新聞辦就“全面深化改革開放 加快建設(shè)美好新海南”舉行發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)。2019年9月16日（星期一）下午2時(shí)30分，請(qǐng)中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)圍繞“全面深化改革開放 加快建設(shè)美好新海南”介紹有關(guān)情況，并答記者問。

新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

新聞辦新聞發(fā)言人 胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的新中國(guó)成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴先生，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明先生，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)先生，請(qǐng)他們圍繞“全面深化改革開放，加快建設(shè)美好新海南”介紹海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先有請(qǐng)劉賜貴書記作介紹。

中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任 劉賜貴:

各位媒體朋友們，女士們、先生們：

大家好！很高興在這里和中外媒體新老朋友見面，向大家介紹海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是全面深化改革開放、加快建設(shè)美好新海南等情況。首先，我代表省委、省政府和海南全省人民感謝中宣部、國(guó)新辦給海南提供這樣一個(gè)十分難得的機(jī)會(huì)，也對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)海南的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛表示衷心感謝！也感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)海南的關(guān)注、關(guān)心和支持！

海南位于中國(guó)最南端，是中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，有美麗的五指山、清澈的萬泉河和蜿蜒1944公里的美麗海岸線，隨處可見陽(yáng)光沙灘、椰風(fēng)海韻；位于中國(guó)改革開放最前沿，是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正在加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

新中國(guó)成立70年來，特別是1988年4月建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，瓊州大地發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是實(shí)現(xiàn)了從落后邊陲海島到全國(guó)改革開放重要窗口的歷史巨變。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，海南在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、“多規(guī)合一”改革、農(nóng)墾體制改革、省直管市縣行政體制改革、“一腳油門踩到底”交通規(guī)費(fèi)制度改革等方面走在全國(guó)前列。博鰲亞洲論壇成立即將迎來第20個(gè)年頭，日益成為具有世界影響的重要論壇。2018年海南地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入比1987年分別增長(zhǎng)23.1倍、253.3倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50:19:31調(diào)整為20.7:22.7:56.6。

二是實(shí)現(xiàn)了從孤懸海外到天塹通途的歷史巨變。建省初期，全省連一個(gè)紅綠燈都沒有。如今，全球唯一的環(huán)島高鐵在海南貫通，環(huán)島高鐵具有抗高溫、高濕、高鹽的特點(diǎn)，所以它的技術(shù)含量是比較高的?！柏S”字型高速公路也正在建設(shè)之中，?？凇⑷齺?、博鰲三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)和粵海鐵路、鳳凰島亞洲最大郵輪港等便捷聯(lián)通中外。

三是實(shí)現(xiàn)了從游客稀少到度假天堂的歷史巨變。今天海南擁有全球最大的單體免稅購(gòu)物中心、中國(guó)密度最高的國(guó)際高端酒店群，離境退稅、離島免稅、入境免簽和航權(quán)開放等政策，讓海南成為中國(guó)旅游最自由、最實(shí)惠的地區(qū)之一。

四是實(shí)現(xiàn)了從生態(tài)脆弱到綠色寶島的歷史巨變。從1999年開始，我們?cè)谌珖?guó)率先建設(shè)生態(tài)省，如今大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流。海南四季瓜果飄香，成為全國(guó)人民的“菜籃子”“果盤子”，全國(guó)約70%的農(nóng)作物良種都選在海南繁育。海南的百歲老人比例和長(zhǎng)壽指數(shù)位居全國(guó)前列，是名副其實(shí)的長(zhǎng)壽島、健康島、生態(tài)島。

五是實(shí)現(xiàn)了從絕對(duì)貧困到?jīng)Q勝全面小康的歷史巨變。建省初期，貧困人口比重大，85%的商品依靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)。如今，海南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比1987年分別增長(zhǎng)32.8倍、26.9倍，全省貧困人口和貧困市縣預(yù)計(jì)今年將全部脫貧摘帽，徹底告別千百年來海南人民的絕對(duì)貧困歷史。

