新華社長(zhǎng)春9月6日電 題：我的電價(jià)誰(shuí)做主？——國(guó)務(wù)院大督查第五督查組暗訪長(zhǎng)春商業(yè)用電問(wèn)題

新華社“新華視點(diǎn)”記者趙文君

“理發(fā)店每月電費(fèi)開(kāi)支三四千元，餃子館每月電費(fèi)達(dá)八九千元。因?yàn)殡娰M(fèi)開(kāi)支太高，附近飯店黃了好幾家?！遍L(zhǎng)春市二道區(qū)天旗鳳凰城的個(gè)體工商戶反映，物業(yè)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收取的電費(fèi)高，明顯增加了商戶的經(jīng)營(yíng)成本。

根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院第五督查組在吉林省長(zhǎng)春市就部分商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)商戶反映的商業(yè)用電價(jià)格高、收費(fèi)不透明等問(wèn)題進(jìn)行暗訪。

飯館老板：沒(méi)有客人時(shí)，店里連燈都不敢開(kāi)

“因?yàn)殡娰M(fèi)高，飯店把燉煮、備料等環(huán)節(jié)都轉(zhuǎn)移到宿舍加工，給員工加工資搬運(yùn)，店里只做必須現(xiàn)場(chǎng)加工的菜品?！币患绎堭^的老板告訴前來(lái)暗訪的督查組，為了節(jié)省電費(fèi)，沒(méi)有客人時(shí)，店里連燈都不敢開(kāi)，休息時(shí)直接拉閘斷電。一家商鋪老板說(shuō)，自己100平方米的店鋪，即使只用普通照明，沒(méi)有大功率電器，每月電費(fèi)也在千元以上。

天旗鳳凰城地處長(zhǎng)春市二道區(qū)繁華路段，屬于消費(fèi)檔次較高的商圈。上午十點(diǎn)，記者跟隨督查組來(lái)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的底商較為冷清，很多商鋪關(guān)門(mén)上鎖，只剩下稀稀落落的零星幾家商鋪在經(jīng)營(yíng)。

“有一次店里還有客人，物業(yè)就把電掐了，我急得不行。”一家商鋪老板告訴督查組，物業(yè)收電費(fèi)時(shí)不給憑據(jù)，他們說(shuō)多少就是多少。自己因?yàn)殡娰M(fèi)跟物業(yè)產(chǎn)生糾紛，協(xié)商無(wú)果后沒(méi)交電費(fèi)，被物業(yè)掐了好幾次電。另一家商鋪老板吐槽說(shuō)，由于商鋪已經(jīng)付出裝修成本，只能硬著頭皮干下去。

差價(jià)去哪兒了？

今年的政府工作報(bào)告提出，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。在長(zhǎng)春市各電力公司營(yíng)業(yè)廳，督查組看到了張貼的電價(jià)明細(xì)，一般工商業(yè)電價(jià)經(jīng)過(guò)幾次降價(jià)后，每度電的目錄價(jià)格已經(jīng)調(diào)整為0.7375元。

然而，督查組暗訪長(zhǎng)春市各大市場(chǎng)、商業(yè)綜合體時(shí)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)給租賃商戶每度電的價(jià)格從1.2元至1.4元不等，明顯高出當(dāng)?shù)匾?guī)定的目錄電價(jià)。這里面的差價(jià)去哪兒了？

帶著這個(gè)問(wèn)題，督查組走訪了長(zhǎng)春幾家市場(chǎng)的物業(yè)管理公司。物業(yè)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶安裝的小電表不能直接和供電公司結(jié)算。由于電價(jià)分為高峰和低谷價(jià)格，加上電路損耗、維修管理等服務(wù)費(fèi)用，給商戶轉(zhuǎn)供電的費(fèi)用不再是基礎(chǔ)電價(jià)，而是包含了服務(wù)費(fèi)；給商戶開(kāi)具的收據(jù)名目也大多是服務(wù)費(fèi)，而不是電費(fèi)。

在長(zhǎng)春市一家新開(kāi)業(yè)的大型商業(yè)綜合體，督查組了解到，各家商戶的電費(fèi)價(jià)格甚至不統(tǒng)一。有的大商戶享受供電公司的基礎(chǔ)電價(jià)，大多數(shù)商戶的電價(jià)在1.2元至1.35元不等。而電費(fèi)的定價(jià)，早在商戶與物業(yè)公司簽訂服務(wù)合同時(shí)就已經(jīng)確定，把電價(jià)作為雙方的租賃協(xié)議內(nèi)容。

物業(yè)究竟有沒(méi)有轉(zhuǎn)供電的定價(jià)權(quán)？

“物業(yè)對(duì)電價(jià)沒(méi)有定價(jià)權(quán)。物業(yè)費(fèi)不能體現(xiàn)在電費(fèi)里，電費(fèi)應(yīng)該就是電費(fèi)。”吉林省發(fā)改委價(jià)格管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

督查組查閱文件發(fā)現(xiàn)，早在2018年，吉林省有關(guān)文件已經(jīng)明確要求，轉(zhuǎn)供電主體收取電費(fèi)，應(yīng)該按照目錄電價(jià)執(zhí)行。至于峰谷差、電線損、公用照明、電梯費(fèi)用、人員服務(wù)等費(fèi)用，應(yīng)該以其他費(fèi)用來(lái)結(jié)算，不能加算在電費(fèi)中。

如何把降下來(lái)的電費(fèi)，傳導(dǎo)到終端用戶？

據(jù)了解，2018年底前，吉林省發(fā)改委按照國(guó)家統(tǒng)一部署的降電價(jià)措施，分四批對(duì)一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)，每度降低電價(jià)0.0885元，幅度為10.17%，預(yù)計(jì)年均可減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)11.85億元。今年4月和7月，又先后兩次降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

從政策層面看，電費(fèi)確實(shí)降了，然而很多小微企業(yè)主并沒(méi)有獲益，經(jīng)營(yíng)成本中的電費(fèi)支出依然可觀?！半娰M(fèi)這事誰(shuí)來(lái)管？以前多收的電費(fèi)能退回來(lái)嗎？”一些個(gè)體工商戶跟督查組反映，特別希望自己的電費(fèi)能直接交給供電公司。

接到督查組反饋后，吉林省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管廳等有關(guān)部門(mén)馬上整改，連夜趕到相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行檢查。經(jīng)初步核實(shí)，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的多收費(fèi)情況確實(shí)存在。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)督促轉(zhuǎn)供電主體將多收的電費(fèi)退還給商戶，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

吉林省有關(guān)部門(mén)表示，群眾利益無(wú)小事。對(duì)督查組反饋的問(wèn)題要舉一反三，嚴(yán)肅整改，不留死角。全省已經(jīng)部署檢查工作，確保商戶真正享受到政策紅利。同時(shí)，將全面推進(jìn)“一戶一表”試點(diǎn)，切實(shí)減輕工商業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)群眾的獲得感。

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，吉林省一般工商業(yè)用電用戶共1348537戶，經(jīng)排查存在轉(zhuǎn)供電用戶主體753戶，涉及68161家終端用戶。

實(shí)際上，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)問(wèn)題并非吉林省獨(dú)有，在全國(guó)較為普遍。據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有40萬(wàn)轉(zhuǎn)供電主體，3800萬(wàn)轉(zhuǎn)供戶，每年用電量合計(jì)約兩萬(wàn)億度。