新華社北京9月11日電 題：點燃創(chuàng)業(yè)激情 實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)——國務(wù)院第六次大督查創(chuàng)業(yè)就業(yè)走訪記

新華社記者

“引回來”“走出去”促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“創(chuàng)業(yè)苗圃”圓了家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢……連日來，國務(wù)院第六次大督查的16個督查組在實地督查中，針對各地在落實就業(yè)優(yōu)先政策等方面存在的企業(yè)和勞動者政策知曉度不夠高、創(chuàng)業(yè)支持政策待細(xì)化等問題，督促有關(guān)地方在立行立改的同時，出臺一系列針對性強的鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)舉措，推進(jìn)國家政策落地生根、開花結(jié)果。

“引回來”“走出去”促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

國務(wù)院督查組深入基層一線，督促地方在落實就業(yè)優(yōu)先政策時，改進(jìn)政策宣傳方式，主動精準(zhǔn)服務(wù)和上門服務(wù)，加強政策宣傳落實工作。

一些地方采取了形式新穎的舉措，比如，“引回來”讓返鄉(xiāng)人才安心創(chuàng)業(yè)，“走出去”助力勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。

位于山西省南部的運城市是農(nóng)業(yè)大市，也是山西省人口最多的地級市。在運城市永濟市城西街道莊子村，17個溫室大棚點綴在180畝的經(jīng)濟林中，格外亮眼。這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員朱薏霖創(chuàng)辦的凱博嘉禾農(nóng)業(yè)有限公司。朱薏霖2002年開始在西安創(chuàng)業(yè)，先后開設(shè)了七家石鍋魚、辣鴨頭連鎖店，2015年返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘和鄉(xiāng)村旅游。

“‘鳳還巢’計劃對我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是個難得的機遇，我把外地的七家連鎖店全部轉(zhuǎn)手，一心一意想把農(nóng)業(yè)公司做大做強。我回來之后，永濟市鎮(zhèn)村干部陪著我挨家挨戶做工作、簽合同，幫忙流轉(zhuǎn)土地，并幫助我和深圳恩鵬公司達(dá)成投資5000萬元打造運城市首家生態(tài)養(yǎng)老基地的初步意向。”朱薏霖說。

第二督查組走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近年來運城市實施在外務(wù)工人員“鳳還巢”計劃，推動“引回來”，讓返鄉(xiāng)人才安心創(chuàng)業(yè)助力家鄉(xiāng)建設(shè)。運城大力推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)落實稅費減免、加大金融扶持，已吸引近萬名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)1152個，實現(xiàn)帶動就業(yè)2萬人，吸引各類投資600多億元。

不僅推動“引回來”，還要幫助“走出去”。第十督查組在海南省走訪時發(fā)現(xiàn)，儋州市主動對接市場，助力勞動力轉(zhuǎn)移。2018年以來市里舉辦了各類招聘會38場，招聘會現(xiàn)場特設(shè)“儋州月嫂”招聘專區(qū)，引入海口的5家月嫂和家政企業(yè)設(shè)點招聘。截至目前，共推薦408名學(xué)員分別在廣州、?？诤腿齺喌鹊鼐蜆I(yè)，最高月工資達(dá)1萬元。

“創(chuàng)業(yè)苗圃”圓了家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢

督查組在基層走訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方居民雖然有在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的想法，但當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、資金、場地等要素整合不到位，創(chuàng)業(yè)支持政策有待細(xì)化。督查組督促有關(guān)地方在進(jìn)一步加大力度、充分挖潛的同時，打破傳統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式，不斷豐富和拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，切實增加群眾收入。

第十一督查組來到重慶市九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)民安華福社區(qū)了解到，該社區(qū)入住居民4.2萬人，是全市最大的公租房社區(qū)之一。社區(qū)針對部分有創(chuàng)業(yè)意愿但欠缺經(jīng)驗、資金、項目的居民，從2012年開始騰挪出1000平方米區(qū)域打造自主創(chuàng)業(yè)一條街，包括日雜百貨、蔬菜水果、副食品3個經(jīng)營區(qū)和411個攤位的“創(chuàng)業(yè)苗圃”。