海南從一個(gè)較為封閉落后的邊陲海島發(fā)展成為中國(guó)最開放、最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的英明偉大，充分展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越，充分展現(xiàn)了改革開放是發(fā)展中國(guó)更是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招，充分展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化是任何人都不可阻擋的世界潮流。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南改革開放發(fā)展高度關(guān)注、寄予厚望。2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南并發(fā)表重要講話，要求加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)賦予海南全面深化改革開放、全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大國(guó)家戰(zhàn)略。這些重要講話精神為海南全面深化改革開放指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全省上下大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記重大決策部署。

一是堅(jiān)定不移落實(shí)開放為先戰(zhàn)略，打造中國(guó)對(duì)外開放新高地。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續(xù)出臺(tái)，我們把今年確定為“政策落實(shí)年”，以制度創(chuàng)新為核心推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成商事登記“全省通辦”等42項(xiàng)成果。海南自由貿(mào)易港法正式提上國(guó)家立法日程，自由貿(mào)易港政策和制度體系加快研究。全省上下認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，加大開放力度。去年以來，我們更加注重引進(jìn)外資、更加注重引進(jìn)國(guó)際人才，7萬多名中外人才通過“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃來到海南創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2018年新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)85.6%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)112.7%、進(jìn)出口額增長(zhǎng)20.8%。在去年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年1-8月份新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)189.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)565.5%，進(jìn)出口貿(mào)易凈增長(zhǎng)37.4%。

下一步，我們將對(duì)照當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程，相關(guān)政策制度體系正在制定之中。推進(jìn)與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的深化合作，建設(shè)四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

二是堅(jiān)定不移解放思想大膽改革，推動(dòng)形成更多可復(fù)制可推廣改革經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谌珖?guó)率先完成省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批做法被列入國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40項(xiàng)措施，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。下一步，我們將強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，大膽闖、大膽試、自主改，加快打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。

三是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷實(shí)現(xiàn)突破。海南堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，推進(jìn)光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)；培育打造總部經(jīng)濟(jì)、大型主題樂園等十二類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、海洋等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

四是堅(jiān)定不移實(shí)行最嚴(yán)環(huán)保制度，打造中華民族的四季花園。海南既是海南人民的海南，也是全國(guó)人民的海南，也是全世界人民的海南。我們把青山綠水、碧海藍(lán)天作為海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，精心呵護(hù)占海南本島面積1/7的熱帶雨林。統(tǒng)籌推進(jìn)違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境、大氣、水、土壤、濕地環(huán)境綜合治理等六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，率先全域推廣新能源汽車，農(nóng)村建房不高于椰子樹。對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，即使能帶來再多GDP、再多稅收也堅(jiān)決不上。近年全省森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率約99%，主要河湖庫(kù)和近海海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94.4%和96.6%。下一步，我們將始終以最嚴(yán)制度確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，讓海南不僅成為世界最高開放水平的自由貿(mào)易港，也是生態(tài)環(huán)境世界領(lǐng)先的自由貿(mào)易港。

五是堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，打造海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。海南把每年財(cái)政支出的70%以上投入民生。全面推進(jìn)在每個(gè)市縣至少各建設(shè)一所省級(jí)水平中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.3%的低位。派出覆蓋全省所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。下一步，我們將讓改革成果更多更公平惠及人民，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

我要作的介紹先到這里。下面，我和沈曉明省長(zhǎng)、沈丹陽(yáng)副省長(zhǎng)愿意回答各位記者朋友的提問。

胡凱紅:

謝謝劉書記。開始提問，提問之前先通報(bào)所代表新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

去年習(xí)近平總書記“4.13”重要講話中指出，海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。請(qǐng)問海南計(jì)劃如何貫徹落實(shí)總書記的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng) 沈曉明:

謝謝您的提問。海南省委、省政府始終把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為全面深化改革開放的重點(diǎn)，主要抓了四個(gè)方面的工作：一抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，二抓基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，三抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四抓未來產(chǎn)業(yè)培育。

