經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委于9月16日印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄》）。該《目錄》落實“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差”及推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家市場準入負面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)（簡稱：“三高一低”）方面提出比國家更嚴格的要求。

《目錄》按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》編制。《目錄》中的管理措施分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，列明時間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出；禁止類包括6大門類、18個大類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5個大類、5條管理措施。

其中，房地產(chǎn)業(yè)方面，我省禁止：建設(shè)（7010）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)式酒店；生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房；利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設(shè)商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設(shè)外銷房地產(chǎn)項目。

電力、熱力、生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)方面，我省將淘汰達不到超低排放要求的企業(yè)自備燃煤機組，各市縣建成區(qū)范圍內(nèi)全面淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐（2020年）。

畜牧業(yè)方面，我省禁止在禁養(yǎng)區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖，禁止在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。海水養(yǎng)殖方面，禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖，在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模；內(nèi)陸?zhàn)B殖方面，我省明確在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模，禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖等。

在適用范圍方面，海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

針對國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施，以及針對非投資經(jīng)營活動的管理措施、準入后管理措施、備案類管理措施（含注冊、登記）、職業(yè)資格類管理措施、只針對境外市場主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關(guān)規(guī)定。（記者 梁振君）