督查組成員了解到，“創(chuàng)業(yè)苗圃”每個攤位在2平方米以內(nèi)，由社區(qū)以“零租金”方式提供給轄區(qū)居民使用，每月只收取100元-150元的清潔管理費。截至目前，成功實現(xiàn)和帶動就業(yè)1174人，并幫助45人成功創(chuàng)業(yè)。120人經(jīng)苗圃歷練后找到了更好的工作。

社區(qū)居民周勇在“創(chuàng)業(yè)苗圃”經(jīng)營手機配件，不但實現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)的愿望，家庭收入也得到大幅提高。經(jīng)過三年多的歷練，周勇于今年初走出苗圃，在華府大道租賃了50平方米的門面經(jīng)營手機配件及手機維修，生意做得紅紅火火。

助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舉措還有很多。第四督查組在遼寧省大連市發(fā)現(xiàn)，這里近年來加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，構(gòu)建了“政+銀”市級擔(dān)保平臺，采取政府與銀行合作的模式，取消市級擔(dān)保機構(gòu)，打破了以往“政府+擔(dān)保+銀行”的工作模式，簡化了辦事程序。截至目前，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000余萬元。

推出“免辦”服務(wù)，減輕跑辦負(fù)擔(dān)。第九督查組在廣西了解到，南寧市人社部門今年推出就業(yè)社保補貼“免辦”服務(wù)，通過數(shù)據(jù)比對和篩選，變申報制為確認(rèn)制，減少個人和企業(yè)跑腿現(xiàn)象。今年1月啟動個人類補貼“免辦”服務(wù)，1-8月為就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生發(fā)放“靈活就業(yè)社保補貼”8092人次3920萬元。

“創(chuàng)業(yè)園”點燃青年創(chuàng)業(yè)激情

針對一些地方高職擴招宣傳動員不到位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)滯后、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)模小等問題，督查組建議各地統(tǒng)籌資源，做好硬件軟件保障，營造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

提前對接市場，有效促進(jìn)就業(yè)，是督查組發(fā)現(xiàn)的典型做法。第十二督查組了解到，作為勞務(wù)輸出和農(nóng)牧業(yè)大省，四川職業(yè)院校的機電、建筑、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等與市場需求結(jié)合緊密的專業(yè)頗受用人單位歡迎，部分職業(yè)院校通過“校企合作”“訂單培養(yǎng)”等方式提前對接市場，相關(guān)專業(yè)的就業(yè)率接近100%。

“當(dāng)時選擇這個專業(yè)是聽說就業(yè)前景好?！币晃恍竽翆I(yè)的二年級學(xué)生說，“因為高年級的人畢業(yè)都找到了工作，所以我對自己也不擔(dān)心?！?/p>

出臺政策做大做強創(chuàng)業(yè)孵化基地，是一些地方促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的做法。第六督查組來到安徽省合肥高新區(qū)一家省級“青年創(chuàng)業(yè)園”走訪發(fā)現(xiàn)，2017年9月，這個創(chuàng)業(yè)園由合肥高新區(qū)和兩家企業(yè)聯(lián)合共建，其中一期1萬平方米。累計入駐的60多個創(chuàng)業(yè)項目中，創(chuàng)始人在40歲以下的青年創(chuàng)業(yè)項目超50個，帶動就業(yè)超過1200人。

“感謝創(chuàng)業(yè)園給我們提供了一間60多平方米的創(chuàng)業(yè)場地，每個月水費、電費、寬帶費和場地費等才4000元，比外面低不少。”安徽中午科技有限公司創(chuàng)始人孫發(fā)昌說，該公司主要從事智能云打印機等研發(fā)生產(chǎn)及銷售服務(wù)，員工數(shù)量已從去年6月入駐時的6人增加到12人?！澳壳耙呀?jīng)實現(xiàn)盈利，今年銷售將達(dá)1500萬元，我們對未來發(fā)展充滿信心！”（記者姜剛、王飛航、羅江、高蕾、張千千、何偉、王秉陽）