第一，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，主要是著力減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，海南的房地產(chǎn)占到投資和稅收各50%左右，經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴很大。但是房地產(chǎn)需要用土地，房地產(chǎn)會(huì)帶來環(huán)境負(fù)荷的增加，而海南的土地資源越來越少，環(huán)境負(fù)荷也是有“天花板”的。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠房地產(chǎn)是不可持續(xù)的。海南省委、省政府以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴，采取了一系列措施。應(yīng)該講，今年是這些措施逐步見效的時(shí)候，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換比較痛苦的時(shí)候。為什么痛苦呢？舊的動(dòng)能已經(jīng)調(diào)下去了，新的動(dòng)能還在培育當(dāng)中，但是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。我給大家提供幾個(gè)數(shù)字，2019年1-8月份，我們?cè)诜康禺a(chǎn)銷售面積降低52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%，再加上國(guó)家減稅降費(fèi)的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%，沒有出現(xiàn)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)大起大落情況。我們預(yù)計(jì)，到明年一季度末，舊動(dòng)能下調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力能夠基本釋放完畢，同時(shí)，新動(dòng)能所產(chǎn)生的紅利逐步積累，因此，我們預(yù)計(jì)明年一季度末海南的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性快速的發(fā)展軌道。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)方面，我們重點(diǎn)抓路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，最近，我們又根據(jù)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的更高要求，提出了“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃，目前正在逐一推動(dòng)落實(shí)。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，海南傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)有兩大塊，一塊是旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是全域旅游，我們希望能夠形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游格局。另一塊是熱帶農(nóng)業(yè)，調(diào)整的方向是一二三產(chǎn)融合，重點(diǎn)是和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的“三棵樹”，即椰子樹、橡膠樹、檳榔樹，以及海南特有的冬季瓜菜。

第四，未來產(chǎn)業(yè)培育方面，我們主要抓種業(yè)、深海和航天三大產(chǎn)業(yè)。海南的產(chǎn)業(yè)過去靠旅游和熱帶農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在靠十二大產(chǎn)業(yè)，未來我們要在十二大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育種業(yè)、深海和航天產(chǎn)業(yè)。在座的朋友們可能知道，海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較差，產(chǎn)業(yè)人才也比較缺乏，如果海南發(fā)展產(chǎn)業(yè)去“隨大流、蹭熱點(diǎn)、趕潮流”，注定是要失敗的。我們必須要發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”。那么海南有沒有這樣的機(jī)會(huì)呢？我們經(jīng)過研究以后認(rèn)為是有的。國(guó)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，海南在育種、深?？萍肌⒑教炜萍既齻€(gè)方面有其他省份所沒有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此我們大力推動(dòng)南繁科技城、深?？萍汲?、航天科技城三大科技城的建設(shè)，作為培育種業(yè)、深海、航天三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的載體，希望能夠通過十到十五年的努力，把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成海南未來的支柱產(chǎn)業(yè)，這就是我們說的“陸?？债a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。

我們正在圍繞以上四個(gè)方面，努力推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我希望明年的這個(gè)時(shí)候，有機(jī)會(huì)向大家報(bào)告海南這四個(gè)方面發(fā)展的最新成果。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

我們知道海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港要以制度創(chuàng)新為核心，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。請(qǐng)問在這方面有哪些具體舉措和成效？謝謝。

海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)。中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

海南省人民政府副省長(zhǎng) 沈丹陽(yáng):

大家知道，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新為核心，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。這不僅是中央的要求，也是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港的迫切需要。

全國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都在探索制度創(chuàng)新，我們也在積極探索。什么才是制度創(chuàng)新呢？怎樣把握制度創(chuàng)新呢？我們主要從六個(gè)方面加以把握：

一是創(chuàng)新只有第一，沒有第二，也就是說海南的創(chuàng)新要有獨(dú)創(chuàng)性。二是既要重視原始創(chuàng)新，又要重視集成創(chuàng)新。通常大家把這種創(chuàng)新叫做“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。三是既要重視重大創(chuàng)新，也要重視技術(shù)革新。四是既要有激情，也要有耐心，急不得。五是既要講擔(dān)當(dāng)，也要講策略。六是既要講形式，更要講實(shí)效。我們根據(jù)這六個(gè)原則，努力把每一個(gè)制度創(chuàng)新都做得實(shí)實(shí)在在。

