從“有價值”到“有市場價值”
新疆水權(quán)水價改革開辟水資源利用新模式

“2017年新疆開始全面推進(jìn)水權(quán)水價改革后，水的市場價值逐步凸顯。到今年年底，全區(qū)將基本建立‘國有水利工程供水價格+末級渠系維護(hù)費’的終端水價形成機(jī)制?！?日上午，自治區(qū)水利廳廳長李更生告訴記者。

新疆干旱缺水，生態(tài)脆弱，水資源時空分布不均，資源性、工程性、結(jié)構(gòu)性缺水問題突出，但很長時期內(nèi)，水價卻并未反映出水資源的稀缺程度。

近年來，新疆按照政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；水權(quán)明晰；總量控制、定額管理；公開、公平、公正；積極穩(wěn)妥，因地制宜五大原則，進(jìn)行水權(quán)水價改革，讓水從“有價值”向“有市場價值”轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)用水占新疆用水總量95%以上，成為水權(quán)水價改革“主戰(zhàn)場”。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表地區(qū)，昌吉回族自治州從2015年開始，對農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)進(jìn)行分配登記。如今全州發(fā)放初始水權(quán)證14.31萬本，發(fā)放率100%，核定總水量16.18億立方米。

初始水權(quán)明晰后，在總量控制、定額管理的基礎(chǔ)上，昌吉州建立水權(quán)交易平臺38個，并制定了初始水權(quán)節(jié)余水量交易管理辦法。目前，昌吉州農(nóng)戶與農(nóng)戶、村與村、灌區(qū)與灌區(qū)之間的交易已成常態(tài)。

昌吉市二六工鎮(zhèn)光明村村民鐘蘭芝種植了80畝葡萄?！耙郧按笏嗝慨€用水400多立方米，我還擔(dān)心定額水量不夠?！辩娞m芝說，“后來安裝了滴灌設(shè)施，每畝地用水300立方米，用不完的水，我就賣給別人。省下的水賣得貴，要用超了買得也貴，所以大家都想著辦法節(jié)水?！?/p>

2018年，昌吉州通過各級水權(quán)交易平臺，以執(zhí)行水價2至10倍的回購價格，交易農(nóng)戶初始水權(quán)定額內(nèi)的節(jié)余水量，共交易水量2990萬立方米，金額3397.2萬元。

另一方面，我區(qū)在水權(quán)水價改革中建立了終端水價制度，并進(jìn)行了小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，將末級渠系的產(chǎn)權(quán)確權(quán)到農(nóng)民用水合作社，以農(nóng)民用水合作社為抓手，征收末級渠系維護(hù)費。近五年內(nèi)，昌吉州農(nóng)民用水合作社收取末級渠系維護(hù)費6086萬元，維護(hù)改造末級渠道869公里，橋涵閘等建筑物2850座，清淤渠道5236公里。

“以前田里渠道設(shè)施有人用沒人管，”光明村農(nóng)民用水合作社社長馬春賢說，“現(xiàn)在末級渠系也有了管護(hù)人，‘最后一公里’的問題解決了?！保ㄓ浾?劉東萊）