積極的財(cái)政政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的根基；要通過實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、加大社會(huì)保障和就業(yè)投入、加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，更好地維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

自今年1月1日起，一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免政策開始實(shí)施，不少企業(yè)將“省”下來的稅款用于再投資、再開店，有力促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是今年積極財(cái)政政策的“重頭戲”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》都將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)化了各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。面對當(dāng)前就業(yè)壓力和矛盾，需要積極的財(cái)政政策加力提效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力支撐就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)。

積極財(cái)政政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的根基。更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元，其中減稅10387億元，有效激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，使就業(yè)有更多源頭活水。

作為我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，民營經(jīng)濟(jì)從減稅降費(fèi)中享受到了巨大紅利。上半年，全部新增減稅中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。此外，國家還針對貧困人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，出臺了一系列支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

積極的財(cái)政政策在促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)方面還有很豐富的政策工具。比如，在財(cái)政收入增速大幅放緩的情況下，全國一般公共預(yù)算支出保持較快增長，有力支持保障重點(diǎn)領(lǐng)域需要，前7個(gè)月社會(huì)保障和就業(yè)支出19245億元，同比增長7.9%。

當(dāng)前，面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力和較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善財(cái)政政策，以更有效地發(fā)揮其穩(wěn)就業(yè)的作用。中國財(cái)政科學(xué)研究院近日發(fā)布的《財(cái)政藍(lán)皮書：中國財(cái)政政策報(bào)告（2019）》指出，財(cái)政政策須以公共風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，加力提效，主動(dòng)發(fā)力，在改善就業(yè)狀態(tài)、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期中發(fā)揮積極作用。

在實(shí)施減稅降費(fèi)政策方面，有關(guān)部門應(yīng)該密切跟蹤、及時(shí)解決落實(shí)過程中的問題，加大督查力度，促進(jìn)納稅人更好地享受政策紅利。要優(yōu)化納稅服務(wù)，簡化申報(bào)流程，提高辦稅效率，進(jìn)一步解決納稅人和繳費(fèi)人反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施。

小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但往往實(shí)力較弱，面臨較大的市場競爭壓力。建議加大對小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其更好地發(fā)揮吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)市場活力的作用。

總之，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先的要求，就要把就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，宏觀政策優(yōu)先支持就業(yè)、資金投入優(yōu)先保障就業(yè)。積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步強(qiáng)化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，通過實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、加大社會(huì)保障和就業(yè)投入、加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，更好地維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（曾金華）