過去一年來，我們從十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)制度創(chuàng)新，已經(jīng)先后通過媒體發(fā)布了4批42項(xiàng)創(chuàng)新案例，最近很快就要發(fā)布第五批。我們出臺(tái)了《海南省人民政府推進(jìn)制度創(chuàng)新十一條措施》和《制度創(chuàng)新成果考核評(píng)估辦法》，引入第三方對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，目前已經(jīng)有356項(xiàng)改革舉措納入創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)里。這些制度創(chuàng)新有力推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。比如，我們?cè)谌珖?guó)率先參照世界銀行十大指標(biāo)體系，每年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的年度行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先推行“海南e登記”，實(shí)現(xiàn)了商事登記自動(dòng)申報(bào)、自動(dòng)審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等五大創(chuàng)新。今年1月這項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)施以來，全省平均每天新增商事主體570家，1-8月共新增市場(chǎng)主體13.8萬戶，同比增長(zhǎng)50.7%。再比如，創(chuàng)新建立全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管體系，整合交通、鐵路、海關(guān)、公安等部門數(shù)據(jù)，采集全省碼頭物流信息，接入各商業(yè)銀行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島的每一個(gè)人、每一件貨、每一分錢。這樣的制度創(chuàng)新案例我們有很多，并且這些案例普遍得到中央推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，相關(guān)部委給予了高度認(rèn)可。其中，極簡(jiǎn)審批這個(gè)創(chuàng)新案例已經(jīng)入選國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。接下來，我們還將對(duì)標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，繼續(xù)把制度創(chuàng)新作為工作的重中之重，加快建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力使海南營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。謝謝您的提問。

人民日?qǐng)?bào)記者:

海南歷史上經(jīng)歷過多次因房地產(chǎn)炒作等投機(jī)問題引發(fā)的大起大落，在建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新機(jī)遇面前，海南將采取怎樣的辦法避免歷史重演，確保海南能夠有效抓住歷史機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

劉賜貴:

剛才這位記者講到海南歷史上出現(xiàn)過大起大落，確實(shí)是這樣。一是改革開放初期出現(xiàn)的偏差，即“汽車走私案”，這也是全國(guó)比較震動(dòng)的。二是建省初期出現(xiàn)過“房地產(chǎn)泡沫”。海南當(dāng)時(shí)人口也不過700來萬人，但是有兩萬多家房地產(chǎn)商。國(guó)家調(diào)控后，占全國(guó)人口0.6%的海南，留下占全國(guó)10%的空置商品房，爛尾樓有600多棟、1600多萬平方米，閑置土地1.88萬公頃。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，緊接著金融的風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)，國(guó)有四大銀行當(dāng)時(shí)壞賬300億左右，海南金融處于高風(fēng)險(xiǎn)期。三是2010年1月份，國(guó)際旅游島宣布建設(shè)的時(shí)候也形成房?jī)r(jià)大漲，僅五天時(shí)間，海南商品房交易171億元左右，是2008年全年的總和，房?jī)r(jià)漲幅是全國(guó)的5倍。房?jī)r(jià)上漲肯定給人民群眾生活各方面帶來很大影響。剛才這位記者講到嚴(yán)控房地產(chǎn)，這個(gè)問題的確很重要。海南不能因?yàn)槿珝u建設(shè)自貿(mào)區(qū)、建設(shè)自由港，再次出現(xiàn)這種大起大落。這位記者說如何避免歷史重演，是非常重要的，這也是擺在省委、省政府面前的一個(gè)重大問題。

我們倒過來想，如果海南這幾年不嚴(yán)控房地產(chǎn)，它會(huì)帶來什么后果？我想有幾個(gè)方面：第一，房?jī)r(jià)大漲是必然趨勢(shì)，不可能是穩(wěn)定在今天海南的房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)大漲會(huì)帶來地價(jià)的大漲。第二，這種大漲必然使一些人炒房、炒地的心態(tài)和行為更加劇烈，土地資源是有限的，是不可再生的，我們面積就那么多，如果都用在房地產(chǎn)，其他建設(shè)用地就減少了。所以海南今后的高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)發(fā)展是做不到的，也會(huì)對(duì)生態(tài)造成很大的影響。第三，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的方向。剛才曉明同志介紹了，海南50%甚至多一點(diǎn)的稅收靠房地產(chǎn)，有的市縣高達(dá)70%。所以不嚴(yán)控房地產(chǎn)，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法改變。第四，高價(jià)位的房產(chǎn)很難吸引人才。大家說，這么高的房?jī)r(jià)，買不起。第五，對(duì)于干部隊(duì)伍也很難在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港當(dāng)中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干。過去長(zhǎng)期以來有的地方就是靠賣地，其他產(chǎn)業(yè)沒有什么發(fā)展，干部也得不到什么鍛煉。在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的過程中，我們的干部隊(duì)伍要解決本領(lǐng)恐慌、增長(zhǎng)才干，去房地產(chǎn)也是一種鍛煉。

