè)灌溉用水驟然緊張，再像以往那樣大水漫灌已難以為繼。

在嚴(yán)格的用水紅線倒逼下，這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣全力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，滴灌技術(shù)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村得到普及，每畝地灌溉量下降近1/3。更多的水輸送到中游、下游，為那里的胡楊林修復(fù)、荒漠化防治以及人居環(huán)境改善提供了最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件。

執(zhí)行徹底：高原上的礦點(diǎn)拆遷

2018年4月，海拔4000米以上的藏北高原，新疆阿爾金山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的工作人員聯(lián)合地方政府等多個(gè)職能部門，在保護(hù)區(qū)內(nèi)9處礦點(diǎn)旁扎起一座座簡易帳篷，日夜監(jiān)督著各個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)。

2017年8月，中央環(huán)保督察組對(duì)新疆環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督察?！皩?duì)照督查組的反饋意見，我們按照‘全部關(guān)閉，立即拆除，盡快完成生態(tài)恢復(fù)’的要求，爭取用最短的時(shí)間、最快的速度，完成對(duì)違法違規(guī)礦點(diǎn)的治理?！北Ｗo(hù)區(qū)管理局副局長張翔說。

一位參與整改工作的保護(hù)區(qū)工作人員回憶，大家“白天盯著裝載機(jī)，晚上抱著氧氣瓶”，到2018年9月底，保護(hù)區(qū)內(nèi)各礦點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作全部完成。這一年，保護(hù)區(qū)一線干部在高原平均駐扎時(shí)間超過160天，最多的高達(dá)220天。

截至今年2月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的信息顯示，新疆29個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)970個(gè)探礦權(quán)和20個(gè)采礦權(quán)有序退出，9個(gè)保護(hù)區(qū)治理修復(fù)已全面完成。新疆在水、氣、土、自然生態(tài)領(lǐng)域存在的環(huán)境問題得到集中整改和持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

監(jiān)管嚴(yán)密：干部住進(jìn)了污水廠

2018年，新疆北部的富蘊(yùn)縣，副縣長帶著多名局長住進(jìn)了城郊的污水處理廠。把這些干部留在那里的原因是污水廠的排污指標(biāo)一直未能達(dá)標(biāo)。

這座小城每年的雪季長達(dá)半年以上，氣候寒冷。冬季的低溫導(dǎo)致污水凈化效果不佳，從廠里排出的水經(jīng)監(jiān)測(cè)顯示超標(biāo)。連接著網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)裝置，把這一情況實(shí)時(shí)傳輸?shù)搅藶豸斈君R和北京的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

這樣的監(jiān)管趨于常態(tài)。下面是新疆2018年在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的部分工作數(shù)據(jù)：

——自治區(qū)環(huán)境行政處罰立案2705件，處罰金額2.16億元；

——自治區(qū)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管各類污染源1.79萬家次，隨機(jī)抽查實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；

——組建全國第1個(gè)省、地州市、縣市區(qū)三級(jí)環(huán)境投訴集中受理中心，做到24小時(shí)全天候受理，全年受理有效舉報(bào)4679件，到期辦結(jié)率100%……

經(jīng)過長達(dá)半年的技改、調(diào)試，2個(gè)月前，污水廠的污水排放終于通過監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)匾幻麉⑴c此項(xiàng)工作的干部感慨：“這是一堂最生動(dòng)的生態(tài)環(huán)境課?！?/p>