立足貿(mào)易自由和投資自由
海南穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

隨后，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，進一步明確了海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，對海南全面深化改革開放作出重大部署。一年多來，海南搶抓發(fā)展機遇，謀定后動、蹄疾步穩(wěn)，立足貿(mào)易自由和投資自由，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，積極推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，全省上下形成拼搏實干良好氛圍。

——聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是改革開放的生命，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），海南要大膽試、大膽闖、自主改?！包h中央要求海南自由貿(mào)易試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的‘高地’、不是優(yōu)惠政策的‘洼地’，是‘種苗圃’、不是‘栽盆景’?！焙Ｄ鲜∥泵貢L、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海說，制度創(chuàng)新是建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心。一年多來，海南制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系正式上線；瓊港澳游艇自由行；建筑工程施工許可告知承諾制；無稅不申報；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口動態(tài)認證+免證書免備案……

——向改革要動力。對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，海南出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018—2019年）》和《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，海南持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，大力推行極簡審批，實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)由70個減少為4個，審批時間壓縮80%以上；面對不同市場主體，海南推出一系列改革創(chuàng)新舉措，特別是對外資簡化國（境）外投資者主體資格證明文件，大幅放寬外資市場準(zhǔn)入，對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。

——心無旁騖調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，海南積極培育新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。2018年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值扣除房地產(chǎn)業(yè)后增長7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.7%；12個重點產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過60%，成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量。今年前7個月，海南外貿(mào)進出口總額541億元，同比增長40.3%，增速位居全國第二，快于全國36.1個百分點。

——舉全國之力、聚四方之才。8月29日，海南省委組織部發(fā)布擬任干部人選公告。公告顯示，在19名擬任干部人選中，有多達10人來自國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部等部門。同時，海南還制定了《海南經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》，降低、放寬諸多門檻和條件，助力會計師事務(wù)所做強做大，為自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展做好鋪墊。

目前，海南一系列促進投資貿(mào)易和人員往來的便利舉措已陸續(xù)實施：59國人員入境免簽政策落地，離島購物免稅政策效應(yīng)放大，購物額度提高到3萬元，2018年旅游總?cè)藬?shù)和收入分別增長11.8%和14.5%。

青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。面對重大發(fā)展機遇，海南始終保持了加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，“以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴”，實施全域限購等海南史上最嚴房地產(chǎn)調(diào)控，2018年全省房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷售對象已經(jīng)由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)閸u內(nèi)居民和引進人才為主，有效防止了炒房炒地和房價大起大落。（記者 何偉）