我們?cè)趪?yán)控房地產(chǎn)、防止歷史重演的時(shí)候，是循序漸進(jìn)的過程。2015年，習(xí)近平總書記在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，把海南確定為省域“多規(guī)合一”的改革試點(diǎn)，要求從規(guī)劃源頭上抓起。2016年，我們實(shí)行了“兩個(gè)暫?！闭?。2017年，我們對(duì)中部12個(gè)市縣取消了GDP和固定資產(chǎn)投資的考核，其中中部像五指山這樣的4個(gè)市縣，商品房只供應(yīng)本市縣的人，不準(zhǔn)向外銷售。2018年，我們實(shí)行全域限購(gòu)，但對(duì)廉價(jià)房、人才房、改善性住房的建設(shè)還是推動(dòng)的，對(duì)旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)還是鼓勵(lì)的。

總的講，我們用實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記要求，要抓住千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，海南不能再錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇。我們踐行了“房子是用來住的，不是用來炒的”這一很重要和關(guān)鍵的發(fā)展理念。我們也踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，如果不控房地產(chǎn)，那今天的GDP、今天的財(cái)政收入可以好看很多，但是它的后果就是我前面分析的，非常嚴(yán)重。我們也用實(shí)際行動(dòng)踐行了高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們正在培育比如旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)、健康旅游、健康醫(yī)療、教育、文化、體育產(chǎn)業(yè)、金融、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)都在大力發(fā)展，我們很有信心。

俄通塔斯社記者:

現(xiàn)在到海南旅游對(duì)俄羅斯人有很大吸引力，請(qǐng)問海南未來在旅游和經(jīng)貿(mào)方面對(duì)俄羅斯有什么特別的吸引政策嗎？今年1-8月份，俄羅斯到海南旅游的總?cè)藬?shù)有多少？預(yù)計(jì)全年能有多少人？謝謝。

沈曉明:

今年1-8月份，海南全省入境游客90萬人次，其中俄羅斯游客15萬人次，增長(zhǎng)12%左右。我們預(yù)計(jì)，今年全年俄羅斯游客可以達(dá)到30萬人次左右。我們正在研究如何更好地服務(wù)好俄羅斯的游客，使海南成為俄羅斯最重要的旅游目的地之一。我們研究發(fā)現(xiàn)，俄羅斯游客到海南來喜歡兩件事，第一件事是喜歡中醫(yī)養(yǎng)生，第二件事是喜歡海邊、喜歡沙灘。

我們正在進(jìn)一步打造更多以中醫(yī)康養(yǎng)為特色的旅游目的地。另外，我們以推動(dòng)環(huán)島旅游公路建設(shè)為契機(jī)，正在開發(fā)更多的濱海旅游吸引物。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我多說幾句環(huán)島旅游公路。剛才賜貴書記的介紹當(dāng)中已經(jīng)談到，海南有1944公里的海岸線，海岸線上有什么呢？有22個(gè)海角、25座燈塔，最古老的燈塔有130多年的歷史，有68個(gè)海灣、26個(gè)瀉湖，還有21個(gè)度假區(qū)、31個(gè)景區(qū)、216個(gè)名勝古跡，這些都是已經(jīng)有的，我們計(jì)劃建設(shè)一條環(huán)島旅游公路把它們串起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上再建50個(gè)驛站、50個(gè)房車營(yíng)地。我們把這條旅游公路比作“珍珠項(xiàng)鏈”，剛才說到的那些點(diǎn)是一顆一顆珍珠，旅游公路就是把這些珍珠串起來的“絲線”。我們希望通過三年左右的時(shí)間完成這一條環(huán)島旅游公路的打造，我希望那個(gè)時(shí)候俄羅斯的客人到海南后，不僅僅去三亞，而是散布在這一條“珍珠項(xiàng)鏈”上。我們非常歡迎俄羅斯的游客多來海南，謝謝你的提問。

劉賜貴:

實(shí)際上不僅俄羅斯游客喜歡海南，我覺得整個(gè)歐洲對(duì)海南的沙灘、陽(yáng)光、康養(yǎng)都很喜歡，所以請(qǐng)你們?cè)诿襟w上多宣傳一下海南。

三沙衛(wèi)視記者:

黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，到2020年海南要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，請(qǐng)介紹一下海南在脫貧攻堅(jiān)方面的情況，謝謝。

沈曉明:

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)當(dāng)中第一個(gè)一百年的目標(biāo)，也是海南全面深化改革開放第一個(gè)階段的目標(biāo)，即到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，海南農(nóng)村全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部出列。海南還有4.5萬貧困人口要脫貧，還有3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣要出列。省委、省政府已經(jīng)作了周密部署，我們完全有信心、有能力在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，讓海南所有的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓海南所有的國(guó)家級(jí)貧困縣出列，讓海南人民和全國(guó)人民同步邁入小康社會(huì)。

阿聯(lián)酋中阿衛(wèi)視記者:

我們關(guān)注到，海南為了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展加大了開放力度，已經(jīng)對(duì)59個(gè)國(guó)家人員入境實(shí)施免簽，請(qǐng)問后續(xù)還會(huì)擴(kuò)大免簽國(guó)家的數(shù)量嗎？謝謝。

沈丹陽(yáng):

隨著國(guó)家推進(jìn)海南全面深化改革、擴(kuò)大開放，隨著海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的進(jìn)程不斷深入，海南對(duì)國(guó)外游客的開放程度勢(shì)必越來越高。您關(guān)心的海南旅游免簽的國(guó)家現(xiàn)在是59個(gè)，以后一定會(huì)越來越多。據(jù)我所知，在現(xiàn)有59國(guó)免簽的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，海南近期有可能會(huì)再對(duì)8個(gè)國(guó)家和地區(qū)開放免簽入境。

除了到海南旅游外，其實(shí)現(xiàn)在還有很多外國(guó)朋友，特別是“一帶一路”國(guó)家的朋友更關(guān)心到海南的工作簽證、學(xué)習(xí)簽證和居留簽證，這幾個(gè)方面我們也會(huì)加大開放力度，并且提高便利程度。海南歡迎全世界各國(guó)特別是“一帶一路”國(guó)家地區(qū)，包括來自阿聯(lián)酋的朋友們，到海南旅游、學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

海南全面深化改革的戰(zhàn)略定位是“三區(qū)一中心”，在推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方面海南做了哪些探索？取得的成效如何？謝謝。

沈曉明:

謝謝您的提問。我們充分認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境包括綠水青山、碧海藍(lán)天、椰風(fēng)海韻是海南的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是海南人民世世代代賴以生存的“金飯碗”。省委、省政府的態(tài)度很明確，剛才書記在介紹當(dāng)中也提到，不管你能給我們帶來多少GDP，不管你能給我們帶來多少稅收，凡是對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞的，我們堅(jiān)決不要。與此同時(shí)，我們積極落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，有四個(gè)方面標(biāo)志性的動(dòng)作：

第一個(gè)動(dòng)作，推動(dòng)清潔能源島建設(shè)。海南已經(jīng)明確了能源發(fā)展戰(zhàn)略，今后海南的能源中，核電是主能源，氣電等是調(diào)峰能源，新的煤電我們不建了，現(xiàn)有的煤電要逐步進(jìn)行低碳低排放改造，至少要達(dá)到氣電的排放水平。預(yù)計(jì)到2020年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到60%，到2030年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到80%，到2035年，清潔能源的裝機(jī)比重達(dá)到85%，到那個(gè)時(shí)候海南將成為名副其實(shí)的清潔能源島。

第二個(gè)動(dòng)作，推廣清潔能源汽車。我們?cè)O(shè)定了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，到2020年，所有公路用車全部使用清潔能源汽車，到2025年，所有公共事業(yè)用車全部使用清潔能源汽車，到2030年，所有領(lǐng)域包括私人汽車全部使用清潔能源汽車。

第三個(gè)動(dòng)作，加快推動(dòng)熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)。我們?cè)诤Ｄ蠉u中部地區(qū)劃了4400平方公里，建立熱帶雨林國(guó)家公園。我們希望以高度的歷史責(zé)任感，保護(hù)好這片全國(guó)唯一的熱帶雨林的生態(tài)原真性和完整性，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開發(fā)旅游和科普功能，讓人們能夠走進(jìn)熱帶雨林，體驗(yàn)到熱帶雨林的魅力。

第四個(gè)動(dòng)作，倡導(dǎo)“禁塑”等綠色生活方式。塑料危害環(huán)境的一個(gè)重要方面，是對(duì)海洋環(huán)境的污染。海南四面環(huán)海，因海而生，所以海南有責(zé)任保護(hù)好海洋環(huán)境，更應(yīng)該在“禁塑”方面走在前面。海南已經(jīng)決定在2020年開始全面“禁塑”，今年我們?cè)谧鋈矫娴臏?zhǔn)備：一是法律和標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備，二是執(zhí)法體系的準(zhǔn)備，三是替代品保障供應(yīng)的準(zhǔn)備。

我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)方面的這些動(dòng)作，已經(jīng)產(chǎn)生了積極效應(yīng)，海南空氣質(zhì)量、海水質(zhì)量一直都位居全國(guó)前列。譬如說空氣質(zhì)量，前年海南年平均PM2.5（細(xì)顆粒物）是18微克/立方米，去年是17微克/立方米，今年我們的目標(biāo)是16微克/立方米，我們希望到2030年海南PM2.5能夠進(jìn)入到個(gè)位數(shù)，達(dá)到全世界最先進(jìn)水平。海水質(zhì)量方面，去年一、二類海水的比例達(dá)到99.6%。這些數(shù)據(jù)表明，海南的生態(tài)環(huán)境越來越好。我們很自豪，海南有全國(guó)最好的空氣、最好的海水，包括其他許多生態(tài)環(huán)境指標(biāo)都位于全國(guó)前列。我們相信，海南未來的生態(tài)環(huán)境將會(huì)更好。謝謝。

中新社記者:

今年前8個(gè)月，海南利用外資增速位居全國(guó)前列，外貿(mào)增長(zhǎng)也居全國(guó)前列，請(qǐng)問主要原因有哪些？謝謝。

沈丹陽(yáng):

謝謝您關(guān)注的問題，我正好是分管這塊工作的。我們一般對(duì)全年進(jìn)行總結(jié)盤點(diǎn)，前8個(gè)月的數(shù)據(jù)剛出來，還沒到總結(jié)盤點(diǎn)的時(shí)候。對(duì)前8個(gè)月比較快的增速，我們做了一些分析，主要有三方面原因：

首先，最重要的原因是中央一系列政策和支持措施發(fā)揮了積極效應(yīng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，確定了“六穩(wěn)”方針，推出一系列高水平對(duì)外開放的重大政策，推出了支持海南全面深化改革開放的重大舉措，這些重大政策和重大舉措有力促進(jìn)了海南外資外貿(mào)高速發(fā)展。1-8月份，我們利用外資增速在全國(guó)排第一位，外貿(mào)進(jìn)出口增速在全國(guó)排第二位。

第二，省委、省政府高度重視，貫徹落實(shí)中央政策和決策措施有力有效。外資方面，省領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，利用重大活動(dòng)開展招商引資。去年底，海南省委、省政府首次召開了全省利用外資大會(huì)，出臺(tái)了一系列推進(jìn)利用外資的舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過國(guó)際交往、會(huì)見重要外商、解決重點(diǎn)問題、推動(dòng)重大項(xiàng)目等方式和渠道，開展對(duì)外招商，促成了一大批項(xiàng)目落地。比如今年3月份博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，我們以此為契機(jī)，跟幾十個(gè)世界五百?gòu)?qiáng)和國(guó)際知名企業(yè)開展幾十場(chǎng)一對(duì)一招商會(huì)談，取得了很好的成效。我們還成立了海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，這是一個(gè)專門的招商機(jī)構(gòu)，過去沒有這樣的機(jī)構(gòu)，今年新成立這個(gè)局，主要目的是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)招商引資模式的短板和制約。我們還全面實(shí)施了負(fù)面清單以外的外資項(xiàng)目，由審批制改為備案制，簡(jiǎn)化了外資企業(yè)設(shè)立流程，積極推進(jìn)國(guó)際投資“單一窗口”建設(shè)，這個(gè)概念可能是全國(guó)首創(chuàng)，因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易單一窗口大家都知道，但國(guó)際投資單一窗口只有我們?cè)趪L試做，目的是為境內(nèi)外企業(yè)和投資者提供最簡(jiǎn)化、最優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)。這些措施也都見到了明顯的成效。

外貿(mào)方面，我們緊盯重點(diǎn)市縣，壓實(shí)主體責(zé)任，比如洋浦、?？?、三亞等重點(diǎn)市縣，他們發(fā)展外貿(mào)有基礎(chǔ)。我們還緊盯重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取海航、中石化、大唐、海南國(guó)貿(mào)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等大型企業(yè)增加進(jìn)出口。我們緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)航空租賃、免稅進(jìn)口、保稅油品等重點(diǎn)商品進(jìn)出口。我們還大力開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。同時(shí)，我們還加大對(duì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度。所有這些措施都見到了初步成效，所以才會(huì)有今年前8個(gè)月進(jìn)出口增長(zhǎng)排在全國(guó)第二位的成績(jī)。

第三，海南原有的外資外貿(mào)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱、基數(shù)較低。去年中央賦予海南全面深化改革開放新的重大歷史使命，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，給海南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇，使得我們外貿(mào)、外資增長(zhǎng)的空間和潛力得到釋放。同時(shí)，我們也看到，今年高速增長(zhǎng)的背后，有去年基數(shù)較低的因素。所以，我們并不會(huì)因?yàn)榍?個(gè)月增速較快就沾沾自喜，下一步還會(huì)繼續(xù)下大力氣，推動(dòng)外資外貿(mào)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，努力使外資外貿(mào)成為海南改革開放的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。謝謝。

劉賜貴:

我補(bǔ)充一點(diǎn)。剛才回答記者這個(gè)問題是講開放，開放主要是外資企業(yè)、實(shí)際利用外資和進(jìn)出口貿(mào)易，但是還有一個(gè)數(shù)字，今年1-8月份，海南新增市場(chǎng)主體增加了138425戶，增長(zhǎng)50.6%，所以不僅是外資、內(nèi)資，整個(gè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)的幅度也比較大，這說明大家看好海南。

胡凱紅:

提問就先到這里，發(fā)布會(huì)最后請(qǐng)劉書記再講幾句。

劉賜貴:

時(shí)間過得真快。我首先還是要再次感謝中宣部、國(guó)新辦提供這個(gè)機(jī)會(huì)，安排這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，感謝各位記者對(duì)我們海南全面深化改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)美好新海南的關(guān)注。上面提的這八個(gè)問題都很有代表性。海南有一首民歌唱到“久久不見久久見，久久見了還想見”，這首民歌是海南人民熱情好客、重情重義、開放包容的真實(shí)寫照。海南的發(fā)展特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要各方面的大力支持，需要各位媒體、各位記者繼續(xù)關(guān)注支持。在結(jié)束今天發(fā)布會(huì)的時(shí)候，我也誠(chéng)摯邀請(qǐng)媒體記者朋友們多到海南走一走、看一看，親身感受海南改革開放和建設(shè)美好新海南的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，也希望大家能夠通過實(shí)地的考察了解，更好地傳播海南，這也是支持探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港、建設(shè)美好新海南、共享發(fā)展新機(jī)遇的題中應(yīng)有之義。謝謝大家。

胡凱紅:

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝劉書記、沈省長(zhǎng)，謝謝沈副省長(zhǎng)，謝謝各位。